文丨西部菌
生第三个孩子可以直接领1万元，你愿意生吗？
自从国家放开三孩生育后，很多地方都出台了鼓励生育的政策。
包括但不限于：延长产假、新增育儿假、增加购房指标等等。
比如，自今年5月以来，全国就有近40城支持多孩家庭买房。
杭州、南京、沈阳、东莞、青岛、长沙、宁波、厦门等城市，都出台了“二孩或三孩家庭，允许新增购买一套住房”的新政，也有城市明确生育二孩及以上家庭购房，可不适用现行限购政策。
但是，最吸引眼球的，也被视为最具诚意的催生办法，应该还是直接发放现金补贴。
最近，就有一座省会城市在这方面放了一个大招。
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据媒体报道，长沙市日前发文明确，“合法生育三孩及以上孩次”的家庭，每孩可以领取育儿补贴金1万元。
也就是说，一个家庭从生三孩开始，每多生一个孩子就可以获得1万元补助。
当然，很多人应该都知道，长沙不是第一个宣布对生娃进行现金奖励的地方。早在2021年，四川攀枝花市就明确，对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。总体算下来，从二孩开始，每生一个孩子可领取共1.8万元的补贴金。并且公开报道显示，今年3月，攀枝花的首笔育儿补贴金政策已陆续兑现，首笔发放金额95万元，共有650户家庭领到育儿补贴金。此外，云南之前也宣布，2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩，分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。还有位于东北的大兴安岭地区，前不久也发布相关政策（征求意见稿）明确，计划对本地户籍且在本地区工作生活的夫妻，生育第三个孩子给予一次性奖励金2万元，每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁。相较于攀枝花和云南等对于二孩、三孩都进行奖励，长沙只奖励三孩，且仅有1万元（低于大兴安岭地区的2万）的做法，似乎力度还很是不够。有网友就形容，这几乎差不多就相当于“保时捷50元优惠券”。不过，长沙此举依然有着相当的信号意义。它应该是全国省会城市里，第一个公开宣布对于生育进行奖励的。大家知道，像长沙城市这样的特大型省会城市，一般都能够吸引外地人口，所以人口增长对于本地的生育率反而没那么依赖。而它们都坐不住了，说明对生育的现金奖励，可能已是箭在弦上了。但要知道，官方目前都已经明确“十四五”期间总人口将负增长，全国90%以上的城市都进入了老龄化，长沙所面临的压力实际具有很强的代表性。西部菌在这里下个结论：“生娃就能领钱”，在不久的将来，就会在多数地方成为现实。并且，我相信，至少生育二孩（而不仅是三孩）就能领钱。当然，生一个娃，发个一两万，相对于生育成本来说，无异于杯水车薪，到底能够让多少人“动心”，实在不能高估。根据《中国生育成本报告》，中国家庭养育一个孩子到18岁的平均成本为48.5万元，为人均GDP的6.9倍。分地区来看，上海北京排名第一第二，养育成本达到约100万元。这种情况下，目前各地所出台的奖励标准，显然是“诱惑性”不足的。尤其是，像长沙这样只有生三娃才给奖励，就更显得只是“看起来很美好”了。毕竟，在今天的社会，生育主流只能是一、二孩，三孩注定是极少数的人选择。相应的，鼓励生育，重心应该也只能放在一、二孩上。毕竟，连两孩都不愿意生，何来三孩？以攀枝花为例，首期只有650户家庭领到育儿补贴金。由此可以想见，它带来的效果显然不算太好。也有说法称，目前各地对于二孩、三孩的奖励，主要是由于70后、80后，在观念上尚属于相对“愿意生”的群体，这些人多数都生育了一孩，对二孩、三孩给予奖励，有助于激发他们的生育积极性。而90后，尤其是95后等群体，可能更倾向于少生和不生，政策的激励效果或许更差。不得不说，这确实是一个非常现实的问题。但是，从过去的限制，到目前直接真金白银催生，虽然力度不算大，但政策转向的跨度的确是很大的，所释放的信号也是非常明显的。并且，我相信这仅仅只是一个开始。随着人口发展形势的变化，后续的教育、医疗等各方面对生育的激励机制，都会不断完善。去年6月国家发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，也明确将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。并且要明白的一点是，从日本、德国等国家来看，生娃可领钱，教育、医疗等多方面全力支持，虽然都不足以彻底转变低生育率的整体形势，但随着社会的进步，人力资源越来越宝贵，这也是必须要支付的社会养育成本。不过，直接现金补助生育，在现实层面，依然还面临这样或那样的问题。一种具有代表性的疑问就是：这笔钱由谁出？地方政府负担得起吗？真的要靠印钱吗？
此次长沙的催生政策中就明确，给予三孩家庭的生育奖励，主要由市、区级共担：市区两级按事权与财权相统一原则安排三孩育儿补贴专项资金，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区按4：6比例分担，湖南湘江新区（高新区、岳麓区）、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市自行负担。
这也应该是未来多数地方的普遍模式。不过，长沙作为省会城市，相对来说，还属于财力较强的城市，对更多的一般地级市而言，可能更会有“巧妇难为无米之炊”之感。尤其是当前的地方压力就无需多言了，各方面需要花钱的地方又太多。如何平衡好支出，着实不是一般的难。同时，对于不同的地方而言，鼓励生育的意愿也可能完全不同。这里面的一个悖论是，真正能够吸引人口的大城市，也是财力最强的，但它们因为可以吸纳外地人口，往往未必会那么着急去刺激生育。而那些人口净流出，老龄化更严重的地方，更需要催生，但财力却更弱。并且，这些地方即便生育率提高后，辛辛苦苦培育的人口，可能也会流入到大城市。
制图：米筐投资比如，我们看到，全国老龄化最严重的50城，主要就是中西部和东北地区的普通地级市。所以，这就还得回到一个不容忽视的问题，现金鼓励生育背后的成本，在不同的地区，到底该如何平衡？东部与中西部，省会城市与一般地级市，可能都需要构建一套新的生育成本共担机制。最后，西部菌还想说的一点是，一个社会的生育意愿，与普通个体对社会发展的预期息息相关。如何提升大家对于未来社会发展的信心，稳住预期，这是当前鼓励生育必须要在更高层面予以严肃思考的事。-END-
国民经略主笔 凯风 作品
清华大学出版社出品，可点击图片查看
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