深度 | 北斗独秀航天应用，流量密码有哪些？

遥感、通信、导航，是卫星应用的三大领域，更是航天应用发展的三大市场。

目前，国内已有多个高分辨率的遥感星座，其中有些已经达到了全球近实时覆盖水平，成像质量世界领先。卫星通信行业，已经突破了高通量卫星、移动通信卫星、宽带互联网接入星座、物联网星座等技术，实现了示范应用。

《2022年遥感行业发展趋势及市场规模分析》显示，2015-2020年，中国遥感卫星行业市场规模由56.1亿元上升至81.8亿元。《2022-2027年中国卫星通信行业市场前瞻分析与未来投资战略报告》显示，2020年，我国卫星通信市场规模约为723亿元。

应该说，遥感、卫星通信在过去的几年间都得到长足的进步。但相较卫星导航，无论是发展速度还是市场扩张，都有着相当大的差距。

根据《2022-2027年中国北斗卫星应用行业市场深度分析及投资战略研究报告》，2021年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到4690亿元人民币，较2020年增长约16.29%。工业和信息化部电子信息司负责人表示，2022年上半年，新进网手机中有128款支持北斗，出货量合计1.32亿部，占比达98.5%。

根据《2021中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》，预计到2025年，综合时空服务的发展将直接形成5~10亿/年的芯片及终端市场规模，总体产值有望达到8000~10000亿元规模，中位数复合增速达19.6%，其中核心产值和北斗相关产值分别达3351亿和2681亿，复合增速均为20.9%。到2035年，直接产生和带动形成的总体产值规模将超过30000亿元。

百亿、千亿、万亿，卫星应用三大领域的市场规模呈现出巨大的数量级上的差异，在用户数量、细分市场的开拓与布局、营业收入，特别是生态建设等诸多方面，北斗可谓一枝独秀，为航天应用的规模化发展提供了极富想象力的空间和值得借鉴的样本。

那么，北斗产业的规模化之路，经历了哪些过程？又有哪些经验？或者说，北斗的流量密码是什么？本文尝试进行一些解读。

领导人的亲自擘画和国家整体谋篇布局，是北斗成长发展的根本保证

党和国家领导人对北斗建设高度重视，亲自谋划部署，多次作出重要指示。2018年11月5日，习近平主席在给联合国全球卫星导航系统国际委员会第十三届大会的贺信中指出，“卫星导航系统是重要的空间基础设施，为人类社会生产和生活提供全天候的精准时空信息服务，是经济社会发展的重要信息保障”。他强调，“中国高度重视卫星导航系统建设发展，积极开展国际合作。北斗系统已成为中国实施改革开放40年来取得的重要成就之一。今年底，北斗系统将面向“一带一路”国家和地区开通服务，2020年服务范围覆盖全球，2035年前还将建设完善更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系。中国愿同各国共享北斗系统建设发展成果，共促全球卫星导航事业蓬勃发展。希望与会代表深化交流、集思广益，为全球卫星导航系统更好服务全球、造福人类贡献智慧和力量”。

习主席对北斗取得的成就给予了充分肯定，进一步明确了北斗的性质地位作用以及对人类社会的重大价值和意义，为北斗的建设应用发展指明了方向，提供了根本遵循。

我国始终把北斗作为事关国家经济社会发展和安全的重大战略工程摆在突出位置，前瞻性思考，系统性谋划，整体性推进。2009年，国家启动北斗重大专项，工程建设、应用推广、国际合作三位一体总体布局，边建边用、以用促建成为北斗事业发展的重要路径。

2013年10月，国务院办公厅发布《国家卫星导航产业中长期发展规划》，明确提出：以企业为主体，以掌握核心关键技术、培育服务新业态、扩大市场应用、提升国际竞争力为核心，推动中国卫星导航产业快速发展，为经济社会可持续发展提供支撑。

《规划》提出，到2020年，要实现中国卫星导航产业创新发展格局基本形成，产业应用规模和国际化水平大幅提升，产业规模超过4000亿元，北斗卫星导航系统及其兼容产品在国民经济重要行业和关键领域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到60%，重要应用领域达到80%以上，在全球市场具有较强的国际竞争力。到2020年，这些目标都已经达到。

“十四五”期间，国家明确将北斗应用融入经济发展全局，推动北斗应用规模化、市场化、产业化、国际化。国家发改委相关负责人表示，“十四五”时期，北斗产业发展要紧紧抓住重大机遇，完善产业创新体系，构建融合应用体系，健全产业生态体系，建设全球服务体系。与此同时，国家部委、地方政府纷纷出台相关政策措施强势推动。

党和国家的高度重视，为北斗建设发展提供了前提和保证；前瞻性、系统性、科学性、针对性的政策设计为北斗健康协调发展创造了良好的政策环境；上下一致，戮力同心，为推动北斗持续快速发展聚集了强大力量。

