研究生宿舍“一床难求”：高校扩招下的宿舍供给难题

▲  出现宿舍紧缺的不止一所高校，长期以来，让部分学生校外租房是高校应对的办法之一。 （视觉中国 / 图）

南方周末实习生 庄泽铃

责任编辑｜吴筱羽

始建于南宋的湘潭文庙，先后在元、明两个朝代毁于战火，如今它红墙黄瓦的形制主要来自于1947年和1983年的两次修葺。2022年9月，社交媒体流传称，这座用于祭祀儒家圣人的建筑，即将成为湖南科技大学部分研究生的校舍。

坐落于湖南省湘潭市的湘潭文庙，上世纪曾作为湘潭师范学院南校区所在地。2003年，湘潭工学院和湘潭师范学院合并组建湖南科技大学，文庙被划入湖南科技大学雨湖校区。2022年8月中旬，有学生询问老师得知，2022级教育学院、人文学院、马克思主义学院和商学院的四百多位研究生新生将入住雨湖校区。

雨湖校区已停用多年，包括了湘潭文庙及在此基础上扩建的昭潭书院等建筑。在社交平台8月中旬开始流传的照片里，脚手架搭在摇摇欲坠的窗框旁，有学生注意到，周围建筑也刮上了一层腻子粉。大部分学生并没有因为要住进充满历史底蕴的建筑而欢欣雀跃，眼下，他们更担心翻新后产生的甲醛。

该校2022级硕士研究生陈烨前往雨湖校区施工现场，看到“十几个身着便服的施工人员正在紧急施工，水泥钢筋堆在地上，尘土满天飞扬”。

2022年8月19日，学生拍摄到的湖南科技大学雨湖校区修缮现场。图中建筑为昭潭书院建筑。 （受访者 / 图）

8月22日，作为回应，湖南科技大学研究生院在该校新闻网发布了“实地调研昭潭书院维修项目进展情况”，展示了多幅维修完成度更高的现场照片，多数仍搭着脚手架。

宿舍紧缺并非该校独有，2022年秋季学期到来前，不少高校为之推出过渡措施。8月21日，湖南师范大学发布公告称，将租用距学校十余公里的金海谷郡中学校舍作为过渡性学习、住宿场地，安排两千余名研究生新生入住一年；安徽大学则准备把近三千名研究生新生迁至合肥经济学院。

人们很容易想到，高校宿舍紧缺与扩招相关。湖南科技大学研究生院综合办公室一名负责人对南方周末记者表示，“扩招人数很多，宿舍紧张也是事实。”

2019年，全国硕士研究生招生总数为91.65万人，到了2021年，这一数据到了117.65万。而在2022年，全国考研报名人数已达457万，是近十年涨幅最大的一年。随之而来的校园基础设施，却难以追上扩招速度。

湘潭文庙原已被列入修缮计划。据当地媒体报道，因建筑存在不同程度的损坏，亟须加固修缮，2021年6月，湘潭文庙保护修缮被列入湖南省2022年度省级文物保护单位保护项目计划。

按照湖南科大的新规划，修缮不仅仅是让文物复原。湘潭文庙是湖南科大雨湖校区的主体建筑，当地媒体2022年4月报道，学校计划恢复雨湖校区办学功能，在三年内达到1000名在校研究生规模。

该校教育学院党委书记李炳煌对南方周末记者表示，建设昭潭书院是“学校长期发展的需要”——昭潭书院为湘潭文庙基础上扩建而成。

校园环境是学生报考的重要考虑因素。在陈烨的印象里，南北校区建筑面积有一百余万平方米，还有樱花园、梅花园等各式景观。同为2022级研究生的周迟，看重的则是校本部的硬件资源。在她的印象中，本部校区“占地三千多亩，航拍七八分钟都拍不完”，图书馆、体育馆和溜冰场等设施应有尽有。

按照教育部发布的《2022年全国硕士研究生招生工作管理规定》，高校招生章程应按相关规定公布住宿情况以及培养所在校区等内容。但接受采访的部分学生表示，收到录取通知书之前对此并不知情。

