“鹤岗被确定为中等城市”登上热搜第一。

鹤岗这座因“1.5万元全款买房”闻名于互联网的城市，与“中等城市”这样的大词摆在一起，形成了和“大城市铁岭”一样的反差。在榜单中，同处中等城市的还有三亚、拉萨、宝鸡这样知名度更高的城市。

鹤岗被确定为“中等城市”

据第一财经10月28日报道，近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《资料》）公布了各城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市）的城区人口数据。根据城市规模划分标准，目前我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。

在106个大城市之后，还有135个中等城市，其中，有12个城市城区人口超过了90万人，距离大城市的门槛不远。近年来因为“白菜价”房子受到广泛关注的鹤岗、阜新等城市均处于135个中等城市行列。

135个中等城市名单 图片来源：第一财经根据《中国人口普查分县资料2020》整理

事实上，名列“中等城市”对于鹤岗而言，可能还是一项小小的退步，早十年鹤岗是可能被列入“大城市”榜单的。

国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，将城市划分为五类七档，五类是指小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市。这种城市级别的划分不是根据GDP，也不是根据产业结构甚至高楼大厦数量，而是单纯得依据“城区常住人口”。

而把时间拨到12年前，在2010年第六次全国人口普查中，鹤岗城镇人口达81.09万人，以当时的城市规模划分标准，城区常住人口只要超过50万就属于“大城市”，而到了100万就要划分为“特大城市”了。换句话说，在2010年，鹤岗就是一座不折不扣的“大城市”，努努力甚至还可以望一望“特大城市”的边。

图片来源：视觉中国

鹤岗的中等城市生活

近两年，鹤岗因为“白菜房价”走红网络。

鹤岗市别称“煤城”，是中国东北的一座边陲小城，位于黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望。鹤岗全市总面积14684平方千米。

作为典型的资源枯竭型城市，鹤岗因煤而生、因煤而兴，同样也因煤而困。2011年，鹤岗市被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。

经济方面，根据黑龙江统计年鉴，2020年鹤岗市生产总值340.2亿元，在黑龙江省的13个地级城中排名第10位；鹤岗市人均生产总值3.78万元，在黑龙江省内排名升至第6位。

另据鹤岗市10月20日发布的2021年鹤岗统计公报显示，全市实现国内生产总值（GDP）354.2亿元，较上年增长7%。2021年全市规模以上工业企业增加值比上年增长12%。主要行业中，煤炭开采和洗选业增长20.3%，非金属矿采选业增长7.1%，电力、热力生产和供应业下降5.1%，非金属矿物制品业增长21.3%。

工业产品产量方面，规模以上工业主要产品产量情况如下：

人口方面，第七次全国人口普查数据显示，2020年鹤岗全市人口为891271人，与2010年第六次全国人口普查的1058665人相比，减少167394人，下降15.81%，年平均增长率为-1.71%。其中，60岁及以上人口216800人，占24.32%，其中，65岁及以上人口146649人，占16.45%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升9.75个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.24个百分点。

据证券时报e公司，根据黑龙江统计年鉴，从收入水平来看，2019年鹤岗市城镇非私营单位就业人员平均年工资5.59万元， 人均可支配收入2.41万元，人均消费支出2.11万元，每百户拥有汽车17辆。作为对比，黑龙江省省会“特大城市”哈尔滨，以上四项数据分别为8.65万元、4万元、2.92万元以及27辆。

在城市基础设施方面，鹤岗市部分指标优于黑龙江省地级市平均。如：城市用水普及率99.8%、人均公园绿地面积14.9平方米，均高于平均的99.1%、12.6平方米。但城市的交通建设力度有待提升，鹤岗市人均拥有公共交通车辆12台、人均城市道路面积10平方米，落后平均的18.7台、15.6平方米。

黑龙江省鹤岗市城市景观。新华社记者 谢剑飞摄

同时，因为偏处黑龙江东北，鹤岗市驱车、铁路一小时生活圈内的其他地级市仅有佳木斯市，驱车至省会哈尔滨需要耗时5个小时。所幸同属“中等城市”的佳木斯市交通更为发达，拥有机场以及高铁站，自佳木斯乘高铁至哈尔滨耗时仅2个小时即可。

展望未来，鹤岗已经拟定了统筹推进“产业兴市、融合强市、生态立市、开放富市”四大战略，聚焦“煤炭、石墨、现代农业、绿色产业、战略新经济、发展新业态”六个产业主攻方向。

在2022年鹤岗市人民政府工作报告中，专门提到，“打造省级直播电商共享基地，启动跨境电商产业园建设，力争年交易额突破5亿元，推进金融服务、现代物流、数据分析、信息服务等新兴产业发展，不断增强新兴业态对经济发展和人民生活贡献度。”

去年印发的“鹤岗市直播电商发展三年行动规划（2021—2023年）”也提到，目标到2023年底，力争建成5个直播电商基地、培育10家具有示范带动作用的电商骨干企业、孵化30个网红品牌、培训1000名直播销售和运营人员，培育一批直播带货网红达人，将鹤岗市打造成全省知名的直播电商发展新高地。

24个县级市入列中等城市

城区人口是衡量城市规模的标准。2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

第一财经记者根据《资料》数据梳理，至2020年，我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。在106个大城市之后，还有135个中等城市，包括了111个地级市和24个县级市。

24个县级市入列中等城市名单 图片来源：第一财经记者根据《中国人口普查分县资料2020》整理）

分省份来看，135个中等城市分布在25个省份。有4个省份的中等城市超过10个，分别是浙江、河南、山东和四川，均为人口超过6000万的人口大省。其中浙江和河南各有12个，山东和四川各有10个。

浙江的12个中等城市中，包括了5个地级市和7个县级市。浙江的县级市发展十分突出，不仅有义乌和慈溪两个县级市进入到大城市行列，而且有瑞安、乐清、余姚、温岭、诸暨、永康、桐乡7个县级市进入到中等城市行列。

杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经记者分析，改革开放后，浙江的乡镇企业率先崛起。在充分市场竞争之后。每个县基本上都形成有自己独具特色的产业链和主导产业方向，县域经济发展强劲带来对劳动力的大量需求。

在浙江、河南、山东和四川之后，第一经济大省广东和中部人口大省安徽各有9个中等城市。东北省份辽宁、第二经济大省江苏和中部人口大省湖南各有8个中等城市，江西有6个中等城市，河北、山西、广西各有5个中等城市。黑龙江、湖北、陕西和贵州各有4个，云南有3个，内蒙古和福建各2个，吉林、海南、西藏、甘肃、新疆各有1个。

135个中等城市中，有12个城市城区人口超过90万人，距离大城市的门槛比较近。这12个城市分别是安阳、平顶山、嘉兴、瑞安、泰州、曲靖、达州、营口、揭阳、盘锦、潮州、东营。这其中，安阳市城区人口达到了99.1万人，平顶山的城区人口达到了99万人，嘉兴的城区人口达到了98.8万人。这些城市距离大城市的门槛可谓近在咫尺。

编辑|程鹏 杜波

校对|何小桃

封面图片来源：视觉中国