系统高效的管理体系，是北斗稳步发展的坚实基础

坚强有力的组织领导是做好工作的基础。为凝聚力量，提高效率，稳步推进北斗系统建设和产业化进程，国家成立了北斗重大专项领导管理机制统一领导、统筹协调，国务院各有关部委参加，中国卫星导航系统管理办公室具体负责日常管理协调等工作，国务院各有关部委按照分工，明确专门机构，推广北斗系统的研发与应用。

例如，交通运输部成立了交通运输卫星导航产业化中心，不但建立了“重点运输过程监控管理服务示范系统”，实现了北斗在“两客一危”中的广泛应用，还积极向国际海事组织等国际机构推荐北斗系统，推动北斗进入国际海事应用标准体系。

工业和信息化部以电子信息司为具体负责机构，在北斗核心关键元器件，市场规范等方面开展了大量工作，积极推动北斗进入智能手机、汽车电子、通信基站等领域。2022年1月，工信部还发布了《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》。

农业部渔政指挥中心、农业机械化管理司、农业信息获取技术重点实验室等单位负责渔业、农机领域的北斗应用推广。特别是“北斗海洋渔船安全生产与救助指挥系统”在南海的应用，大幅度增强了海上作业的安全性，得到南海渔民的交口称赞。

此外，公安、林业、民政、电力等部门，也指定了各自的北斗应用机构。

各省级政府同样指定了相关部门，来负责北斗产业化发展。

同时，从中央到地方政府，各自安排了专项资金，支持鼓励北斗产业的创业创新。可以说，北斗产业发展，创造了国家意志、国家行为孵化新兴产业的成功案例。

举国家之力推动，是北斗快速发展的关键核心

国之重器，须举国家之力为之。

为不断拓展北斗应用领域，加速产业化进程，国家《十四五规划和2035年远景目标纲要》中明确提出，要“深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展”，实施“北斗产业化”重大工程。国家的意志决心，将北斗发展提升到了一个新的高度。为此，国家出台北斗导航产业“十四五”专项规划，对北斗规模应用市场化、产业化、国际化发展做出战略部署。此外，中央和国家各部委纷纷制定行业发展规划。

例如，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合发布《2022年数字乡村发展工作要点》，明确提出通过推广北斗应用加强数字乡村建设。国务院安全生产委员会发布《“十四五”国家安全生产规划》，提出“十四五”期间将通过深化北斗应用，促进行业生产安全发展。交通运输部印发《数字交通“十四五”发展规划》，提出“十四五”期间将部署北斗、5G等信息基础设施应用网络，构建基于北斗、5G的应用场景和产业生态，深入推动北斗行业应用。在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域推广应用北斗三号终端。北斗产业必将不断拓展延伸，迎来加速发展黄金机遇期，形成更加庞大的市场规模。

龙头企业的使命担当，是北斗走向辉煌的重要支撑

央企国企肩负着国家富强，民族振兴的重大历史责任，在国家重大战略工程建设中发挥了不可替代的作用。中国北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风院士指出，北斗系统建设20余年来，中央企业的作为、担当和贡献将永载北斗发展史册，是“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”新时代北斗精神的践行者和传承者。

在北斗这样一个战略工程、新型领域上，充分展示了社会主义制度集中力量办大事的优越性。杨长风院士曾言，北斗之所以取得今天这样大的成绩，是因为走了“北斗+”、“+北斗”的发展路线。他进一步解读道：“中国卫星导航系统管理办公室负责人多次在公开场合表示，要构建北斗应用服务生态体系，走融合发展路子，按照“四融”（融网络、融数据、融终端、融资金），融入到各行各业，跨界和各行各业合作，推动北斗应用创新发展。”

2021年6月，《中央企业北斗发展三年行动计划（2021-2023年）》，发布，计划主要围绕落实国家北斗发展战略，明确了发展目标、重点任务和保障措施。

北斗星座的建造与发射，是以中国航天科技集团公司为核心骨干实现的，北斗地基增强系统由中国兵器工业集团公司承建和运行。

兵器工业、航天科技、中国电科、中国石油、国家电网、中国移动、中国电子、国机集团、中国商飞、中国通号、中国铁建、中交集团等中央企业所属单位还发起成立了以央企为主的北斗产业协同发展平台。

