从TPP到IPEF，拜登的亚太经济构想能走多远？
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特朗普宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）五年后，拜登在东京宣布了新的经济圈构想——“印太经济框架”（IPEF）。包括日本、印度和东南亚等共13个国家决定加盟。拜登政府没有把IPEF定位为传统贸易协定，而是宣称框架将建立在四个支柱上，促进贸易之外的三个目标是：加强供应链韧性；推动基础设施投资和清洁能源发展；制定新的税收和反腐败规则。这些议题涵盖面太广，很容易因内容含糊而不被理会。矛盾的是，该框架的启动就磕磕绊绊。最终会有多少亚洲成员正式签署？美国希望推动世界经济“摆脱对中国依赖”，能否实现？
《经济学人·商论》2022-06-03
Reframed work《再造框架》
在2017年1月宣誓就任总统后仅三天，特朗普就签署了一项行政命令，宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。他在竞选时大肆抨击这一有12国参与的自由贸易协定。今年5月23日，拜登在宣誓就任总统488天后公布了一项新协议——有13国参与的《印度-太平洋经济框架》（IPEF），以期逆转特朗普“退群”带来的一些损害。相比之下，拜登推出他的亚洲贸易政策的速度慢多了，这说明了一个基本事实：撕毁协议要比从头制定新协议容易得多。
观察IPEF时，有一个角度无可避免：拿它和TPP（没了美国它依然存在，只是规模缩小）做比较。有关它们的一些说法听起来颇相像。TPP的一大卖点是它是一个“21世纪贸易协定”，并对劳工权利和电子商务规则设定了高标准。而据美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）称，IPEF也是“一个21世纪经济架构”。TPP的创始成员国占到全球GDP的近40%，与目前IPEF成员国的份额大致相同。最关键的是，中国依旧被排除在外。和TPP一样，IPEF试图在亚洲建立一个推崇美国的经济原则及其经济实力的贸易架构。作为对中国影响力的一种制衡，该架构受到地区内许多国家的欢迎。
然而，相似点仅此而已。特朗普当年靠高呼美国不能继续让别国“敲竹杠”赢得了支持，让华盛顿许多人对大型自由贸易协议退避三舍。所以拜登团队没有制定需要国会批准的协议，而是设计了一个可塑性更强、或许可以避开那种政治死局的框架。美国贸易代表戴琪在宣布启动IPEF时承诺，在制定该框架时将“与国会保持密切联系”——这跟付诸表决相去甚远。
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