每月仅103元养老金!老年农民工有多惨?

一

近日 ” 工人日报 ” 发表了文章《多地发布建筑业清退令，超龄农民工路在何方？》，此文引起了多方热议。文章说：截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理，上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地，均作出此项要求。

文章还说：上海建筑施工领域用工的改变起源于 2019 年，上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文，明确规定禁止 18 周岁以下、60 周岁以上男性及 50 周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。2021 年 5 月，上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这一工作提示。

这是 2022 年 3 月这个春天里 ” 农民工 ” 第二次成为全网的热点。第一次是 3 月初的一则视频《河南一 52 岁父亲在外打工，吃 5 块的午餐，3 天只花 50 块钱》：

视频中这位 52 岁的农民工说，他每天就只吃中午这一顿饭，早餐和晚餐就啃几口馒头，因为身上只有 50 来块钱了，还想坚持三天。

这位农民工和其他工友一起，为了省钱没有租房子，晚上就睡在立交桥下尚未完工的泥土地上，白天用蛇皮袋子把被子装起来堆在桥下。

这就是当前很大一部分农民工的生存状态。

其实 2019 年 9 月 ” 工人日报 ” 就发布过一篇有关老年农民工的重磅文章《活在 ” 夹缝中 ” 的超龄农民工》，说的也是超龄农民工的打工困境，那篇文章也引起了社会的巨大反响，文章中说：据国家统计局发布的《2018 年农民工监测调查报告》显示，2018 年，我国农民工的总量为 2.8836 亿人，农民工的平均年龄为 40.2 岁，40 岁及以下农民工所占比重为 52.1%，50 岁以上农民工所占比重为 22.4%，比上年提高 1.1 个百分点，近 5 年呈现出逐年提高的趋势。

根据这篇报道的数据测算，2018 年 50 岁以上农民工总数为 6459 万人。

来源：国家统计局网站《2020 年农民工监测调查报告》

而 2021 年 4 月国家统计局发布的《2020 年农民工监测调查报告》显示：2020 年全国农民工总量 28560 万人。其中 40 岁及以下农民工所占比重为 49.4%，比上年下降 1.2 个百分点；50 岁以上农民工所占比重为 26.4%，比上年提高 1.8 个百分点，占比继续提高。根据这些数据测算，2020 年 50 岁以上农民工总数为 7540 万人，比 2018 年增加 1081 万人。

来源：国家统计局网站《2020 年农民工监测调查报告》

中国人口结构老龄化扑面而来，农民工也不能例外。未来越来越多的农民年龄将超过 50 岁。后浪推前浪，有人超过 50 岁，自然就有人超过 60 岁，所以年龄超过 60 岁的农民工的数量只会越来越多。

二

生活在老家甘肃平凉的我的三哥最近两年已经不再出门打工了，从前年年中开始他在建筑行业的打工生涯就画下了句点，二十来年农民工的生活就此结束，以后他应该不会再出门打工了。三哥年龄不大，今年虚岁才 49 岁而已，他也想打工，但是已经无处可去了。

和三哥聊他们的打工生活，得知近些年来打工是越来越不容易了，管理当局的要求越来越多，吃啊，住啊，年龄啊，都有了限制。就拿住宿来说，几十年来农民工都是在建筑工地睡大通铺，比如一栋楼，只盖了下面几层，只要能防雨，就在这几层的地板上铺上竹架板，铺盖卷往架板上一丢，就是一张床。但现在不行了，管理当局要求必须给农民工租赁符合居住标准的房子，工地上不能住。

这样的管理当然是必要的，但是一切都规范了，成本就增加了，羊毛出在羊身上，住得好吃得好了，落在口袋里的钱就少了，而农民工为了省钱，为了拿更多的钱回家，他们甘愿吃任何苦。所以才有了上文提到的河南 52 岁农民工和他的工友们居住在大桥底下的情况。

各方面要求严格了，工头的压力也就变大了，大家都是为了赚钱，如果工头的风险大于收益了，或者成本高于收益了，他们也就不肯冒险不肯雇佣农民工了。

本来，用工规范化，劳动者权益有保障，是社会进步的标志，本质上是个好事，可是，毋庸讳言，这件好事也是一把 ” 双刃剑 “。如果管制没有以前多，我三哥应该还能打几年工吧，但管制让他失业了，没了收入，成了一个无所事事的农民。

有些人可能不明白，农民怎么会无所事事呢？农民难道不种地吗？农民当然种地！但在机械化耕作下，种地这点活变成了分分钟可以搞定的事。耕地的时候给机耕手打个电话，告诉对方耕哪块地就行；下种的时候拿上种子和化肥，在地头看着机耕手把种子和化肥播进去就行，其实也可以不去看，在外打工的人也是一个电话就可以解决下种的问题；收割的时候联合收割机分分钟把作物脱成颗粒，农户用车拉回去晾晒就行；更有甚者，一个电话，庄稼还在地里的时候就连粒带草全卖了，都不用去看一眼。

