刚刚,美国正式抛出了围堵中国的“印太经济架构”…
◎海外掘金(ID:gold1849) | 杨轨山
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就是围堵中国的。
当地时间23日下午,美国总统拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”(IPEF)。
消息一出,世界目光汇聚东亚。
人们又一次感受到了被压力笼罩的危机感,特别是在眼下这个紧要关口。
什么是印太经济框架?
一言以蔽之,这是美国已不可能重返TPP的情况下,新建的一个替代品。
早在今年2月11日,美国白宫发布的《印太战略报告》中就有所提及。
当时,我在《美国印太战略报告释放三个重要信号,针对谁不言自明!》中,就谈到过这一经济框架的相关内容。
简单来说,它是统一相关标准,旨在提高产业链安全性的一项国家间的经济框架。数字经济是这个经济框架的最大亮点。
那么,这个经济框架具体包含哪些内容呢?
根据媒体整理,相关内容大致如下:
细心者可能已经发现,相比于RCEP之具体,IPEP的相关内容则显得十分模糊。
印太经济框架,真的就仅仅是一个字面意义上的“框架”而已,《纽约时报》甚至直接称其“定义松散”。
之所以松散,是因为这里面是有讲究的:
其一,该经济框架是白宫方面单方面出台的,无需美国审议通过,完美绕开国会。美国相关负责部门是美国贸易代表办公室和美国商务部。
其二,模糊有模糊的好处。谁都看得出来,印太经济框架就是为了针对中国。但是在公开层面上,美国可不能这么说。
考虑到日韩、东南亚和中国长期高度联动的经济关系,如果在内容中点明针对中国,那么很多国家可能就会持模棱两可的观望态度。
美国的想法也很务实——先把灶台搭起来再做饭,没有必要在一开始就过度刺激中国。这一点,我们从台湾没有成为首批创始经济体,就能看出端倪。
虽然内容相对模糊,我们依然能够从中看出这个印太经济框架的大致轮廓。
从具体内容来看,IPEF有四大核心。他们包括:
1. 公平和有弹性的贸易;
2. 供应链弹性;
3. 清洁能源、脱碳和基础设施建设;
4. 税收和反腐败。
这四个支柱将围绕着一个以数字经济为准入门槛,打造一个取代中国供应链的目标展开。
美国看上去也给了加入国家足够大的自由度:
参加国可以选择2-4中任意一条来加入,其他的可以不选。但如果选择第一条,就要同时满足接下来三条的相关要求。
别看到数字经济几个字就觉得和之前的贸易协定雷同,也千万别觉得阿里、腾讯等中国互联网公司的机会来了,未来IPEF的数字经济准入标准,很可能不是技术性的。
事实上,这几年来,越来越多诸如民主、开放、人权等非技术门槛开始成为欧美等经济体的新标准。
很显然,相对于碳排放等硬性技术性门槛,这些非技术门槛将在针对中国的活动中发挥更大的作用。
炉灶搭起来了,那么生米能够煮成熟饭吗?
看上去好像是这样。
拜登此次首尔、东京之行,收获颇丰。
除了印太经济框架之外,在许多事情上拜登都对中国撂下不少狠话,围堵中国似乎已经尽在其掌控之中。
美国又赢麻了?
有人不这么看。
比如,郭正亮5月8日在《TVBS》节目中表示,全世界现在没有人知道“印太经济架构”是什么,如果没有要打开市场降关税,那其他国家也很难得知,同美国做生意有何好处。因为现在全世界所有多边贸易、协议,都是谈关税,如果没有降关税这个项目,他不知道印太经济架构要谈什么。
郭正亮还说,如果美国给人感觉是政治架构大于经济架构的话,那么东南亚只会离美国更远。
而现在,众所周知的事实是,美国把东南亚一堆国家拉到华盛顿开会,只给了东盟10个国家总共1.5亿美元。
这样寒酸的金额,简直就是在打发要饭的。
亚太经合组织贸易政策研究集团执行董事David Dodwell也在本月发布的一篇文章称,IPEF有5个弱点:
1、优惠措施并不对等:美国要求的多,给予的少;
2、与现存贸易协定重合太多,尤其是数字领域;
3、大多数希望包含更多成员,而不只是美国盟友;
4、不包括中国,就削弱了协议价值;
5、美国政党更迭使协议不具持续性。
确实,看似一盘大棋的印太经济框架其实充满了诸多变数。
这些变数的关键,其实就是东南亚。
东南亚,正在成为继阿富汗之后,下一个全球博弈的中心。
而博弈的双方,正是中美。
东南亚将是中国外交的重中之重。
如何处理和东南亚诸国的关系,将影响中国国运。
从中国自身角度出发,在处理与东南亚周边关系上,不重蹈数年前的覆辙,是最重要的。
至于美国,虽然看上去已经在东南亚先声夺人,但其实是雷声大雨点小,收效寥寥。
从亚太到今天的印太,美国看上去的确是把网织得更大了,但这张更大的网却有很多先天不足。
印太,在地缘上,其实就是美日澳印的QUAD和东盟的结合。
然而,QUAD和东盟先天就是不对付的。
此话怎讲?
首先,在东南亚国家中,印尼自诩为一霸。
然而,印尼和澳大利亚在历史上有诸多恩怨纠葛。
2021年,美国支持澳大利亚获得核潜艇,让印尼十分警惕。印度尼西亚方面声称,澳大利亚此举将导致该地区“军备竞赛”,表达了担忧及警告。
我看澳大利亚应该也挺担忧。
谁说澳大利亚购买核潜艇,本身不就是一种出于对印尼的不信任举动呢?
此外,更重要的是东南亚和印度之间的关系。
在《印太战略报告》的13个初始成员中,只有美国、日本和印度是真正意义上的消费大国,其余国家都是传统意义上的贸易出口国。
三国中,日本本来与东南亚经济往来密切,自不必说。两者间现今90%以上的贸易都已经实现了免关税。
建不建群,对东盟和日本之间的影响不大。
印度虽然具有广阔的消费市场前景,但东南亚国家和印度在未来的发展路径上却有着根本的矛盾。
要知道,中国制造已经在事实上颇具规模。而当下美国将部分产业链转移出中国,与中国定向脱钩。印度和东南亚都是承接中国产业链的重要目标。
印度具备的人口优势,是东南亚所不具备的。如果仅看工业消费品的话,绝对人口数才是真正衡量工业消费品消费潜力的最重要指标!在许多投资者眼中,印度是发展前景不可限量的下一个中国。
正因为如此,东南亚绝不会坐视印度成为下一个中国。
否则,东南亚制造业将永无翻身之日。
“东印度”和印度之间,只有一个能笑到最后!
如此一来,消费大国又只剩下美国这个“冤大头”。
“印太经济框架”能走多远,实在是个未知数。
考虑到美国中期选举将近,两党你争我夺十分激烈。很多人心里都在犯嘀咕:
2024,特朗普是不是又要回来了?
等到特朗普回来,这种“祸害”美国人的经济框架,肯定分分钟就被废了——
本来就是白宫自己发的行政命令,废掉它甚至不需要通过国会。
从这种意义上来看,“印太经济框架”还真是一个名副其实的TPP替代品呢!
中国还有相当大的回旋余地。
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