MAC年度报告重磅出炉，未来一年英国移民将如何改革？

2022-12-30 20:12

2022年12月13日，英国MAC公布了2022年的年度报告。

去年10月14日，MAC出具相关指导性文件报告时，彼得森律师行便及时进行了解析：一夜变天！英国MAC出台最新报告，移民新法案建议出台！。

去年，MAC在报告中点名英国首席代表签证，预示着英国移民局将根据MAC的建议，对首席代表签证进行大动作的改革，果不其然，数月之后，英国移民局宣布关闭首席代表签证这一个当时性价比最高的移民途径，使所有人都措手不及。

那么什么是MAC呢？为什么英国移民局会紧接着MAC指导性报告的出具，进行大刀阔斧的改革行动呢？

英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee，以下简称MAC）可以说是英国政府的一个影子官方机构，针对英国移民法律政策的相关数据分析，市场调查，影响评估大多是由这个机构作出的分析，评估和建议。

一般情况下，MAC作出的建议，最终都是被英国政府所采纳，作为修改英国移民法律的重要法律依据和观点的。例如对英国移民体系中的薪资报酬的制定，移民系统的系统问题，对经济的影响，对本地劳工市场的影响，例如今年年初宣告首席代表签证的关闭等等。

因此，我们对刚刚出具的这份2022年年度报告进行解析，作为2023年移民政策的一个前瞻。

2022年移民情况总览

在截至2022年6月的12个月里，英国净移民人数达到50.4万人，与前一年（2021年）相比，增加了33.1万人。值得一提的是，这是有记录以来的最高数字。

净移民数量的大幅增长主要有几个原因，如乌克兰公民前往英国避难的签证路线，如疫情后通过工作签证、学生签证及其家属签证、NHS通过工作签证（Skilled Worker）从全球招聘医疗医务人才等。

一般情况下，新的签证路线的推出，会在短期内导致净移民人数急剧上升（因为有新的人通过这些签证路线进入英国，但与此同时，较少有人离开英国）。

除此之外，MAC也重点指出，在这一年中，通过学生签证来到英国的国际学生数量也有显著增加。但由于大部分留学生在学业结束后将离开英国，因此，学生签证这一部分数据所导致总的净移民数量的增长只是暂时性的。

其中，MAC特别指出国际学生前来英国留学，为英国带来极大的好处，因此，前段时间炒得沸沸扬扬的关于英国首相主张削减学生签证的流言不攻自破。

需要特别强调的是，2022年，虽然英国已经平稳度过了疫情的阴霾，但基于俄乌战争、脱欧这些客观因素的影响，2022年下半年开始，英国急需通过人才的吸纳来提振经济。这也使得工作类签证路线在过去一年也更具灵活性，以适配英国经济状况的变化。

这也意味着当劳动力市场紧张时，移民局期望英国本土的雇主从海外招聘更多的人员以解决劳动力短缺的问题，而工作签证则成为英国移民途径中最热门的签证之一。

工作签证数据解析

虽然在过去一年中，包括NHS在内的英国雇主对大批高技术人才发放了工作签证，但值得注意的是，来自欧洲经济区公民仅仅占累计申请总数的7%左右。

上图分别按照工作类型和RQF（The Regulated Qualifications Framework，规范资格框架）的级别列出了自2021年以来工作签证的累计申请量。

RQF级别可参考下图:

与此前的T2工作签证（Tier 2）一样，英国的卫生和社会保健部门在工签申请总数中占主导地位（45%），紧接着，便是IT（11%）、科研与科技创新（12%）。到目前为止，护士仍然是工作签证途径中申请量最大的单一职业，占到了迄今为止申请总数量的18%。

自工作签证这一移民途径开通以来，RQF6+级别，也就是学士学位以上的高学历人才的工签申请始终占据最大比例。

在截至9月的一年中，学士学位以上高学历人才的工签的申请量增加了一倍多，达到14,000份。而在2022年的前9个月，小型企业的雇主在签证申请中占的比例比2021年要大，即在总申请量中的份额，从2021年的14%上升到了2022年的19%。与此相对的是，大型企业的工签份额从2021年的70%下降到了2022年的61%。

彼得森律师行认为，这一系列的数据意味着，英国移民局倾向招聘更多的高学历高技能人才，这也对应了英国急需从全球吸纳人才为经济的提振贡献最大的力量这一目标。而从中小型企业的工签申请数量的上升，能清晰看到目前英国对中小企业雇主的支持，以及中小企业上升及发展之快。

工签申请量激增

自今年年初以来，工签牌照加急名额的申请较往年同期相比变得相对困难。根据最近消息，工签担保资质的加急名额增加到每天30个，但相对依然较少的名额对于激增的申请量来说可谓杯水车薪。

一般情况下，雇主出于对人才的渴求，一般都希望通过加急路径申请工签担保，以便在一到两周内便获得担保资格。反之，如果未能成功申请加急服务，工作签证牌照的审理时长一般会长达八到十周。但相对漫长的审理周期并没能打消雇主们的申请热情。毕竟，当雇主获批了工签牌照后，能够带来的好处是全方位的。

为什么工签牌照申请数量会出现一个激增的现象呢？

第一，英国脱欧导致了一部分来自欧盟成员国的雇员失去在英国长期工作的资格（已获批EUSS欧盟准永居身份pre-settled status或欧盟永居身份settled status的员工除外），而英国本地劳动力很难弥补短期内劳动力的短缺。

因此，很多英国本地的企业蜂拥而上，希望尽快获批工签担保资质，继而担保现有的或者即将入职的非英籍或具备长期签证的雇员。

第二，也正因为上一个原因，英国内政部不得不放宽工签担保资质的审核要求，以免企业出现用工荒的情况，继而影响疫情后经济的复苏。

现阶段，餐厅、发廊、商铺等相对较难申请工签牌照的公司也都出现了成功案例。所以说，现在是申请工作签证担保资质的红利期，如果您希望进一步分析您的公司在当下的标准下，是否符合申请要求，您可以直接与彼得森律师行取得联系。

工签牌照对雇主的必要性和优势

与办理移民类型签证不同，办理工作签证牌照对雇主来说不是一道选择题，而是一道认知题。

针对雇主获批工作签证牌照能够带来的优势，彼得森律师行高级合伙人刘鹏律师曾在视频中详细讲解，您可参考下面的视频。

首先，有工签牌照的企业可以担保员工的工作签证Skilled Worker Visa，这在招聘市场上是非常有利的。

英国虽然不是移民国家，但是还是有着相当多的没有长期签证的外籍优秀员工。雇主如果可以为员工提供工签担保，这一举措将会吸引到更多人才进入公司，同时也会为已在公司工作的海外员工提供更多保障。反之，如果雇主没有工签担保资质，则很难吸引希望长期留在英国的应届毕业生或正在寻求跳槽机会的有经验的雇员，继而造成人才的流失，阻碍公司进一步的发展。

另外，工签牌照可以为雇主带来额外的收益。

工作签证是通往英国永居的签证类型之一，如果一个企业可以担保雇员的工作签证，这也就意味着公司相对于同行业的其他公司而言是更有竞争力，更加稳定的。因此，投资者更愿意把钱投到拥有工签牌照的公司，继而这家企业的融资能力就更强，就更有利于做进一步的市场拓展和规划。

据此，彼得森律师行提醒您，如果您对自己的业务有信心，或希望把生意做大、做好，一定要赶上当前的红利期，坚定地递交工作签证担保资质的申请。