刚刚，美国正式抛出了围堵中国的“印太经济架构”…

◎海外掘金（ID：gold1849） |  杨轨山

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就是围堵中国的。

当地时间23日下午，美国总统拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。

消息一出，世界目光汇聚东亚。

人们又一次感受到了被压力笼罩的危机感，特别是在眼下这个紧要关口。

什么是印太经济框架？

一言以蔽之，这是美国已不可能重返TPP的情况下，新建的一个替代品。

早在今年2月11日，美国白宫发布的《印太战略报告》中就有所提及。

当时，我在《美国印太战略报告释放三个重要信号，针对谁不言自明！》中，就谈到过这一经济框架的相关内容。

简单来说，它是统一相关标准，旨在提高产业链安全性的一项国家间的经济框架。数字经济是这个经济框架的最大亮点。

那么，这个经济框架具体包含哪些内容呢？

根据媒体整理，相关内容大致如下：

细心者可能已经发现，相比于RCEP之具体，IPEP的相关内容则显得十分模糊。

印太经济框架，真的就仅仅是一个字面意义上的“框架”而已，《纽约时报》甚至直接称其“定义松散”。

之所以松散，是因为这里面是有讲究的：

其一，该经济框架是白宫方面单方面出台的，无需美国审议通过，完美绕开国会。美国相关负责部门是美国贸易代表办公室和美国商务部。

其二，模糊有模糊的好处。谁都看得出来，印太经济框架就是为了针对中国。但是在公开层面上，美国可不能这么说。

考虑到日韩、东南亚和中国长期高度联动的经济关系，如果在内容中点明针对中国，那么很多国家可能就会持模棱两可的观望态度。

美国的想法也很务实——先把灶台搭起来再做饭，没有必要在一开始就过度刺激中国。这一点，我们从台湾没有成为首批创始经济体，就能看出端倪。

虽然内容相对模糊，我们依然能够从中看出这个印太经济框架的大致轮廓。

从具体内容来看，IPEF有四大核心。他们包括：

1. 公平和有弹性的贸易；

2. 供应链弹性；

3. 清洁能源、脱碳和基础设施建设；

4. 税收和反腐败。

这四个支柱将围绕着一个以数字经济为准入门槛，打造一个取代中国供应链的目标展开。

美国看上去也给了加入国家足够大的自由度：

参加国可以选择2-4中任意一条来加入，其他的可以不选。但如果选择第一条，就要同时满足接下来三条的相关要求。

别看到数字经济几个字就觉得和之前的贸易协定雷同，也千万别觉得阿里、腾讯等中国互联网公司的机会来了，未来IPEF的数字经济准入标准，很可能不是技术性的。

事实上，这几年来，越来越多诸如民主、开放、人权等非技术门槛开始成为欧美等经济体的新标准。

很显然，相对于碳排放等硬性技术性门槛，这些非技术门槛将在针对中国的活动中发挥更大的作用。

炉灶搭起来了，那么生米能够煮成熟饭吗？

看上去好像是这样。

拜登此次首尔、东京之行，收获颇丰。

除了印太经济框架之外，在许多事情上拜登都对中国撂下不少狠话，围堵中国似乎已经尽在其掌控之中。

美国又赢麻了？

有人不这么看。

比如，郭正亮5月8日在《TVBS》节目中表示，全世界现在没有人知道“印太经济架构”是什么，如果没有要打开市场降关税，那其他国家也很难得知，同美国做生意有何好处。因为现在全世界所有多边贸易、协议，都是谈关税，如果没有降关税这个项目，他不知道印太经济架构要谈什么。

郭正亮还说，如果美国给人感觉是政治架构大于经济架构的话，那么东南亚只会离美国更远。

而现在，众所周知的事实是，美国把东南亚一堆国家拉到华盛顿开会，只给了东盟10个国家总共1.5亿美元。

这样寒酸的金额，简直就是在打发要饭的。

亚太经合组织贸易政策研究集团执行董事David Dodwell也在本月发布的一篇文章称，IPEF有5个弱点：

1、优惠措施并不对等：美国要求的多，给予的少；

2、与现存贸易协定重合太多，尤其是数字领域；

3、大多数希望包含更多成员，而不只是美国盟友；

4、不包括中国，就削弱了协议价值；

5、美国政党更迭使协议不具持续性。

确实，看似一盘大棋的印太经济框架其实充满了诸多变数。

这些变数的关键，其实就是东南亚。

东南亚，正在成为继阿富汗之后，下一个全球博弈的中心。

而博弈的双方，正是中美。

东南亚将是中国外交的重中之重。

如何处理和东南亚诸国的关系，将影响中国国运。

从中国自身角度出发，在处理与东南亚周边关系上，不重蹈数年前的覆辙，是最重要的。

至于美国，虽然看上去已经在东南亚先声夺人，但其实是雷声大雨点小，收效寥寥。

从亚太到今天的印太，美国看上去的确是把网织得更大了，但这张更大的网却有很多先天不足。

印太，在地缘上，其实就是美日澳印的QUAD和东盟的结合。

然而，QUAD和东盟先天就是不对付的。

此话怎讲？

首先，在东南亚国家中，印尼自诩为一霸。

然而，印尼和澳大利亚在历史上有诸多恩怨纠葛。

2021年，美国支持澳大利亚获得核潜艇，让印尼十分警惕。印度尼西亚方面声称，澳大利亚此举将导致该地区“军备竞赛”，表达了担忧及警告。

我看澳大利亚应该也挺担忧。

谁说澳大利亚购买核潜艇，本身不就是一种出于对印尼的不信任举动呢？

此外，更重要的是东南亚和印度之间的关系。

在《印太战略报告》的13个初始成员中，只有美国、日本和印度是真正意义上的消费大国，其余国家都是传统意义上的贸易出口国。

三国中，日本本来与东南亚经济往来密切，自不必说。两者间现今90%以上的贸易都已经实现了免关税。

建不建群，对东盟和日本之间的影响不大。

印度虽然具有广阔的消费市场前景，但东南亚国家和印度在未来的发展路径上却有着根本的矛盾。

要知道，中国制造已经在事实上颇具规模。而当下美国将部分产业链转移出中国，与中国定向脱钩。印度和东南亚都是承接中国产业链的重要目标。

印度具备的人口优势，是东南亚所不具备的。如果仅看工业消费品的话，绝对人口数才是真正衡量工业消费品消费潜力的最重要指标！在许多投资者眼中，印度是发展前景不可限量的下一个中国。

正因为如此，东南亚绝不会坐视印度成为下一个中国。

否则，东南亚制造业将永无翻身之日。

“东印度”和印度之间，只有一个能笑到最后！

如此一来，消费大国又只剩下美国这个“冤大头”。

“印太经济框架”能走多远，实在是个未知数。

考虑到美国中期选举将近，两党你争我夺十分激烈。很多人心里都在犯嘀咕：

2024，特朗普是不是又要回来了？

等到特朗普回来，这种“祸害”美国人的经济框架，肯定分分钟就被废了——

本来就是白宫自己发的行政命令，废掉它甚至不需要通过国会。

从这种意义上来看，“印太经济框架”还真是一个名副其实的TPP替代品呢！

中国还有相当大的回旋余地。

END