权力与生活

2022-12-05 06:12

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正文

具体到某一座城市，生活在其中的体制内群体大致可以分成两类：一类是属地性质的体制内，另一类是专业性质的体制内。

像市、区、街道里的各级行政办事人员，市属事业单位，以及教师群体、医务人员群体等，他们的属地性质比较强。

而像派驻央企，海关、税务、银行、电网、烟草等，他们的专业性质比较浓厚。

从组织关系上来说，第一类体制内人员的人事权在地方政府手中，在公开的市政府领导信息中会显示“分管”XXX单位；如下图，某位副市长负责分管市财政局、市发改委、市海洋发展局等等。

第二类体制内人员的人事权则由上级机构掌握，与地方上的关系紧密性视合作程度而定，在公开的市政府领导信息中会显示“联系”XXX单位；如下图，某位副市长负责联系海关、市税务局、自然资源部北海局等等。

某市常务副市长的分工简介。

进一步剖析。

同样的行政级别或官场生态位，因为与地方联系紧密程度的不同，会对当事人生活产生很大影响。

举两个极端一点的例子。

A君在航天集团某下属研究所工作，他每日打交道的业务范畴多为全国范围内的平行单位或垂管单位，比如：同属航天集团的其他厂或研究机构，航天集团总部，以及国防科工局等主管部门。

B君在市里的某区政府工作，他每日打交道的人都是区里的同事和上级市里的同事。

假设A君和B君生活在同一城市，行政级别、权力大小类似，那么很显然，拥有专业岗位权力的A君在日常生活领域的影响力比不上拥有地方行政岗位权力的B君。

因为前者的人脉关系主要在行业内，分散在全国各地，而后者的资源则聚焦于一点，即本市甚至本区。

A君虽为拥有一定级别和资源的领导，但当涉及到孩子上学、医疗、住房等日常生活的方方面面时与普通富裕家庭无异，除非肯长期用心经营。

而B君在当地可以生活得优哉游哉，俨然充了VIP一样。

抛开以权谋私等违法违纪行为不谈，仅依靠“规矩范围内的人脉和资源”，B君就可以轻松处理掉很多事情。

对于一位工作在地方的政府领导而言，跟公安、交通、住房、卫生、教育等不同部门的同事建立起私人关系是一件十分容易的事情，光靠开会的场合便能混个脸熟。

本就在一口锅里吃饭，抬头不见低头见，交通局的副局长找到卫生局的副局长办点事还不很简单嘛。

再假设一个场景。

A君和B君的孩子同时进入该市的一所重点小学就读，老师在翻看家长履历的时候会更重视谁的孩子呢？那自然是本区领导的孩子。

实际上，每座城市都有自己的“VIP圈子”，而属地性质的体制内领导显然更容易打入这个圈子。

过去很长一段时间里，地方权力的这种高含金量特性一直被体制内的朋友所认知和追逐，不过到了2022年以来的新时期，这种趋势却渐渐发生了改观。

其中一个重要因素，是地方工作、尤其是地方基层工作，太过纷繁复杂。

我们很难想象一位局长、街道办主任、医院院长或者中学校长要为多少事情和指标负责，要参加多少现场和视频会议。

领导尚且如此，普通公务员自然更得跟上；但凡年轻或者有上进心的朋友，都少不了巨大的体力与精神消耗。

相较而言，专业性质的体制内单位和人员因为用不着“守土有责”，且不归地方调度，因此摆脱了最大的一块“属地责任”。

他们的工作秩序基本维持了从前的状态——这放在当下的环境中已非常不易。

电视剧《人民的名义》中，李达康与孙连成是很有代表性的两类官员。

他们与高育良、祁同伟等贪官不同，李孙二人都不贪财，也都不违法乱纪；区别仅仅在于一个全身心忘我的投入工作，一个浑浑噩噩但求自保。

或许未来一段时间，李达康与孙连成会是地方官场上逐渐分化的两个方向。

人心的变化往往是最难察觉的变化——细雨湿衣看不见，闲花落地听无声。

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来源: qq