在北斗应用当中，国有企业同样发挥了核心作用。在中老铁路建设中，中国铁路总公司充分利用北斗系统的定位功能、短报文功能，有效提高了工程建设效率和质量。

由中国移动牵头，联合一汽等车企以及博世、华为等产业链合作伙伴共同实施了“5G+北斗高精度定位星耀行动路测计划”。

中国石化成立了北斗运营服务中心，依托北斗系统为中国石化上中下游全产业链提供全天候、全天时的高精度定位、导航、授时和短报文通信服务。

国家电网各地分公司先后建立了北斗地面增强基站，实现了电力北斗精准服务。

上海港517座公用干线航标全部升级为北斗设备，实现了上海港公用干线航标北斗遥测全覆盖，航标运行状态远程监控能力全面提升。

北斗系统在央企国企的开发和应用，不仅直接创造了市场，也带动了大量省市地方企业和民营企业投身北斗应用。

山东省近几年在时空信息产业取得了长足的发展，结合重点项目和产业基础，在打造商业卫星总装及关键单机器件生产制造基地，卫星应用终端设备研发、制造中心，卫星导航、遥感应用和“北斗+”产业示范区三方面实现突破。随着2023年中国卫星导航年会在济南举办，山东省将进一步优化产业布局，夯实时空信息产业基础。

遵循这一思路，山东省最大的国企山东能源集团，成立北斗天地股份有限公司，依托我国北斗系统建立的时空信息新型基础设施，打造了基于能源行业的数字时空基准底座，推动新能源的发展，助力国家双碳经济，将北斗+煤炭信息化两大技术紧密融合，在传统能源向新能源转型方面，形成融合发展势头，占据战略制高点。

国家龙头企业的带动效应，使一大批民营企业深度参与北斗产业，为北斗市场的繁荣注入了活力。

产业基金和发展专项，是推动北斗兴旺发达的重大举措

产业基金和示范项目是政策性措施，对行业具有良好激励引导作用，产业的发展兴旺需要这种模式引领推动。为此，国家发改委牵头战略新兴产业发展基金设立了卫星及应用产业发展项目，和财政部确定了北斗导航产业重大应用示范发展专项。中国卫星导航系统管理办公室联合国家多个行业部门和地方政府，利用北斗重大专项资金带动行业部门和地方财政投入，联合实施北斗示范项目，吸引社会资本广泛投入，为北斗规模应用打开了突破口。工信部通过电子发展基金等形式，支持北斗的核心技术发展与应用示范推广，设立了北斗大众市场开发与产业化专项基金。国家集成电路产业投资基金（简称“国家大基金”），也向北斗芯片产业布局。

地方也有很多省、市建立了自己的北斗产业基金。例如，2015年北京市发布《〈中国制造2025〉北京行动纲要》，将北斗导航产品纳入高精尖产品，通过高精尖产业发展基金给予重点支持；湖北省设立总规模为50亿元的省级股权投资引导基金，支持北斗、新一代信息技术、集成电路等重点产业；四川省设立了北斗新时空创新孵化基金；规模达2.5亿元的北斗产业发展投资基金将在郑州成立。

在商业层面上，同样有基金的积极参与。例如北斗七星股权投资管理有限公司提供10亿元产业基金额度，支持优质北斗应用项目。

全方位宣传推广，是北斗不断壮大的必要抓手

行业或者产业影响力对于其成长发展至关重要。在宣传推广上，北斗采取了开放的态度，在星座组网发射过程中，就积极参加珠海航展和其他公开展览，用模型、展板等方式，充分展示星座结构、频率计划等细节，极大地提高了北斗的社会关注度。

在星座组网发射过程中，中国卫星导航系统管理办公室积极组织各类媒体到西昌卫星发射中心，参观发射、组织采访、详细报道。在各大媒体的科技版面记者圈里，北斗组织的有关活动成为常态话题。伴随着卫星的不断发射，形成了一浪接一浪的报道热潮，甚至推动了沪深股市航天和导航板块的上涨。可以说，做到了全方位的新闻追踪和舆论跟进。

在同步组织中央、地方各大媒体对行业宣传推广的同时，中国卫星导航系统管理办公室等管理部门，同样非常重视发挥行业媒体和细分市场的推广活动，以及各类跨界会展的推广机会。《卫星与网络》等行业媒体在长期关注导航市场的过程中，推出了一系列具有影响力的行业分析文章。北斗系统各相关单位、相关部门还在各大城市巡回举办年会，为行业、为企业、为产品、为应用模式发声，集中推广，产生了广泛的影响力和强大的吸引力，推动了北斗产业快速发展。

中国卫星导航系统管理办公室建立了官方网站，公开提供有关的星历星座信息、监测评估信息、空间信号接口文件、管理政策，包括多国语言版本。应用者从官网就可以得到自己想要的绝大多数信息，开展研发活动。这种开放的态度，给予了开发者和使用者便利的条件和友好的环境，增强了他们参与北斗产业的信心，也充分体现了北斗海纳百川、兼容并包的精神品质。

今天，北斗文化已经深入人心，它不仅是一个产业，也是一个中国符号，更承载了国人的期待和信任。它的宣传推广成为中国企业品牌传播和形象塑造的典型案例。

充满激情的新时代，

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——《卫星与网络》，观察，记录，传播，引领。