三件大事传递密集信号，刚结束的上合峰会非同寻常

时事

2022-09-21 23:09

◎海外掘金（ID：gold1849） | 杨轨山
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2022年9月15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦第二大城市撒马尔罕召开。

这座被封存在历史中许久的古都，迎来了近代以来的最高光时刻。

而近期发生的三件大事，注定让这座历史名城再次成为世界的焦点。

他们分别是：

1.伊朗加入上海合作组织，首次与中俄处于同一区域性国际组织中；

2.中俄高层会面，中方就中俄关系向世界传达了平衡的信息；

3.过去在中国周边最稳定的中亚五国，一场军事冲突正在发生。

伊朗入局，上合扩容

撒马尔罕见证的第一件大事，是一个国际政治中的焦点国家将加入上海合作组织。

上合组织的影响力正在不断扩大，成员国扩张也是今年峰会最为核心的议题之一。

本次峰会签署了关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，伊朗将在履行完接受程序后，正式成为上海合作组织的第9个成员国。

上海合作组织成立于2001年。

那一年，美国遭遇911事件后，布什政府向所有国家发出集结令，要么站在美国这边，要么和恐怖分子一边，没有模糊地带。

全球绝大多数国家，群起响应，纷纷聚集在美国反恐的旗帜下。

那一年，中国加入世贸组织，从此借着全球化的大潮，在随后近20年的时光里GDP总量增长了10倍，成为全球化大格局下的最大赢家。

在那个全球化声势不断高涨的时代，有中俄两个重量级成员参与的上海合作组织却长时间扮演了旁观者角色。

不过，此一时彼一时。

种种迹象表明，上海合作组织正在不断壮大，逐渐转型为更具区域影响力的组织。

在伊朗加入后，中国、俄罗斯、伊朗三国将同时处于上海合作组织同一架构中。

这种局面，美国前国家安全顾问布热津斯基曾不无忧虑地提到过。

他在《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》中，预测了未来美国可能面临的大挑战，其中之一就是中俄伊三国站在一起。

当然，这一预测现在还未发生，不过很多观察家已经在这样看了。

除此之外，本次峰会还正式启动了白俄罗斯为成员国的程序，并且批准埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、马尔代夫、阿拉伯联合酋长国、科威特和缅甸成为新的合作伙伴。

如今，上海合作组织9个成员国面积达到3572万平方公里，占世界197个国家面积的27%；9个成员国人口总数33亿，占全球人口的42%。

这与成立之初的形势已经大相径庭。

彼时，上海合作组织只有6个成员国，直至2017年的16年时间内，都未新增成员且未提出任何实质性的动议。

而此次上海合作组织之所以突然加速，与中美竞争和逆全球化的时代背景息息相关。

当下，西方正在努力营造中俄正在挑战世界秩序的印象。

放眼全球，你很难看到任何一个大国还在对全球化进程高谈阔论。

风向已经变了，产业链供应链安全和韧性，成为了各国讨论经济议题的高频词汇。

而全球化的带头大哥——美国，也在不断建立自己的小圈子。

这种小圈子并非是一个缩小版的“迷你全球化”，各个不同产业的小圈子之间有重叠，但不完全重合。

全球化的时代，已经走向末路。而区域经济小循环开始取代全球经济大循环成为未来世界经济“战时状态”的主流形式。

不知不觉之间，似乎开始流行小圈子。

这里面，抱团取暖的意思可以说是很浓厚了。

一进一退，大国角力

撒马尔罕峰会上出现的第二件事，是中俄两国在中亚影响力的微妙变化。

具体来说，俄罗斯对中亚控制力的下降已成必然，不得不接受让中国在该地区发挥更大作用。

2001年，上海合作组织成立时的6个成员国中，除中国、俄罗斯外，上海合作组织其他4个成员国都是从苏联独立出来的4个中亚“斯坦”国（另一个“斯坦”国土库曼斯坦是永久中立国）。

由于历史渊源，中亚五国长期被视为俄罗斯的“后花园”。俄罗斯在该地区具有绝对压倒性的影响力。

由于中亚在地缘上处于中欧班列的重要节点，中国曾一直试图在中亚兴建中欧班列的南线，中吉乌就是中欧班列南线建设中的重要一环。

其实，早在25年前，该铁路就已经在规划之中。这条自喀什途经吉尔吉斯斯坦，最终抵达安集延的铁路一旦建成，将与外高加索走廊相连，让中国大陆对欧贸易的交通运输网络更加快捷，其货运路程将缩短900公里，货运时程节省7至8天，成为中国货物运往欧洲的最短路线之一。

