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首相特拉斯突然辞职,英国经济发展将何去何从?

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    10月20日,英国首相特拉斯发表声明,宣布辞去保守党党魁职务。10月底,将选出新的党魁。现年47岁的利兹·特拉斯因此成为英国历史上任期最短的首相,此时距离她9月6日正式就职仅过去45天。


    在特拉斯的减税计划引发金融市场动荡后,她的支持率降至几十年来英国领导人的最低水平。导致特拉斯下台的直接原因是其“迷你预算案”。新冠疫情以来,英国面临着严重的通胀。目前,英国民众饱受通胀之苦,家庭能源账单将飙升至历史最高水平。尤其是能源价格预计将会在10月份上涨80%,并在明年的1月再次上涨。这使本就因通货膨胀和其他挑战而步履艰难的数百万英国人面临陷入贫困、无法维持家宅供暖或供电的危机。


英国能源走势

Energy Trends

    在物价全面上涨、民众生活成本飙升的背景下,政府大规模的减税措施将进一步刺激英国的通胀率。正常来说,应对通胀的政策手段是提高利率、减少开支,代价是经济下滑、消费减少。特拉斯的财政政策是试图通过减税,尤其是为富人减税来刺激经济,继续增加政府开支。经过多轮次的货币扩张,英镑的信用基础越来越脆弱。因此,当特拉斯的政策一经公布,英镑汇率大幅度下跌。

 英镑兑美元近期汇率走势 



    与此同时,伴随着俄乌冲突和能源危机,目前处于强势美元周期,美联储多次加息,吸引资本回流美国,特拉斯的新政加速了资本从英国外流。她宣布的减税、去监管和借贷计划惊动了全球投资者,以至于英镑兑美元汇率跌至1:1.03的历史新低。本周,她被迫放弃了一系列减税措施,包括一项备受批评的针对高收入者的减税。她解雇了该计划的设计者、她的亲密盟友,财政大臣夸西·克瓦滕,并转向反对党工党支持的经济政策。利物浦大学政治学教授乔恩·汤格说:“像她这样的180度大转弯,一旦转了你的政治信誉就完了。”

    政治人物施政纲领的让步无法平息其所在政党内部反对的加剧,保守党政党有能力推翻特拉斯,就像推翻约翰逊一样。在约翰逊的丑闻之后,保守党在民意调查中的支持率持续下降。随着特拉斯的政策失当,保守党的支持率跌至新低。


    其中,英国股指在特拉斯任职一个月期间大幅下跌。大盘股指FTSE 100下跌2.90%至6,952.13点,中小盘股指FTSE 250下跌6.28%至17,180.98点。


英国本月股指走势

    回顾近期英国政坛的动荡,特拉斯上任时推出了能源账单补贴计划,对企业和家庭能源账单进行补贴。推出了英国半世纪以来最激进的450亿英镑的减税计划,降低英国公司税、基本所得税等。但随之而来的是英国国债遭遇抛售,英国养老金面临Margin Call暴增而陷入危机,一度使英国债市接近崩溃的边缘。债市和英镑的反应表明,她的计划并不受金融市场欢迎。


英国21/10/2022当日政府债券收益率


    英国刚刚经历过新冠疫情造成的经济低迷、物价上涨,又面临俄罗斯入侵乌克兰造成的能源危机。在这样的经济形势下,她提出的为经济增长而减税的计划被认为从根本上无法解决英国面临的问题。特拉斯制定的经济政策差点引发英国金融危机,导致她在一系列政策大转弯后失去了执政权威。尽管在面对议会下院质询时,特拉斯十分执拗地强调:“我是一名斗士,不是一个轻言放弃的人。”但就在第二天,这位英国首相便黯然离场。

权利

不必恐慌

    权力固然可以决定规则,前提是权力必须在宪政下制定规则。从宪法上讲,英国是议会民主制,如果继任首相能够在下院掌控多数席位,就有宪法赋予的权利在下届大选依法举行之前担任首相。在10月底选出继任者之前,特拉斯将继续担任首相。下一次全体国民参与的大选最迟要到2025年1月才能进行,那也是工党夺权的下一个机会。保守党继续执政的优势是时间,如果英国经济复苏,保守党有望重获信誉


    新一届政府将着手处理令人不安的政策,并与之划清界限,试图将英国经济走出混乱。无疑,重新选举是验证英国政府未来政策的契机。如果最终选择一位约翰逊以外的首相,又将招致民众的担忧,可能无法缓解国际社会对英国政府稳定性的担忧。


    以上两点隐忧,或许成为释放经济活力和股市机会的阻力。市场期待特拉斯离任后的金融市场和英镑趋稳的积极反应。10月20日,英国央行副行长Ben Broadbent警告,如果大幅加息成为现实,将对经济造成冲击。英国基准利率是否必须上升到市场目前所预期的水平还有待观察。如果最终实现,考虑到合理的政策乘数,整个加息周期对GDP的累积影响将略低于5%。然而,英国的财政政策的负面效应存在惯性,高通胀的预期持续侵蚀消费者收入,无论谁成为新任首相,英国的经济形势在目前的世界格局下,仍将充满挑战和承受巨大压力。


他还是她?

    2016年英国脱欧公投,卡梅伦、特蕾莎·梅、约翰逊、特拉斯先后担任英国首相。特拉斯在任期间并未平息党内分歧,下一位英国首相无论是谁,都需给英国一个合适的国家定位。

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