贾康：明年两会可以考虑把年度经济增长速度目标定在6%以上

2022-12-29 12:12

来源：凤凰网财经

凤凰网财经讯 12月29-30日，由凤凰网主办、凤凰网财经承办的“2022 凤凰网财经峰会”召开，本届峰会以“中流奋楫”为主题，盛邀政商学界近40位顶级嘉宾，就当前复杂局面中，如何激发经济活力，如何促进民营经济发展进行深度探讨，为全球及中国经济发展建言献策、贡献力量。

华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在“稳经济、促消费、促发展”环节发表主旨演讲，在谈到明年经济增速问题上，贾康表示，如果让我发表对于明年两会上引导性目标意见的话，我认为可以考虑明年两会把年度经济增长速度目标定在6%以上为好，或者说的稍微有弹性一点在6%左右，都是可以的。

如果我们处理的好，实际的运行结果可能会高于6%，当然这也是一个过度。因为如果把2022年、2023年的增长速度假定按照前面的预计，今年3%多一点，明年能达到6%以上，假定7%，两年合在一起跟前面最可比的两年复合平均增长速度也就是5%出头。争取在十四五期间剩下的时间段，把速度更高的推到实际接近6%的年均增长。

“我们还必须做出努力，继续把速度重心适当往上托举，这有客观条件的支撑，再加上我们主观努力，掌握好防疫抗疫，有了新的政策优化调整之后，有望打开新局面这个契机。”他说。

贾康在“2022凤凰网财经云峰会”演讲

以下为贾康演讲全文：

贾康：大家好，很高兴有这个机会，和各位做一个交流，我们这个讨论单元主题是稳经济、促消费、促发展。我也就这定位谈一下自己的基本看法。中国的经济在推进现代化的过程中间，是在2010年以后，也就是中央提出稳中求进这个指导方针之后，这十几年来是在经历一个经济增速下行的过程，这个经济的增速一路的下行到现在还没有完结，值得我们高度重视。在今年我们党中央国务院特别强调了稳经济大盘，要追求行稳致远，它是有针对性的问题导向之下，要解决2021年下半年在三重压力交织的情况之下，我们经济遇到的明显新的挑战。

必须坚决贯彻党的经济建设为中心的基本路线，经过努力使经济运行维护在合理区间，从去年的经济工作会议到今年的历次中央重要的会议，到新进的在贯彻二十大精神的背景之下，我们政治局的会议和2022年的中央经济工作会议，都特别强调了要稳经济，要使我们的经济运行在把发展作为执政党，执政新国第一要务的原则指导之下，实现在克服挑战性的困难问题的过程中间，走向高质量更好的发展状态，完成这样的过程。

在经济增速直观的表现上，所谓稳经济，实际上还是要在稳的同时，改变2022年由于种种原因造成的经济增速过低的现实问题。我们今年的经济增速1-9月份报出9%的年化增长速度，或者叫同比增长速度。

现在可以看到，在中央指导下，特别强调要把经济维护在合理区间，对接到即将到来的新的一年工作，中央经济工作会议特别强调，就是需要在我们的指导方针上，加大宏观调控的力度，促使企业振作精神、继续创新发展。特别是给广大的民营企业，进一步给他们政策方面的鼓励和指导。重申毫不动摇，将两个毫不动摇方针贯彻执行，还要针对对有关两个毫不动摇错误观点的纠正。

市场的信心和市场主预期，估计在这一段针对着防疫抗疫，在总结经验的基础上，做出重大调整。调整之后，各个地区先后在1-3个月（大概这样一个区间内），扛过压力期之后，整个经济发展大概率的表现，一定是明显增速的状态，明年一季度之后，就是我们期待的整个新局面到来。

忙过这一段时间，各个地区感受到疫情冲击的压力期之后，复工复产会明显会更顺利的展开。由于21年和22年基数比较低，到2023年，它同比增长速度，会表现的相当漂亮，会明显往上走。一般研究者估计，如果明年不出大的意外，增速应该是在6%以上。

