罕见！牛散控制145个账户操纵8只股票，罚没6亿，辩称情节轻微…
控制145个账户违法操纵股票，牛散被罚没近6亿元。
证监会网站日前披露的一则行政处罚决定书显示，证监会对王宝元利用145个账户，操纵吉林高速、大连热电等8只股票的行为进行了立案调查、审理，最终决定没收王宝元违法所得约1.4亿元，并处以4.3亿元的罚款。
王宝元辩称，涉案交易行为情节轻微,社会危害程度较小。证监会表示，当事人在涉案期间采取多种操纵手段反复多次实施操纵行为，实施违法行为时间跨度长,涉及的股票只数多。其长期采用配资方式借用他人账户，实际控制使用的账户数量大，且账户组股票交易量大，因此，不属于情节轻微、社会危害程度较小的情形。
当事人辩称，获利金额认定有误，应扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分。证监会表示，当事人所提扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分的申辩意见没有法律依据,不予采纳。
判决书显示，为实施操纵行为，王宝元共控制并使用145个证券账户。其中,第一轮操纵“吉林高速”使用24个账户，第二轮操纵“吉林高速”使用32个账户,操纵“大连热电”使用22个账户,操纵“宜宾纸业”使用18个账户，操纵“绿城水务”使用19个账户,操纵“宁波热电”使用27个账户，操纵“哈森股份”使用26个账户，操纵“友邦吊顶”使用23个账户，操纵“大庆华科”使用54个账户。
在听证过程中，王宝元及其代理人提出四点意见。
经复核，证监会认为，本案账户控制关系认定准确，本案量罚幅度适当，对当事人的陈述申辩意见不予采纳。
其中，本案操纵行为不属于情节轻微，社会危害程度较小的情形。当事人在2020年2月3日至11月6日期间，实际控制使用145个证券账户，采取集中资金优势、持股优势连续买卖、在自己实际控制的账户之间进行交易等手段操纵8只股票，影响股票价格和交易量，与同期上证综指或深证综指最高偏离31.79%。当事人在涉案期间采取多种操纵手段反复多次实施操纵行为，实施违法行为时间跨度长，涉及的股票只数多。其长期采用配资方式借用他人账户，实际控制使用的账户数量大，且账户组股票交易量大，因此，不属于情节轻微、社会危害程度较小的情形。
获利金额认定无误。一是如前所述，当事人控制使用145个证券账户实施操纵的事实清楚、证据充分，不存在需要扣除非当事人控制的证券账户盈亏金额的情形。二是《行政处罚法》第二十八条规定“违法所得是指实施违法行为所取得的款项”。本案认定的违法所得，均系当事人因实施操纵证券市场违法行为取得的款项，应当依法予以罚没。当事人所提扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分的申辩意见没有法律依据，不予采纳。
本案量罚幅度适当。2019年修订的《证券法》大幅提高了证券违法成本。根据《证券法》第一百九十二条的规定，对操纵证券市场有违法所得的，应当没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下罚款。本案综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、配合调查程度、违法所得情况等多方面因素，对当事人处以违法所得三倍罚款，过罚相当，并无不妥。
综上，证监会对当事人的陈述申辩意见不予采纳。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第一百九十二条的规定，证监会最终决定，没收王宝元违法所得约1.4亿元，并处以约4.3亿元罚款。
校对：赵燕
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