8月22日一场临时召开的线上座谈会上，学生们表达了关心，6月开始修缮，8月刷漆，等到9月入住时是否会存在甲醛超标问题？湖南科大马克思主义学院原党委书记廖和平对南方周末记者回应，“学校肯定会为学生的安全健康做好准备工作。”

至于雨湖校区图书馆、办公楼尚未修建存在的教育资源短缺问题，廖和平认为，可以通过云端方式获得本部资源。

几乎同一时间出现宿舍紧缺的不止一所高校，一些高校甚至无法和湖南科大一样，找到多余的校区修缮再利用。

湖南大学在2022年研究生新生入学报到须知中提出“住宿申请预定制”，表示因宿舍资源有限，仅能在一定范围内提供房源。西南交通大学则在入学手册上说明，将根据提交住宿需求的“先后顺序”，依次安排学生住宿，据媒体报道，至少有200名硕博新生将无宿舍可住。2020年，湖南师范大学研究生新生，也曾需要“排队”等宿舍。未分配到床位的同学，需自行到校外租房。

长期以来，让部分学生校外租房是高校应对宿舍紧缺的办法。早在2018年，网文《为了留在北大，我可能要花二十万》就曾在社交平台流传。数名北京大学2018级硕士新生反映，只有55%的新生能入住北大万柳公寓。而复旦大学，除部分专项计划外，从2019年起也不再为专硕研究生安排校内住宿。

为了分散沉重的住宿压力，高校往往采用不为非全日制硕士研究生、专硕研究生、定向就业类别研究生提供住宿或缩短住宿时间等方式。清华大学、北京师范大学、上海交通大学、中国人民大学、同济大学、南京大学、厦门大学等高校均有类似做法。

“近几年就业率下降，研究生扩招成了大趋势，”廖和平说，“学校每年都响应扩招，本部宿舍资源不够用，才把雨湖校区利用了起来。”

2020年，教育部、国家发改委和财政部曾联合发布《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，明确提出硕士研究生招生规模将稳定扩大。三年来，考研人数年平均增长15.9%。

以湖南省为例，2021年8月，《湖南省“十四五”教育事业发展规划》提出，2020-2025年间，湖南省高等教育在校生规模指标，要从216.79万人增加到260万人。其中，研究生在校生规模计划从11.85万人增加为12万人，高等教育毛入学率则要达到6.36%的增幅指标。

然而，扩招的速度远快于宿舍建设的速度。华南理工大学高等教育研究所副研究员王应密曾分析，2000-2019年间，高校校舍建筑面积平均增幅仅为3.35%，这一数据低于研究生扩招人数的年平均增长率12.60%。

李炳煌告诉南方周末记者，扩招是上半年才决定的，扩招近两千人，“学校不可能在四五个月内扩出两千个床位”。

2020年4月10日，山西太原某高校开学前，工作人员对宿舍进行消杀。图文无关。 （视觉中国 / 图）

扩招往往并非完全是学校自己的决定。2022年8月，安徽大学拟安排近三千名研究生入住合肥经济学院。据该校学生反映，安徽大学在合肥经济学院租下宿舍和教学楼，作为新增的金寨路校区。“（学校）去年扩招两千，今年扩招五百，校舍、实验室、师资并不能完全支持。”安徽大学一位老师表示。

高校对招生指标的决定权有限。福建省教育考试院副研究员罗立祝曾撰文介绍，每年，教育部将规定好的国家招生规模总量分送到各省，各省再制定本省分学校、分专业招生计划。在省级教育部门给定“指标”的前提下，尽管高校可以按照自身发展需求上报招生计划数，但这个数目需要符合省里分配给各个高校的招生计划数。

值得注意的是，指标的大幅增加，往往还与社会重大事件的应急决策相关。2003年SARS、2009年全球金融危机、2020年新冠肺炎疫情发生的当年，研究生招生规模增幅分别达到32.7%、14.4%和24.4%。

王应密认为，这些特殊背景下的扩招，往往基于整个社会发展的层面考虑，“容易造成行政性指标和高校的实际办学情况脱节”。

“整体扩招，压力就到高校来了。”前述湖南科技大学研究生院综合办公室负责人对南方周末记者承认，“但短期内高校也修不了宿舍，这些都是实际的困难。”