我作为研究者，如果让我发表对于明年两会上引导性目标意见的话，我认为明年两会可以考虑把年度经济增长速度目标定在6%以上为好，或者说的稍微有弹性一点在6%左右，都是可以的。如果我们处理的好，实际的运行结果可能会高于6%，当然这也是一个过度。因为如果把2022年、2023年的增长速度假定按照前面的预计，今年3%多一点，明年能达到6%以上，假定7%，两年合在一起跟前面最可比的两年复合平均增长速度也就是5%出头。稳经济的大政方针要求之下，我们要稳在什么状态呢？还是要经过努力。

在十四五期间，争取在剩下的时间段，把速度更高的推到实际接近6%的年均增长。我前面说到2023年直观表现6%以上的，可比性不强，是按照我后面补充说到的2022和2023年两年平均5%，或者5%出头这个情况来看，我们还必须做出努力，继续把速度重心适当往上托举，这有客观条件的支撑，再加上我们主观努力，掌握好防疫抗疫，有了新的政策优化调整之后，有望打开新局面这个契机。

在稳经济这方面，一定要做出更好的成绩来。对接到我们实现新的两步走的现代化战略目标保障速度上，应该是在十四五、十五五、十六五。十五年间算总帐能够接近5%，而使2035年中国经济总量，或者折为人均的GDP比2020年全面小康之年再翻一翻。而从一般经验来看，经济运行在基数抬高的阶段上，它的速度重心越有可能往下滑。我们得有思想准备，如果十四五期间，我们的速度重心在十五年间是最高的，要争取最后十四五算总帐，年均增长速度应该在5.5-6%的区间内。要准备着到了十五五，这个速度重心落到5.5%以下，但希望不要击穿5%，十六五速度重心继续往下落，但希望不要击穿4.5%，这样十五年算总帐的话，我们就可以如愿达到2035年经济总量折为人均比2020年再翻一翻的保证速度水平。

这是我对稳经济方面的基本看法，当然要把我们的主观努力，施加到中国客观的成长性，将实际意义支撑的潜力释放上来，要深化改革，通过制度创新带出管理创新、科技创新，使我们的潜力得到更好的发掘，企业活力得到更好的表现。

和我们这个单元主题有一个关键词的连接，除了稳经济，还有促消费。中国是14亿人口，是世界上最大人口规模的经济体，在改革开放前面四十几年发展成就的基础之上，人民群众的生活水平确实有前面一路提升的过程。

当然，这几年受到疫情的冲击和一些经济下行的不利的影响，又有民生方面的一些新的问题出现。在有针对性的客服困难、解决问题的趋向上，很多的研究者非常看重挖掘消费潜力，这当然是有非常明显的必要性，中央也特别强调了，消费是一个基础性的作用，如果从经济运行，最后的归宿来看，是要落到的人民群众的最终消费，能够满足不断增长的美好生活需要，可以说所有经济活动，最后的落脚点是使老百姓过好日子。

基础作用如果要得到很好的体现的话，得讨论整个消费怎么样促进，要把眼界放得更开阔一些，要特别强调消费是满足人民美好生活需要的美好归宿。但是要真正提高消费水平，前置条件是什么呢？是要老百姓的收入，有货币支付的购买力，去使他们在消费能力这方面能够如愿的对接到他们最终消费环节的产品和服务。那么他们的收入的增长从何而来呢？这又要往前追溯。

就是老百姓的收入一定跟普遍意义上的就业相关，各个家庭都要有就业人口，养活这一家子人在就业形成收入保障这方面的意义是不言自明的。我们这几年，党中央国务院特别强调要有就业优先的经济工作方针，特别看重就业对于整个经济和社会发展，它的基本面的支撑，它是联系到基本民生和社会基本稳定的。