不过多年来，这条铁路一直仅仅停留在规划上。

直到前不久，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示，由于普京已经不再反对，中吉乌铁路预计将在明年开工。

此次俄罗斯态度的转变，与俄乌战争息息相关。

俄乌战争爆发后，西方不断加大对俄罗斯的制裁，使得俄罗斯对中国的经济依赖大大上升。

在能源上，中国成为俄罗斯规避西方制裁禁令的最佳替代。在先进电子领域，中国更是几乎成为遭受制裁的俄罗斯工业的最可靠的渠道。

在峰会召开前，俄罗斯方面表示，今年中俄两国的贸易额比2021年增加了四分之一，而2021年中俄双边贸易额就已经达到了1400亿美元的创纪录水平。

俄罗斯在经济上有求于中国，而近期俄乌战争的发展事态，更是强化了这一趋势。

在乌克兰战场上，形势出现了局部逆转——乌军“仓皇反攻”后，俄军“英勇撤退”。

除了俄罗斯方面“首肯”外，中亚国家对中国的示好也是中国得以进一步深入中亚经济的重要原因。

俄罗斯在对乌克兰开展“特别军事行动”后，中亚国家人人自危。

个中原因，并不复杂。

中亚几国的历史和现状与乌克兰实在是太相似了——

它们作为苏联解体后新成立的国家，在历史上都曾是俄罗斯帝国的组成部分，其境内都有比例不少的俄罗斯族聚居区。

因此，中亚几国基本都在俄乌问题上保持中立。去年刚刚借集安组织平息了国内动荡的哈萨克斯坦总统托卡耶夫更是直接表示，不会承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿巴斯人民共和国”的独立。

在峰会前，中国高层先行访问了哈萨克斯坦，并向托卡耶夫抛去了橄榄枝，作出了历史上从未有过的表态，表示愿意帮助哈萨克斯坦维护主权完整。

在本次峰会中，普京在其发表的电视讲话中说：“我们高度赞赏我们的中国朋友在乌克兰危机问题上的公平立场。”

对此，中方的回应是：“面对世界之变、时代之变、历史之变，中方愿同俄方一道努力，体现大国担当，发挥引领作用，为变乱交织的世界注入稳定性。”

总的来说，中国在谈到与俄罗斯关系表述的时候依旧是泛泛而谈，没有进一步向外界传达提升与俄罗斯合作关系的意味。

除了避免引起中亚国家的担忧，近期乌克兰的反攻或许也是高层表达“公平立场”的重要原因之一。

中亚巴尔干

第三件大事，与离撒马尔罕不远处正在发生的一场军事冲突有关。

不是时下正在进行的俄乌战争，而是发生在中亚边境冲突。

一直以来，由于俄罗斯在中亚具有绝对的掌控力，与中国腹地纵深接壤的中亚被视为是中国边境线上最为平静的相邻区域。

然而，俄罗斯近期的颓势，让其罩在中亚身上的盖子，被积累已久的矛盾掀翻了。

9月14日，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦双方在争议边境爆发冲突。

截至当地时间9月18日，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦边境冲突已致近百人丧生。

吉尔吉斯斯坦报告称，59人在冲突中丧生，144人受伤，13.7万人被迫从冲突地区撤离。9月19日，被定为该国的全国哀悼日。

塔吉克斯坦方面，宣称有35人遇难，其中一些还是妇女和儿童，塔方指责吉方对清真寺和学校发动了袭击。

爆发冲突的原因，与三国交界的费尔干纳盆地飞地遍布的民族历史遗留问题相关。历史上，该地冲突和矛盾不断，堪称“中亚巴尔干”。

毫无疑问，位于欧亚板块腹地的中亚在地缘政治上有其重要的战略地位，是大国政治博弈的重要舞台。

但是历史已经多次证明，如今商业模式落后单一、环境封闭的中亚政治地缘格局复杂，外来者很难真正形成对该地的有效掌控。

即便是美国这样的超级大国，前后共花了20年时间，2万亿美元，也未能填补中亚这个美国军事势力在地球上最后的“真空地带”。

不仅美国在中亚多年的投入无疾而终，其在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国境内的美军基地也分别在2005年和2014年相继关闭。