修建宿舍是解决问题最直接的方式，但目前来看，这可能是最难实现的方式。“背后涉及土地管理和教育经费等多重因素。公办高校建筑用地往往需要经过多个部门的层层审核，建设规划新校舍，严格的土地管理和审批制度常常是高校面临的第一道难关。”王应密说。

教育经费问题更为棘手。一方面，高校的教育经费存在结构性短缺问题。近年来，国家财政性教育经费支出占GDP的比例，始终维持在国际标准4%以上。但在具体实施中，王应密观察到，“教育经费更多向初等、中等教育倾斜，高等教育经费增幅相对不大。”

以2020年中国教育经费执行情况为例，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育经费总投入分别为4203亿元、24295亿元、8428亿元、13999亿元，增长幅度则分别为2.39%、6.55%、9.14%、3.99%。

对湖南科大这样的省属高校而言，“修缮”的可行性远远大于新建。“就算买了地皮，还要再盖楼，没有地方政府的支持，仅靠高校的办学经费可能无法支撑。”王应密说。

即便是有限的教育经费，需要用于哪些方面，也有严格的规划。王应密观察到，疫情以来，高校软件设施的投入比例呈增长趋势。“这些教育经费多被投资于智慧教室、校园信息化建设、学生奖助学金、通选课程和学科专业建设上。”相较于校舍等硬件资源，软件设施见效快、时间成本低，常常更受高校青睐。

南方周末记者注意到，在湖南科技大学公布的2022年财务预算中，高校“双一流”建设专项支出预算达4060万元，比基础建设支出多676.82万元，而在2021年，这一差距为1411.5万元。

这样的区别也体现在学科差异中。2020年初，教育部曾明确提出，研究生计划增量重点投向人工智能、临床医学、公共卫生等专业领域，不少高校不得不加快相关实验室的建设。然而，“一个实验室整体性的建设耗费巨大，常常需要以几千万为单位”。王应密指出，在总资金有限的情况下，要想再把经费投入到宿舍建设，难免捉襟见肘。

除了新建宿舍，是否有其他解决宿舍紧缺的办法？有高校通过制定“滞留生”宿舍退出机制，对未修满学分、论文不合格、休学退学、出国交流等在读年限超期的博士研究生、硕士研究生进行集中清退，流转宿舍资源。还有高校穷尽办法，腾转出部分校内设施，把学术中心、办公楼等楼栋改造为学生宿舍，缓解住宿紧张。

高校后勤社会化也成了一种方案。一些学者认为，可以参考国外高校后勤运作模式，将相当比例的后勤事务由社会团体或企业承担。早在1999年高校大扩招，出现高校后勤承载力与招生规模不匹配，这一模式就曾被推广。2000年《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》曾提出，要在3年左右的时间里，“在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化”。

此前，国外高校已有成熟的运营模式。在日本，高校后勤保障通常交由社会第三方，包括属于群众性组织的学生生活协同组织，以及通过招标形式选取的社会企业。

在中国，早在2002年，武汉大学通过多方筹资，投资近千万元，集中更新与改造硬件设施，改善了校内环境。此后，国内校园后勤市场扩大，服务外包项目逐渐增多。

“除了调整经费投入结构外，政府协助高校引入市场的力量，借助资本建立学生公寓，也是可行的模式”，王应密表示。但由于后勤社会化的政策法规尚未清晰，高校后勤社会化改革并不顺利，未来还需要继续调整方向。

对于眼下的宿舍紧缺问题，已有几所学校结合学生诉求，调整了相关政策。2022年8月17日，西南交通大学发布通告称，学校将暂时使用学术交流中心及租用附近商用公寓楼，同时启动宿舍楼改扩建工程。同月24日，湖南师范大学宣布取消将2022级研究生住宿安排在中学的决定，“力争在校区内及学校周边安排住宿”。

但这场宿舍风波中，更多高校至今尚未做出官方表态。

（应采访对象要求，陈烨、周迟为化名）