所以，如果说要促消费，我们就要从消费资金来源的收入，去看到就业怎么样能提供出来，期待经济社会生活客观需要的这样一些岗位，我们这些年的经验是全中国每个年度的城镇新增就业岗位，至少要达到1100万个以上。这几年虽然困难重重，我们也达到了基本目标，同时在就业的结构上，又有新的问题，从统计数据来看，年轻人16-24岁这个年龄段，他们就业碰到的困难最明显。

我估计和这些年的职业高中、职业学校、大中专毕业生，他们主要是16-24年龄段，这个年龄段的年轻人碰到的就业困难最为突出。这样一来，我们又得往前追溯，你要想促消费，要有针对性重点解决这个年龄段上的社会成员，他们怎么样能够相对顺利的进入就业岗位，得具体分析。

要有对症下药的一套组合措施，也包括这几年大中专毕业生数量明显提升过程中间的环节，他们在毕业以后，到就业岗位上面，要减少摩擦。要改变过去的一些硬性规定，年度之内不能够找到就业岗位的，不能把人家档案马上打回原籍。

很多毕业生，还是希望在更开阔的中等以上城市寻找就业机会。另外大学生村官这个制度过去有一定的经验，它也可以起到一定辅助性缓解矛盾的作用。这当然就是说到促消费里面一个前置环节具体的事情。

同时我也强调更一般性的，更开阔的强调，我们一定要努力把有效投资做好，因为就业岗位源源不断的提供，最关键的是在生产初始环节的投资，投资的有效性能够形成源源不断的就业岗位。后面跟着的当然就是促进就业岗位带来老百姓的收入的提升，紧跟着就是促进消费潜力的释放。

如果把这个链条看清楚了，我愿意说就是我们不能简单的就消费论消费，一定要在整个社会再生产的初始源头，要把蛋糕做大，必须从有效投资切入。而中国，我们可选择的有效投资项目应该是相当丰富的。从中心区到乡村振兴，一些边远的，甚至欠发达地区，都有形成有效投资的可选项目，要把有效投资的关键作用发挥出来，带出就业岗位，带出老百姓收入的增加，然后再加上社会保障体系的完善，解决老百姓消费环节上的某些后顾之忧，降低他们预防性储蓄的倾向，而提高边际收入消费倾向，这是一个系统工程了。

这样，我们就从稳经济说到了促消费。像现代化过程中间的发展态势上来，人民群众美好生活的需要，通过勤奋劳动来实现，这个勤奋劳动的成果是什么呢？就是我们所说的发展成果，发展是执政兴国第一要务，那么在当下怎么促发展，我要特别强调，还是要抓住制度创新这个龙头，进一步解放生产力。

在改革深水区攻坚困难的过程中，要在中央特别强调的供给侧结构性改革，推进现代化主线这样的深化改革努力之中，以制度创新进一步打开科技创新、管理创新的空间，把中国的经济社会成长性落在充分的发掘和释放上。比如工业化，加上城镇化，还有相当可观的空间。在利用这个空间挖掘潜力、发挥活力这个方面，一定要匹配上改革开放四个大字，它所体现的市场化和国际化，再加上我们数字经济代表的高科技化、信息化时代，它对于整个发展的第一生产力的作用。

五位一体、总体布局之下，我们整个经济社会生活，系统工程式的，中国式现代化的推进，就可以从稳经济切入，掌握好促消费实现有效投资的有机关联，形成系统工程，从这样一个认识框架，最后落到要根据中央的指导精神，万众一心、齐心协力，在2023年使中国的发展态势，出现一个新局面。

另外，这样一个新局面应该延续到十四五后面的时间段里面，以及对接到十五五、十六五，一直到2035年，基本变成社会主义现代化。这个促发展，要最终落在人民群众美好生活的向往和需求，能够得到实现的，我们的以人为中心，人本主义这样具有哲理的归宿之上。

我就借这个机会谈一些自己的看法，和大家做交流，谢谢！

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来源: qq

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