威权盛行和坐拥大量油气能源的中亚国家，在政治和经济上都是相对封闭的。

因此，在俄罗斯因为俄乌战争无暇东顾的时候，在本届撒马尔罕峰会上调停两国冲突，也是重要议题。

撒马尔罕的兴衰历史，预示了未来

中国或将在中亚迎来历史上最好的发展时期。

那么，艰难打开局面的中亚对于中国来说，究竟意义几何？

首先需要明确的一点是，中国在中亚，还是以追求经济利益为主。

中亚由于历史缘故，是俄罗斯化较为严重的区域。同时，其也基本处于西方势力范围的“真空地带”。

可以料想，俄罗斯政治势力在中亚的影响力，虽有减弱，但在未来依然会占据主导地位。

在俄罗斯势力减退之后，搅局者埃尔多安在本届峰会上大出风头，就可以看出中亚在地缘政治上并不简单。

中亚国家大多存在严重的泛突厥倾向，只有这片土地上最古老的民族塔吉克人坚定地拒绝突厥化倾向。

这无疑给了埃尔多安在中亚浑水摸鱼的操作空间。

2009年，土耳其牵头组成了“突厥国家委员会”，它是由六个说阿尔泰语系、信奉伊斯兰教的突厥族后裔国家组成，地理空间横跨东欧直至中亚，埃尔多安的对此宣称是“六个国家、一个民族”。

2021年11月12日，在土耳其最大城市伊斯坦布尔举行的突厥语国家合作委员会第八届峰会上，“突厥语国家委员会”正式更名为 “突厥国家组织”，成员国为土耳其、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿塞拜疆，匈牙利和土库曼斯坦则为观察员国。

中亚的水有点浑。

历史上最著名“大棋”专家布热津斯基还有过一个论断，只要堵死了俄罗斯向西扩展的道路，俄罗斯便只能进军中亚。而在东方将中国的扩张之路封死，中国也只能向中亚这个大陆深处进军。中俄便会在中亚产生矛盾与争斗。

如今的中亚，在中国的战略规划中有何重要意义？

首先，中亚丰富的油气资源对于中国来说，虽然多多益善，但并不是中国在区域经济中破局的关键。

俄乌战争爆发后，欧洲能源去俄化已成不可逆之势，俄罗斯已经将中国列为其未来重要的能源出口市场。

俄罗斯副总理诺瓦克近日表示，将于2024年动工的中俄天然气管道项目“西伯利亚力量-2”，将取代目前已被德国暂停的“北溪-2”管线。

“西伯利亚力量-2”是俄罗斯将天然气从西伯利亚送往中国的第二个大型管道项目。起于亚马尔半岛、途经蒙古国，是大口径管道，设计年输气量可达约500亿立方米，接近“北溪-2”的550亿立方米。

其次，中国经济最终必然要转向消费拉动型，所需要的不只是能够提供资源的伙伴。

中国如果要想走向价值链的顶端，需要一个庞大的中低端产能输出地作为金字塔底，来支撑自身庞大的消费人口体量。

在上海合作组织成员国的33亿人口中，印度和巴基斯坦各有其致命缺陷，除去巴基斯坦2.25亿人，印度近14亿人和中国14亿人，仅剩下2.75亿人。

而且这些国家地广人稀，中国所擅长的大基建在如此广袤的土地上根本无法发挥其优势，得到应有的经济效益。

最后，如果无法完成生产国到消费国的转型，那么欧洲才是除美国外中国最重要的终端消费地。

在中国的战略中，中亚的重要性主要是体现在其位置处于中欧经贸往来的关键节点。

正如撒马尔罕曾经在历史上繁荣一时，是由于其处于丝绸之路贸易路线的重要节点上一样。

也就是说，中亚对于中国来说究竟处于什么样的地位，是由中欧贸易的前景决定的。

中欧贸易，还能走向更加繁荣的未来吗？

答案恐怕不容乐观。

放眼世界，恐怕没有任何一个地区像今天的欧洲对于产业和供应链的安全有着如此迫切的渴望了。

虽然在中低端产品领域，欧洲短期内不至于要和中国主动脱钩。但经历了俄乌战争对欧洲经济带来创伤的欧洲，未来一定会在高端市场上设置门槛。

而5G、人工智能、新能源、自动化等这些增量要素，才是未来中国经济有可能实现弯道超车的关键。

结语

撒马尔罕，再次见证了历史，不过这座古城恐怕早已是惯看了秋月春风。

历史的发展总是万变不离其宗：

贸易兴则撒马尔罕兴，贸易衰则撒马尔罕荒。

这座古丝绸之路明珠的历史哀荣，已经预示了一个非常不详的未来。

END

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来源: qq

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