这种情况下，农民如果不出门打工，可不就是无所事事甚至游手好闲了吗？有人可能要说，那闲着多好啊，天天都是假期，哪像上班族，累成狗。

闲着好是好，就是没钱。

农民如果只靠种地，以我老家甘肃平凉为例，收益是这样的：主粮是小麦，播种面积最大，一亩地（667 平方米）丰年可收获小麦 600 斤上下，旱地冬小麦的生长期为 8 个月，每年 10 月下种，来年 6 月收割，一年只能种一季。

我们那里还算地广人稀，每个人能平均到 3 亩地，1 亩地产 600 斤小麦，一斤小麦当前收购价为 1.2 元，600 斤小麦的销售额是 720 元，3 亩地共收入 2160 元。那么种这 3 亩地的成本是多少呢？每亩地耕一次 50 元，种一次 50 元，施春肥一次 50 元，收一次 50 元，这就 200 元了；化肥（尿素）一袋 80 斤，已经涨价到 130 多元了，一斤尿素一块七八了，复合肥一袋（80 斤）也涨到 130 元左右。

一亩小麦至少需要复合肥 80 斤，尿素 30-40 斤。那么，种一亩小麦，肥料合计至少需要 200 元，耕种的机械费需要 200 元，此外还需要种子和农药的投入，假如这两者合计 100 元的话，一亩小麦的成本已达 500 元。就算没有其他成本了，一亩地的净收益也就 220 元（720-500 元），三亩地也就 660 元。这 660 元就是一个农民名下所有土地一年的总收入。

但这 660 元的总收入还没法变现，因为要吃饭，把粮食卖了就得饿肚子。所以，可以这么认为，种粮的农民现金收入为 “0”，辛苦一年，也就只能吃饱肚子而已。

以上我计算出来的农民收入绝对属实，关于农民收入低的问题，著名经济学家、三农问题专家温铁军经常说到这个问题，他说：现在北京的劳动力市场上，普工一天是 300 元，如果他回村去做农业，一天能有 30 元吗？农业对劳动力要素的回报，恐怕一天不超过 30 元。

明白了这一点，那些不知农民疾苦的人是否可以理解上文那个 52 岁农民工大叔满脸的笑容？那位大叔即便每天只吃一顿饭，晚上睡在露天的泥地上，却依然满脸笑容，不是他有多坚强，而是城市给了他每天挣二三百元的希望，他只要把自己的劳动力卖出去，一天就能挣回二三百元，只要他干一星期的活，就能获得超过种地一年的收入。他因为满怀希望，所以才满脸笑容！

三

但这位农民工大叔已经 52 岁了，如他所言，和他一起打工的都是 50 多岁以上，甚至 60 多岁的上了年纪的人。在当前全国多地 ” 进一步规范建筑施工企业用工年龄管理 ” 的风潮下，他们都是要被清退或者即将被清退 ” 超龄农民工 “，对这些 ” 超龄农民工 ” 而言，这辈子可以自由出售劳动力的机会之门正在缓缓关闭，时代大幕正徐徐落下，他们必须谢幕了。

然而， ” 超龄农民工 ” 被建筑施工企业清退之后靠什么生存呢？回农村靠年收入 660 元的种粮收入？还是如上海市总工会相关负责人说的，让这些农民工去从事保安、保洁和物业等相对较轻松的工作？好像哪条出路都不容易，回村种粮，年收入实在太少了。去做保安保洁物业，可是这些工作已经很 ” 卷 ” 了，很难吸纳得了被清退的 ” 超龄农民工 “，毕竟 2020 年 50 岁以上农民工总数已达 7540 万人了，而且每年还会增加很多。

可能有些城市人要说，都五十多岁了，随便混几年，到了 60 岁就可以拿养老金了，何必再折腾？

这话也对！法律规定：年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

可是 60 岁以上的农民按月领取的养老金数额是多少呢？我那 78 岁还在种地的老父亲告诉我，以前是每月 85 元，最近两年涨到了每月 103 元，80 岁以上每月增加 25 元。

全国范围内农民养老金每月 103 元的省份好像挺多的，只要你在百度输入 ” 农民 103 元 ” 几个字搜索，会有 400 多万个搜索结果，大部分都与 ” 农民养老金每月 103 元 ” 有关，可见，”103 元 ” 就是 60 岁以上农民养老金的标签。按这个标准，老年农民一年的养老金总额为 1236 元。

农村老人每年 1236 元的养老金中，还得拿出 280 元来缴纳 ” 新农合 ” 的医保费用，这样一来，不种地不打工的农村老人一年的纯收入就只有 956 元了。这点收入，能让他们安享晚年吗？显然不能。

