2024.05.31

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导读：德国联邦数字化和交通部长表示，试图通过对中国电动汽车加税来保护欧洲产业促进国际竞争，是“错误方法”。

作者 | 第一财经 冯迪凡

德国交通部长、经济部长、财政部长近日来密集发声，对欧盟委员会（下称“欧委会”）有可能对中国电动汽车开征关税的行为表达不满。

当地时间29日，德国联邦数字化和交通部长维辛（Volker Wissing）表示，试图通过对中国电动汽车加税来保护欧洲产业促进国际竞争，是“错误方法”。他表示，全球竞争才会激励德国企业生产更好、更便宜的汽车，“我并不担心德国汽车业无法在这场竞争中生存下来”。

德国副总理兼经济部长哈贝克也在接受媒体采访时表示，一旦欧盟对中国电动汽车加征关税，将给德国经济带来损害。

据新华社报道，德国财政部长林德纳则表示，对中国产品加征关税应慎重，不能因此削弱自由和公平的全球贸易。

这不是维辛和哈贝克首次在该问题上发声，此前他们也表达了类似看法。德国总理朔尔茨也曾表示，不应忘记的是，欧洲制造商正在中国市场上成功地销售他们的汽车。

30日，中国商务部发言人何亚东在例行记者会上表示：“我们注意到，近期欧盟多个成员国、汽车产业界强烈反对欧方采取贸易保护主义措施，避免影响中欧经贸合作大局。希望欧方切实考虑各界关切，与中方通过对话协商妥善处理经贸摩擦，照顾双方合理关切。中方将密切关注调查进展，并将坚决采取措施捍卫中国企业的合法权益。”

德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员史世伟对第一财经记者表示，目前德国政府在此问题上立场较为统一，对加征关税之事，是较为拒绝的，“德国从来都是想要竞争的，而且此前也没有出现引入外部竞争德国汽车就丧失市场份额的事情，在此方面可以参考以前日韩汽车崛起后进入欧洲市场的事实。”

“错误的道路”

2023年10月，欧盟宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。

北京大成律师事务所高级合伙人孙磊此前对第一财经记者表示，从调查开始到终裁大概需要13个月的时间。

通常按照程序，欧委会可以在调查开始9个月后征收临时反补贴税。

6月6日-9日，欧洲将举行欧洲议会选举。据报道，欧委员会将在选举结束后宣布相关关税调查结果。

德国国内对此次调查和征税的前景一直持反对意见。此次维辛表示，他对一些人现在呼吁由国家限制竞争感到不解，“与市场经济完全无关”。

在被问及欧盟的调查时，维辛说：“我们的做法必须始终是创造公平竞争，而不是努力阻碍竞争。这就是为什么这一方法是错误的。”

在5月8日，维辛就曾明确表示反对欧盟对华电动汽车加征关税，且德国“不寻求市场封锁，而是希望通过竞争来促进发展”。

他彼时表示，欧洲不应征收惩罚性关税。“以惩罚性关税开始一场贸易战，这是错误的道路。”他称，“我们的市场不应封闭，而是通过竞争得到加强。德国企业不惧竞争。我们的企业为全世界生产顶尖产品，未来也将继续如此。”

哈贝克则在采访中强调，中国是全球的世界工厂和巨大市场，并且一直是欧洲重要的贸易伙伴，“我们在制定措施时需要考虑得更长远”。

此前，在一场双边记者会上，朔尔茨和瑞典总理克里斯特松在被问及美方对华电动汽车加征关税事宜时，也均持不赞成态度。“就关税而言，我们一致认为，破坏全球贸易是一个坏主意。”克里斯特松说。

朔尔茨则表示，由于欧委会对中国电动汽车进行的反补贴调查结果尚未公布，因此，他还不能就此进行最终表态。

但他指出，目前欧洲从中国进口的电动汽车中至少有50%来自西方品牌，这些汽车在中国生产，此后出口到欧洲，“在此问题上，这或许与其他国家和北美有不同之处”。

史世伟对第一财经记者表示，此前日韩汽车进入欧洲市场时，也曾引发一定担忧，但最终日本汽车在德国所占份额也就在10%左右，此次虽然中国的电动汽车涉及能源转型，可能会有所不同，但根据目前各方预测，能最终占有的市场份额也并非那么令人恐慌。

美国商业咨询机构荣鼎集团（RhodiumGroup）的数据显示，与欧洲竞争对手相比，中国汽车制造商拥有30%或更大的成本优势。2023年，中国电动汽车占欧洲电动汽车市场份额的19%，比2022年的16%进一步提升。

“德国汽车厂商、协会以及一些政治家的说法是对的，没有竞争其实更失败。”史世伟补充道，不过通过近期七国集团（G7）的会议内容可以看到，目前欧盟方面也有压力，既要满足欧盟内部包括德国在内的需求，要顾及法国意大利的诉求，一方面也要给美国一个交代。

德国企业界这么说

正如史世伟所提到的，德国业界对此也纷纷表达了不满。

宝马公司总裁齐普策（OliverZipse）近期警告称，制裁将招致反制措施，例如，电动汽车的重要原材料将会变得稀缺，而且欧洲市场并没有被便宜的中国汽车淹没。

“你可能很快就会自食其果。”齐普策表示，“我们认为，我们的产业不需要保护。”他补充说，在全球范围内运营使大型汽车制造商拥有产业优势，“征收进口关税很容易危及这种优势”。

公开资料显示，宝马在欧洲市场出售中国制造的电动车Mini和iX3车型，同时中国是宝马最大的单一市场，占该企业2024年第一季度总销量的近三分之一。

大众汽车近期也警告说，潜在的关税一般会带来一定的风险。大众汽车首席执行官舍费尔（ThomasSchäfer）在5月的一次公开会议上表示，总会有某种报复行为。

齐普斯还否认了中国产能过剩是争端核心的说法。他表示：“针对中国的反补贴调查与我们的预期恰恰相反。”

“中国汽车在欧洲的销售，有一半以上来自非中国公司。关税是保护性措施，从根本上损害了我们的利益。中国制造商在德国和欧洲的市场份额不到1%。欧洲并没有被中国产品淹没，出于恐惧，我们正试图关闭边境。”他称。

根据“运输与环境”（Transport& Environment）组织的一项研究，2024年欧洲销售的电动汽车中，大约每四辆中有一辆来自中国，但这些车辆实际上多是西方车企在华生产的，譬如雷诺子公司达西亚（Dacia）的Spring、宝马电动车Mini和iX3等车型。

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