确定性是营商环境之魂公众号新闻2024-07-03 05:072024.07.03本文字数:1537,阅读时长大约2.5分钟作者 | 第一财经 一财评论员明朗预期、提振信心,需要确定性营商环境。经全国人大常委会会议二次审议的《治安管理处罚法(修订草案二次审议稿)》,目前正在中国人大网上公开征求意见。这份公开征求意见稿看点很多,其中备受关注的是将“有损中华民族精神”“伤害中华民族感情”表述予以删除。2023年8月该法初次提请立法机构审议时,这一条因其含义在立法上不易界定,容易带来执法上的任意,更会引发不必要的社会矛盾和冲突等,而引起社会热议。删除上述表述,凸显立法机构对社会热点的敏感捕捉能力和快速应对能力,人们的诉求和期待迅速得到回应和尊重,反映立法的开放性和趋势互动性,这是良法成荫的基础保障。将过于随意、含糊的表述修改成具有确定性表达的条款,给人们营造的是一个低交易成本的经济社会环境。在当前经济面临需求收缩、供给冲击和预期转弱等三重压力,决策层想方设法提振民企、外企信心等背景下,为市场主体打造确定性宜商营商环境,是重整经济社会活力的必要条件,这也是《治安管理处罚法》修订草案传递的更具一般性、普适性的意义,即法律营造的是确定性的经济社会环境,随意、模糊是法律的天敌,最终损害的是市场主体的营商环境。为激发企业家的创造精神,营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的经济社会氛围,近年来决策层持续出台了大量支持和鼓励政策,在财政、产业、金融等方面给予市场主体诸多方便。目前看来,这些支持和鼓励政策有效稳固了稳字当头的基调;而要有效落实“稳中有进”中的“进”,还需进一步转变思路、集思广益,进一步明确细化各类市场主体的有效诉求,真正做到有求必应、无事不扰。对包括国企、民企和外企在内的市场主体来说,各种无微不至的支持和鼓励政策是锦上添花,而企业当下面临的第一推力问题,就是营商环境如何变得更确定性、可预期性、稳定性和一致性。确定性是经济社会健康发展的本质内涵,主要表现在经济社会运行规则和秩序的确定性、激励约束机制的确定性、信息结构和传导渠道的确定性,及损益分担机制的确定性等。企业本质上是在充满风险的可能性环境中,用真金白银,甚至赌上身家性命来博弈跨期损益。市场竞争环境的不确定和高熵特征,使其结果带有典型的幸存者偏差,因此竞争秩序和规则、产权结构、激励约束机制、损益分担的确定性,是对企业最具确定性的驱动力和诱惑力。因此,营商环境的确定性,是国企敢干、民企敢闯和外企敢投的必要条件,是耐心资本的生存土壤。以外资为例,最近国务院副总理何立峰主持召开外资工作座谈会,明确要准确把握当前引资工作面临的新形势,进一步增强信心和决心等,要坚持目标导向和问题导向,抓紧落实已出台的各项政策,进一步放宽市场准入,破除不合理限制,把超大规模市场优势转化为实实在在的引资优势。要真正将相关政策落到实处,就要彻底打击那些打着民族感情、爱国旗号破坏中国经济社会秩序,破坏中华民族伟大复兴大局的行为。要用市场秩序、交易规则、激励约束机制、损益分担的确定性,为外资营造敢投的良善环境。以民企为例,民企需要的是将“坚持两个毫不动摇”有效落实到日常的经济社会活动,需要的是用伐毛洗髓的改革拉伸对内开放的空间,让权利在法无禁止即可为的市场可信空间中自由行动。以国企为例,关键是平衡国企经营管理层的经营自主权,以及在确立激励约束兼容的权责对等机制下,打造试错容错的可行空间。不须攻人恶,何用伐己善。确定性是营商环境之魂,这种确定性就是基于规则和秩序的善恶评价,坚决打击各种破坏正常经济社会活动的行为,是胡友平见义勇为表达的善意,也是《治安管理处罚法》修订草案二次审议稿所传达的态度,任何破坏良善营商环境、侵害他人合法权益的行为,都不应有逃避惩罚的借口。微信编辑 | 七三推荐阅读31省份公布2023年人口数据微信扫码关注该文公众号作者戳这里提交新闻线索和高质量文章给我们。来源: qq点击查看作者最近其他文章