特纳市长的新年计划,影响休斯顿的每一个人

2022 年 12 月 5 日星期一，市长西尔维斯特·特纳在休斯顿市政厅接受采访时坐在他的办公室里。由于任期有限，特纳将进入他担任市长的最后一年。

特纳表示，他希望在第二个任期内实现其政府帮助建造 10,000 套新住房的目标，同时继续该市自 2012 年以来在减少无家可归者方面取得的进展。他解决暴力犯罪的“一个安全休斯顿”计划有几个要素，在他的剩余任期内得到资助，包括扩大危机应对团队。他希望在 2024 年 1 月任期结束前完成 22 个社区公园的翻新工程。

2019 年 2 月 1 日星期五，在休斯顿，西尔维斯特·特纳市长（左）和无家可归者倡议市长特别助理马克·艾兴鲍姆（右）通过“回家之路”计划欢迎约瑟夫来到他的新家。约瑟夫无家可归，住在市中心惠勒的无家可归者营地，然后搬进了他在 New Hope Housing 的新家。

“以上是要优先做的事。”特纳说，这些原本是今年夏天他在与癌症作斗争时的工作。他现在已经没有癌症了。

不过，明年可能会迫使市政厅与结构性问题发生冲突，特纳很乐意将这些问题留给他的继任者，例如，可能调整该市的收入上限，以及解决与消防员长达数年的合同僵局，该僵局几乎跨越了他任期的全部时间，现在由最高法院负责。

消防员合同僵局

特纳和消防工会从未就一份概述薪酬和其他福利的新合同达成一致，因为最近一份合同于 2017 年到期。自那以后，他们一直深陷诉讼泥潭。从 2021 年开始，特纳绕过谈判程序，使用联邦资金在三年内给消防员加薪 18%，工会批评此举是奖金。

也许没有什么问题比消防员的争论更能影响特纳的最后一年了。预计高等法院将在 2023 年夏天裁定消防工会争取与警察同工同酬的努力是否合法，该努力于 2018 年获得选民批准。它还将在与僵局有关的单独案件中作出裁决。该市在这两个案例中提出了相互矛盾的论点。如果工会赢得其中一项或两项，该市的结果可能会颠覆该市的财政状况，账单可能高达数亿美元。

2021 年 5 月 19 日星期三，在休斯顿市政厅举行的新闻发布会上，休斯顿市长西尔维斯特·特纳宣布未来三年使用联邦资金为消防员加薪后，与 HFD 负责人塞缪尔佩尼亚和其他休斯顿消防员进行了会谈。

特纳表示，这将是一个“巨大的经济打击”，但他坚持认为，这是下一任市长必须考虑的问题，即使这个决定是在他的任期内做出的。他表示，休斯顿有足够的财政灵活性，预计 6 月份财政年度末的预算余额为 3.39 亿美元，可以在年底前弥补缺口。

特纳说：“这不会影响我们。从财务的角度来看，休斯顿市，到 2023 年，下一个预算周期，即 5 月和 6 月，都会很好。这一决定将影响下一届政府。”

当然，法院的裁决可能不允许这种灵活性。无论如何，休斯顿专业消防员协会主席马蒂·兰克顿 (Marty Lancton) 说，这将标志着“留下的可怕遗产”。

兰克顿说：“令人失望，但鉴于这位市长从一开始就处理此事的方式，这并不奇怪。” “这说明他不再试图利用这个问题为自己谋利。”

进行中的项目

特纳的 5500 万美元犯罪计划将持续到明年。它使用联邦 COVID-19 大流行救助资金来扩大应对精神健康危机和家庭暴力电话的专门团队，并支付加班费以确保每天有 125 名警官在街上工作，以及其他项目。

目前的加班拨款会持续到 2022 年年底，特纳说，他正在考虑 2023 年为此目的拨付更多资金。特纳说，总体目标是将警官人数增加到不再需要加班的程度。

市长认为该计划有助于缓解自 COVID-19 大流行以来，休斯顿与美国主要城市一样的犯罪率飙升。从 2019 年到 2020 年，休斯顿的凶杀案激增了 43%，高于全国 29% 的增幅，但仍低于纽约和芝加哥等城市。休斯顿的谋杀案数量在 2021 年再次攀升至 469 起，今年的趋势低于该数字，截至 12 月 15 日有 423 起谋杀案。

