坚持发展与帮扶并举，助力中小企业成就大事业——2024年推动工业和信息化高质量发展系列述评之六

近日召开的全国工业和信息化工作会议指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年，要坚持发展与帮扶并举，全力推动中小企业高质量发展取得新突破。

2023年以来，我国中小企业专精特新发展步伐加快。1—11月，规上工业中小企业增加值同比增长4.1%，前三季度新设企业751.8万户，同比增长15.4%，全年新上市企业中“专精特新”中小企业占比超70%。目前我国已累计培育制造业单项冠军企业1186家、“小巨人”企业1.2万家、专精特新中小企业10.3万家、创新型中小企业21.5万家，200个中小企业特色产业集群，在强链补链中发挥重要作用。

在我国企业中，90%以上都是中小企业。数以万计、遍布城乡的中小微企业是经济运行的“毛细血管”，是社会就业的“蓄水池”。加快推进新型工业化，离不开中小企业的崛起。展望2024年，我们要实施一批普惠性帮扶政策，多渠道支持专精特新企业创新发展，深入开展中小企业数字化转型城市试点和“三赋”专项行动，加快建设全国中小企业“一张网”，深入实施促进大中小企业融通发展。

推动中小企业高质量发展，要加大宏观政策支持力度，精准纾困有效减负。

中小企业抗风险能力较弱，在市场竞争中面临诸多“成长的烦恼”，尤其需要政策的“阳光雨露”呵护扶持。党中央、国务院高度重视为中小企业纾困解难。2023年以来，从减税降费、融资支持等方面出台一系列政策措施。税费优惠方面，前10个月全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，中小微企业是主要受益群体；货币政策方面，截至第三季度末，累计普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长24.1%；融资支持方面，小微企业所得税优惠政策、减免小规模纳税人增值税、减半征收小微企业“六税两费用”延至2027年年底……一系列稳定、连续的政策组合拳既减负又“输血”，给予中小企业实实在在的支持。

“中国中小企业协会的调查显示，虽然2023年中小企业总体呈恢复上升态势，但是由于中小企业规模小，应对市场冲击的能力依旧偏弱。”中国中小企业协会秘书长谢极表示，企业反映的主要问题是市场恢复缓慢、竞争更加激烈，有近五成的中小企业成本出现上升，超过五成的中小企业营业收入有所减少。应进一步落实好已有的支持政策，推动税收政策做“减法”，让企业轻装上阵；推动货币政策做“加法”，为企业减压解渴；推动政策协同做“乘法”，协同强化助企动力。

下一步，我们要关注市场环境变化和企业诉求呼声，常态化开展政策预研储备，研究出台针对性强、务实管用的新举措。一是让财政、货币、产业等政策加强协调配合，形成政策合力；二是打通政策落实的“最后一公里”，最大程度地简化流程，确保政策直达快享，把政策切实转化为实实在在的红利；三是加快推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，增强中小企业金融服务供给。

推动中小企业高质量发展，要加快数字化转型升级，提升抗风险能力。

近年来，工信部等部门启动了中小企业“三赋”全国行活动，加快中小企业数字化转型步伐，推动中小企业向价值链中高端迈进。截至目前，我国已遴选公示首批30个中小企业数字化转型城市试点，涉及15个重点行业领域，支持超1.5万家中小企业实施数字化改造。

赛迪研究院中小企业研究所发现，目前仍有近八成中小企业尚处于探索阶段，达到深度应用阶段的中小企业比例不足10%，各行业间数字化转型程度存在明显差异。同时，中小企业普遍面临营业收入下滑、账期延长等问题，流动性资金尤为紧张，维持正常运营的刚性支出压力大，数字化转型资金缺乏保障。此外，中小企业数字化基础和转型条件较为薄弱，尤其是数字化装备应用比例、生产过程信息系统的覆盖率和设备的联网率都非常低，导致中小企业数字化转型进程缓慢。

“中小企业数字化没有太多试错机会，如果投入后看不到成效，企业可能就会减少数字化投入。政府这几年在政策上给予了中小企业不少扶持，但数字化转型这条路怎么走，还需要链主企业去引领，让整条产业链一同转型、提升抗风险能力，让中小企业在数字化转型中少走‘弯路’。”身为转型中的中小企业，胜业电气股份有限公司IT部门负责人李启宏说道。

下一步，我们要推广一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的优质数字化服务产品，着力破解中小企业“不敢转”“不会转”“不想转”困局。一方面要打造更多符合地方实际的经验模式和典型做法，为给广大中小企业找到身边熟悉的数字化转型标杆，因为“看得见”“摸得着”就更容易有信心去复制；另一方面要发挥跨行业跨领域工业互联网平台和工业APP的作用，培育一批优质数字化服务商，分阶段、分场景打造低成本、可复制，且兼顾行业共性需求和中小企业个性化需求的“工具箱”。

推动中小企业高质量发展，要促进大中小企业融通发展，营造相互依存、相互促进的发展生态。

“专精特新”中小企业深耕产业链供应链，数据显示，我国超九成专精特新“小巨人”企业为国内外知名大企业配套，超六成深耕工业基础领域，超四成聚集在新材料、新一代信息技术、新能源汽车等领域。构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，对国家重大工程和补短板项目建设具有重要的战略意义，能有效提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

“小企业要想干成大事业，需要引导大型企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性平台，对‘小巨人’企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，支持中小企业应用先进技术、工艺等，形成协同发展优势。”国务院发展研究中心企业研究所中小企业室主任马源认为，与此同时，还要不断引导中小企业特色产业集群发挥政策集中、要素集约、服务集成等功能，培育特色化专业化竞争优势。

下一步，我们要营造企业融通发展良好的发展生态。一方面，鼓励产业链龙头骨干企业与上下游中小企业在技术攻关、产品配套、标准制定等方面加强合作，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，提高中小企业创新活力和专业化水平；另一方面，通过开展一系列大中小企业融通对接活动，解决大企业和中小企业信息不对称问题，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态。

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