瞭望社评｜高技术制造业保持增势稳大局

文 | 孙仁斌

　　高技术制造业对于优化产业结构、提升综合国力至关重要。今年以来，我国经济遭遇内外超预期因素影响，高技术制造业依然增势不减：1至8月，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.4%；高技术产业投资同比增长20.2%，较同期制造业投资高13个百分点。

　　保持增势的我国高技术制造业，展示了雄厚的产业基础和强劲的产业韧性，提振了市场信心，对于稳定发展预期、稳住经济大盘、助力高质量发展意义重大。

　　高技术制造业持续向好，源于多年来我国持续推动科技创新、加速产业结构调整的政策引领。党的十八大以来，我国在促进科技创新、产业转型升级方面的系列政策举措落地生效，提升了我国工业体系、产业结构与产品的整体素质。数据显示，我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%，提高到了2021年的15.1%。

　　高技术制造业持续向好，源于我国对自主创新、自立自强的不懈奋斗与追求。面对近年的逆全球化、贸易保护主义逆流，我国不断强化高新技术发展的内驱力。党的十八大以来，我国全社会研发投入占国内生产总值的比重由1.91%提高到了2.44%，全球创新指数的排名由第34位上升到了第12位，天宫、蛟龙、北斗等一大批重大创新成果竞相涌现，为推进高质量发展提供了根本支撑。

　　高技术制造业持续向好，离不开各级政府部门坚持不懈的保链稳链工作。针对当前一些企业面临的困难，从中央到地方，一方面加快关键核心技术攻关，优化国内产业链布局，提高产业链、供应链稳定性和国际竞争力；另一方面及时出台各项税费优惠政策纾困解难，助力企业通过转型升级增强抗风险能力。

　　高技术制造业附加值高，技术创新活跃，投资和市场前景好，因势利导推动发展，对于我国产业转型升级及稳增长大局都很重要。

　　首先，高技术制造业投资不断增加，成为培育壮大经济新动能的助推器。数据显示，上半年我国高技术制造业投资同比增长23.8%。其中，电子及通信设备制造业投资增长28.8%，计算机及办公设备制造业投资增长20.2%。符合国家政策导向、顺应技术发展趋势的领域投资增长较快，成为培育壮大经济新动能的重要助推器。

　　其次，高技术制造业利用外资持续增长，引资带动作用明显。今年1至7月全国实际使用外资同比增长17.3%，高技术产业实际使用外资同比增长32.1%，其中高技术制造业同比增长33.0%，显示出高技术制造业的良好发展势头，同时也提升和优化了我国吸收外资的总体质量。商务部不久前明确，将抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策；加紧推出新版《鼓励外商投资产业目录》。这些举措将有助于引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域，为经济发展注入新的活力。

　　第三，高技术制造业集群将对我国工业经济提质增效发挥重要引领作用。经过多年培育与发育，我国目前已形成深圳电子信息产业集群、西安航空产业集群、上海张江生物医药产业集群、苏州纳米新材料产业集群等一批发展相对成熟的先进制造业集群，这些产业集群具有技术强、质量优、组织形态合理、生产模式领先等特征，竞争优势显著，将有效引领工业经济稳定增长和提质增效升级。

　　近日中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过的《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，强调要围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。中央对推进科技创新、关键核心技术发展的系列决策部署，将进一步营造自主创新的良好生态，激发市场主体创新活力，助力高质量发展，推动中国经济行稳致远。

刊于《瞭望》2022年第38期

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