特纳说：“与 2021 年相比，我们的犯罪率有所下降。现在，我们的目标是继续减少这些数字。我们的目标是保持逐步减少的趋势。”

休斯顿大学霍比公共事务学院高级执行主任兼研究员蕾妮·克罗斯 (Renee Cross) 说，特纳将重点放在公共安全上是明智的。在该中心针对 2022 年选举进行的一次调查中，犯罪是选民心目中的首要问题。

市长还设定了帮助建造 3,000 套独户住宅和 7,000 套公寓的目标。大部分工作都是与私人合作伙伴一起完成的，参与该市多年来的项目。其中包括公寓大楼的税收抵免交易、哈维飓风修复计划和城市土地储备。

2019 年 6 月 20 日星期四，在休斯顿，一名骑自行车的人经过克什米尔花园附近的一排房屋。市长特纳宣布了更多社区作为其完整社区计划的一部分，包括 Sunnyside、Kashmere Gardens、Magnolia Park、Alief 和 Fort Bend Houston。

特纳还指出，社区设施将在服务欠缺的地区开放，这是他的“完整社区”计划的一部分，该计划旨在修复 10 个历史上被忽视的社区。包括 Alief 和 Sunnyside 的新服务中心。贝佐斯基金会还帮助开设了四所免费幼儿园，它们都位于“完整社区”。

克罗斯表示，特纳在去年选择专注于现有项目并不奇怪。事实上，在有限的时间内尝试解决收入上限之类的问题可能弊大于利。

她说，休斯顿选民通常不愿意提高税收或调整上限，要赢得他们的支持需要强有力的政治运作。克罗斯说，这可能是一份任期还有更多时间的市长的工作，而不是即将离任的市长。

克罗斯在谈到特纳的优先事项时说：“我认为，承担他在剩余任期内无法完成的大项目可能是不明智的。”

结构性问题

Super Neighborhood Alliance 主席 Juan Sorto 表示，该组织的大多数成员都专注于核心服务，例如，经常延误的垃圾回收和回收拾取。他说，从这个意义上说，他希望看到该市调整或取消收入上限，以提供更可靠的服务。

Sorto 说：“所有这一切，垃圾收集、基础设施，能够完全解决的唯一方法是我们自己投资。特纳提出了提高上限的议程。这是他任期的最后一年，也许正因此，他更愿意积极地探索该事情。”

休斯顿市固体废物部门垃圾车司机安东尼塞内加尔，56 岁，贴上橙色标签，让车主知道小树枝和树叶不得放入自动垃圾桶中，必须于 2022 年 3 月 29 日星期二，在休斯顿，将它们放入城市批准的可堆肥袋中。

特纳曾表示，为了维持固体废物的运营，休斯顿是德克萨斯州唯一没有垃圾费的城市，但他不太可能在最后一年承担这项费用。他同样认为，有必要调整收入上限。最近一次关于上限的讨论发生在 10 月，此前它迫使该市在九年内第八次降息。一般会员委员会成员迈克尔·库博什 (Michael Kubosh) 大声问道，在这些限制下，该市如何负担得起不断增长的警察和消防预算。特纳表示，如果理事会需要，他将对上限进行调整。

特纳表示，调整提案仍在制定中，但承认他并非“100% 同意”。

特纳说：“其中一些事情需要留给下一任市长。修改收入上限可能不足以解决这个问题。我会留给下一任市长来解决它们。”

特纳辩称，他已经尽了自己的一份力量来解决这座城市面临的棘手问题。他发起的 2017 年养老金改革将该市在该领域的巨额债务从 80 亿美元削减至约 15 亿美元。该市的退休福利负债预计在 30 年内将增长到 90 亿美元，但特纳实施的削减预计将至少减少一半。

特纳说：“我无法解决所有问题，但我们已经解决了很多问题。”

特纳和该市其他民选领导人长期以来一直表示，上限使该市的财政紧张，阻碍了其为居民提供充足资源的能力。自 2015 年首次达到上限以来，它已经使该市损失了约 15 亿美元的收入。在那段时间里，它为休斯顿房屋中位数的所有者节省了约 946 美元，即每年约 105 美元。