这就是那些 ” 超龄农民工 ” 背井离乡风餐露宿出门打工的原因，不是他们热爱劳动不肯退休，而是他们只靠种地活不下去。

这几天 ” 多地发布建筑业清退令 ” 上了微博热搜后，一则截图被四处传播，我转发到我自己那个没有人气的微博账号下，竟然有了快 6 万次的阅读。这个帖子中作者发出了灵魂一问：”你们坐在办公室，吹着空调，穿着西装，打着要注意安全不要让这些老年人又流泪又流血的旗号，批判着建筑企业雇佣超龄老年人务工的无良。你们想过他们会赞同这个表面关爱他们，实则断了他们的生计和生路的想法吗？”

这让我想起了一个故事：一个贵妇看见一个衣不蔽体的乞丐在风雪中乞讨，她的良心被刺痛了，可怜的乞丐，怎么能在这么冷的天出门乞讨呢？真是太可怜了，她不忍心看着这个乞丐在风雪中受罪，于是她喊来警察，把这个饿着肚子的乞丐强行送回了家。晚饭时，贵妇向丈夫和孩子们说起了她的善举，全家人都感动于贵妇的善良。

1700 多年前西晋的晋惠帝司马衷听大臣奏报说，民间发生了饥荒，老百姓没有粮食吃，只能挖草根，吃树皮，许多百姓因此活活饿死。晋惠帝大为不解，” 善良 ” 的晋惠帝很想为他的子民做点事情，经过冥思苦想后终于悟出了一个 ” 解决方案 “，曰：” 百姓无粟米充饥，何不食肉糜？”（百姓肚子饿没米饭吃，为什么不去吃肉粥呢？）

四

目前太大的贫富差距带给全社会的，不止是物质财富上的天壤之别，更有思想和意识上的互不理解，甚至还有阶层上的尖锐对立。很多在大城市里的优渥家庭长大的年轻人，根本理解不了最底层农民的生存逻辑，他们不理解，是因为他们根本没有见过，甚至闻所未闻。

但这些富裕家庭的孩子很多都学习成绩突出，他们中的很多人都会成长为社会的中流砥柱，他们有些会成为决策者，更多的则会成为有话语权有影响力的人。而我们的社会一定是被精英们影响着走向未来的。

可是，底层没有话语权的人，尤其是老年农民，他们的诉求怎么才能被关注到？他们的生存问题怎么才能被解决？

对于 ” 超龄农民工 ” 而言，他们自由售卖自己劳动力的权利按理说神圣不可侵犯，这是他们最基本的自由。按理说管理者没有权力以 ” 安全 ” 为借口剥夺他们售卖劳动力的自由。

有网友说，用政策强行清退的 ” 超龄农民工 “，这不是 ” 仁政 “，这是 ” 懒政 “，是为了推卸本地的工伤事故而实行的 ” 一刀切 ” 的 ” 懒政 “，是为了 ” 面子 ” 而不惜伤害底层劳动者利益的 ” 懒政 “。制定这样的政策，不是出于对老年农民工的悲悯和关爱，而是为了推卸责任。

但我不这样认为！我相信，上海、天津、深圳等带头 ” 规范建筑施工企业用工年龄管理 ” 的城市，他们的决策者制定这样的政策，初心肯定是好的，是为了关爱老年农民工。可是，因为对最底层老年农民工的生存状态不了解，他们制定的政策显然伤害了 ” 超龄农民工 ” 的利益。

我们的决策者管理者制定政策时一定要谨慎，可能你们在办公室拍脑袋想出来的几段话，就会决定数以亿计的民众的生活甚至生存。不从所涉及群体最根本的实际情况出发，那么，很多看似好心的政策最终就会变成恶政。

至于 ” 超龄农民工 ” 能否在建筑施工企业工作的问题，我建议政府完全不要管，这是雇主和雇员之间可以自由决定的事情。雇主又不傻，难以胜任容易引发安全事故的农民工他们自然不会雇佣，否则一旦出事巨额赔偿也是他们很难承受的。市场的力量足以维护 ” 超龄农民工 ” 的利益，只要政府理顺 ” 超龄农民工 ” 的用工保险制度就行。

无论是刚刚脱贫的底层农民小康生活的维持，还是危机四伏的经济对基础劳动力的渴求，都承受不起把全体 ” 超龄农民工 ” 排除在建筑施工行业之外的折腾，请把劳动的权利还给老年农民工吧！极少数个体的偶然事故不能成为剥夺数以千万计的劳动者工作的借口。

我们能把机动车驾驶员的年龄放宽到 70 岁，甚至 70 岁以上的老人只要提供体检合格证明，依然可以开车，那为什么不能把建筑施工企业农民工的年龄放宽到 70 岁？毕竟身体突发状况的司机可能伤害到无辜，而身体突发状况的农民工大约只会伤害到他自己，要说社会危害性，到底哪个更大一些？

” 因噎废食 ” 的寓言故事我们讲了二千多年，我们应以这个荒唐的寓言为警醒，我们不能让后世讲起这个成语的时候用我们这个时代的故事做例子。

如果我们不能给予底层民众更多实质性的帮助，那么就请不要以 ” 爱 ” 之名让他们的处境变得更艰难，保护他们自力更生的权利，保护他们对生活的希望，也是一种善良。