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从罗马共和国历史看现代政治体制

从罗马共和国历史看现代政治体制

博客

《地中海的辉煌——罗马帝国的兴衰》纪录片,邀请了中国知名西方哲学与文化研究专家——赵林教授,作为文化交流大使深度走访意大利。通过现场观摩、实景体验、学术对话等方式,带领观众感受罗马帝国的荣耀和意大利的地中海浪漫风情。

赵林教授让我想起了我的的中学班主任,其知识渊博,口气平缓,水平一点不亚于那些“discovery”里面的讲解员,中国总算在这类纪录片中找到了合适的人才,填补了空白。

罗马的历史,是西方文化的一个重要核心。我们中国人一讲话,就会冒出很多成语,辩论时,也时不时提到很多典故,最常见的就是三国,汉初楚汉之争,因为那些故事人人都知之甚详。西方人则常常冒出和罗马帝国有关的历史典故,所以说不懂罗马历史就很难理解西方文化和西方人。

今天我的侧重点不是讲述罗马历史上那些惊心动魄,充满着阴谋,爱情,传奇的故事,虽然其精彩程度不亚于三国。我要讲的是其政治制度的演变及其背后的社会经济原因。所谓一切历史都是现代史,罗马的历史够长,几乎经历了一切人类可能经历过的变故,研究其历史的演化,可以加深对现代政治的理解。

罗马的政治制度,经历了王国,共和国和帝国三个阶段。共和国制度是罗马原创的发明,罗马发展的最辉煌时代也处于共和国时代,其遗产一直遗留至今,现代大多数的国家都自称共和国。

共和国Republic,原意是使得两个群体(public)整合。这两个public,分别是贵族集团和平民集团。当时已有的三种政体,是王政,贵族制,民主制。罗马共和国是个混合体,含有三种政体的元素:执政官类似于王政,元老院类似于贵族制,平民院类似于民主制。这三种元素互相整合,又互相制约,是共和制的本质特征。

执政官是国家的行政首长,其任期是一年。为了应对需要集权的危机事件,如战争灾难等,共和国有个非常设官位,叫独裁官,最长任期半年,拥有杀伐决断的权力,但危机过后或任期结束必须离职。美国有个城市叫辛辛那提,就是命名于一位领导国家打赢战争后卸甲归田,不问政事的独裁官。

元老院由贵族组成,具有提案权。平民院由平民选举产生,具有立法权,以后又增设了一个叫保民官的职位,可以对抗和否决执政官的命令。执政官则负责执行提案,立法,并负责日常事务的处理。比如说,元老院提案去打高卢,平民院通过,执政官负责执行。但如果平民院没通过这个提案,执政官还是要去打,保民官就可以行使否决权。

共和制诞生后,显示出其强大的新生制度的力量,在历史上第一次,整个社会的积极性都被调动起来,整个社会参加了国家的决策,分享了国家的利益,也心甘情愿地分担了国家的忧愁。罗马的征服,是解放而不是奴役,被征服地区的人民都被授予罗马公民的地位,能分享和原罗马公民完全一样的权益,这使得罗马成为一种开放的体系(但对迦太基人是例外,被屠杀殆尽)。罗马的士兵是子弟兵,不像迦太基那样以奴隶和雇佣兵为主,罗马兵是为了自己的利益而战,战争所得为全民分享,而不是为国王或贵族们专享。

但建立在不同社会集团博弈基础上的罗马共和制的发展并不顺利,平民和贵族集团争权夺利愈演愈烈。开始时,平民只是采取和平的“脱离运动”来和贵族博弈,以后就发展到内战。主要由平民组成的军团的利益,由于在外征战的士兵土地被贵族兼并而受到损害,不得已将军队由业务征兵制变成募兵制,这样能保护士兵的生计,但意外地使军队成为独立于政府的一个势力。政治斗争由平民集团,贵族集团发展到军队集团,最后军队成了左右政治的决定性势力。

高卢总督凯撒拥兵自重,消灭了贵族集团的代表庞培,迫使元老院任命他为终生独裁官。元老院集体刺杀了凯撒,凯撒部将屠杀了元老院,并把罗马裂土为三,最后屋大维统一了罗马,把罗马变为帝国。独裁官一词变成了贬义词,罗马的皇帝官名为奥古斯特,以后又搞出个副皇帝,官名凯撒。两个大皇帝,也成了七月和八月的名字,July(凯撒的名,July Caeser) and August。

帝制使罗马享受了二百年以上的和平和繁荣,但其问题也逐渐显现出来,最后导致罗马帝国的崩溃。帝制王政的经验,在人类历史上比比皆是,唯有共和的经验,是罗马所独有的。以后的共和国,都吸取了罗马共和国的经验教训,作出了不同的改革。

西方共和制普遍采纳了三权分立的设置。罗马共和国没有司法这一权,使得贵族,平民,行政等方面意见无法达到一致时,没有仲裁机构而只有通过武力压服,因此现代西方政体都有独立的司法来仲裁政治矛盾。另外,军队忠于国家而不属于任何一个政治人物或团体,也是吸取了罗马将领拥兵自重,将国家军国主义化的教训。罗马的贵族和平民院的设置,在英美议会中保留了下来,上院和参议院相当于贵族元老院,下院和众议院相当于平民院。英美现在没贵族了,上院代表了社会精英,专业人士的意见,下院代表了一般民众的意见。比如处理和中国关系的议题时,众议院的人认为中国夺了底层人民的饭碗,应该对之进行贸易战;参议院的专家们,就要从经济效益,外交关系,金融等专业领域对贸易战是否可行,如何进行提出意见。综合两院的意见,能帮助国家更好的作出决策!

几乎所有的共产党国家都自称共和国,朝鲜人更是将“共和国”作为祖国的代名词。一些伊斯兰国家也自称共和国。以下以中国为例,对比罗马共和制,来分析一下。

中国自称是共和国,其要共和的两个public,共产党相当于罗马的贵族,普罗大众相当于罗马的平民。每一级党组织,都完全控制了行政,因此,中国的行政一支,完全从属于贵族;人民军队忠于党,司法忠于党,那平民还有什么平衡的手段吗?

依中华人民共和国宪法,国家的最高权力机构是全国人民代表大会。是个人都知道,这是句鬼话。但中国的议会系统,倒还真有点罗马之风,人大相当于罗马的平民院,或美国众议院,政协则只相当于美国的参议院,不是代表贵族(党),而只是代表专业人士。但要说人大能代表平民来抗衡党,人大委员长象保民官一样否决不利于平民的决定,那恐怕只能说呵呵了。最重要的,在中国共和国体制中,平民无法制约党,更别说抗衡党了。经过这么一分析,按罗马共和国的标准,中国的共和是个假共和,或者说是中国特色的共和制。

 

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来源: 文学城-朱头山
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