谁在制造粮食危机？

原创首发 | 金角财经（ID: F-Jinjiao)

作者 | 梦清

乌克兰黑海沿岸的港口静悄悄，远方时有俄罗斯的军舰出没，这里曾承载着乌克兰85%以上的小麦出口。

在南部最大的海港敖德萨港上，几千个货柜的大豆、玉米、谷子和亚麻堆放码头已经一月有余；现有小麦的储存量需要2-3年才能消化，乌克兰国内粮价纷纷下跌。

土耳其、黎巴嫩等国的居民却在排队抢天价粮。如今，黎巴嫩一张曼库什烙饼（当地常见主食）的售价，约合63元人民币；土耳其在抢购菜籽油；就连德国超市中的食用油都被抢购一空。

世界银行预测，2022年全球食品和粮食在去年上涨了31%的基础上，还将上涨22.9%。

农业分析机构Gro intelligence的CEO发出警告，全球小麦存量“目前只够消费十周”。

全球不少国家陷入动荡之中。吉尔吉斯斯坦因为粮食和日用品价格飞涨爆发内乱，格鲁吉亚的民众生活难以为继，政坛动荡，持续至今.......

这里是21世纪，距离二战已经过去了77年，但人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，多达17亿人正在承受着贫困和饥饿问题，相当于每10个人中有至少两个人吃不饱饭。

埃塞俄比亚、南苏丹、也门和马达加斯加的50多万人已经处于粮食安全阶段综合分类第五阶段级: 即灾难或饥荒状态。这意味着大批的百姓流离失所，大地之上饿殍遍野。

瘟疫、战争、饥荒、死亡，再次降临人世间，它们代表着上帝的怒火收割生命，仿若翻滚在乌云之下的惊雷，在人们头上滚滚作响。

是谁导致了如今的全球粮食危机？是如美国所言，俄国与乌克兰的战争导致的，还是如美国所言，中国囤粮导致的？

如今全球局势的激烈动荡，唤醒了国人对饥荒岁月的记忆。粮食够不够吃越来越成为关注的焦点，政府也在这两年不断强调把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

中国是全球第一大粮食进口国，老百姓的饭碗会在多大程度上受到影响，同时中国也是全球第一大粮食生产国，在这对看起来相对矛盾组合的背后，暗藏了中国在粮食安全上的忧患意识。

谁制造了粮食危机？

“中国囤了全球一半的玉米和小麦，是全球粮食价格飞涨的罪魁祸首。”

几乎就在同时，美国多家媒体同时做出上述报道，将中国置于舆论的风口浪尖。

美国大有祸水东引之意。

但事实上，近些年来全球粮食的整体供给并没有明显短缺，产量仍旧保持着稳定增长。在这样的局势下，作为买手的中国很难对粮价的推高起到决定性作用。

而且中国进口最多的粮食并非是此番在国际上涨价最为凶狠的小麦。

那么究竟是什么在推高全球的粮价？

首先是全球第二大与第三大粮食出口国，俄罗斯与乌克兰打起来了。而国际社会上，眼看着局势不妙，出于短期内对粮食安全的担忧，包括阿根廷、阿尔及利亚、伊朗、印度、哈萨克斯坦、塞尔维亚、突尼斯和科威特20多个国家开始限制粮食出口。

第二，能源价格的上涨带来了粮食生产成本的上涨。在化肥生产中，氮肥合成的主要原料就是来自天然气；拖拉机、收割设备的驱动也需要柴油。能源价格也影响杀菌剂和杀虫剂的成本。

更重要的是，随着生物燃料的崛起，能源上涨价格的上涨，将让更多的粮食投入到能源的开发应用之上。也就是说，生物燃料将从人类手中抢夺口粮。

千万不要小瞧能源对于粮食的消耗。据不完全统计，2021年美国、巴西、欧盟用于生产乙醇和生物柴油等生物燃料的粮食高达3亿吨。

3亿吨是什么概念？有数据测算过，1亿吨粮食可以满足5.56亿人口一年的粮食需求了，那么3亿吨粮食完全足够14亿中国人吃一年多。

最后，再看这张全球食品价格指数的走势图，包括谷物类的食品价格，开始上涨的时间早在2020年开始酝酿。新冠疫情对粮食生产和供应链的影响不言而喻，但2020年美联储无限放水恐怕也是粮食涨价的重要因素。

这一场在全球范围内发生的粮食危机，让全球数亿人忍受饥饿之苦，但却喂饱了国际上的四大粮商，ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚（其中3家是美国公司），他们共同控制了全世界80%的粮食交易量，左右着70多亿人的日常生活。

而中国作为全球第一大粮食进口国，实际上也很难不受到这四大国际粮商的影响。此前在中美贸易战期间，中国停止进口美国大豆，但却绕不开这几家农业公司。

中国有没有饥荒之忧？

尽管粮食危机在全球愈演愈烈，但目前中国老百姓没有饿肚子的危险。

从国内粮食生产端的情况来看，自2013年起，中国的粮食总产突破6亿吨，近年来一直保持在6.5亿吨以上，2020年达到6.7亿吨，2021年6.8亿吨，人均粮食485公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线，14亿人的温饱不成问题。

不过中国毕竟还是有1.64亿吨的粮食靠进口，是全球第一大粮食进口国，国际局势的动荡，难道不会对国人的生活带来任何影响？

从中国进口粮食的类别来看，2021年主要用作国人口粮的稻谷的进口比例并不高，占到总进口粮食的比例仅有3%；而小麦的进口量在2021年有较大幅度的提升，但小麦的进口配额仅约占国内消费总量6%—7%，且进口的小麦主要用于品种调剂。

中国主要的进口粮食是大豆。2020年中国大豆的进口量达到1亿吨以上，2021年的进口量略有下滑，但也占到全球大豆总贸易量的近60%。

但相对于大豆，大麦才是中国对外依赖度最高的粮食。2021年中国大麦进口量虽然仅有1248万吨，但却是国内产量96万吨的13倍；相比之下大豆的进口量仅是国内产量的5倍。

但无论是大豆，还是大麦，这些进口量大、对外依存度较高的粮食主要用作饲料，相对而言，中国的大米、小麦、玉米三大主粮的国内自给率达到98%以上。

中国粮食这样的进口结构，也与国家主粮安全的战略考量有关。实际上，中国虽然号称地大物博，但真正拥有的可利用的农业资源非常有限。因此中国难以实现粮食完全自给，但要做到口粮的基本自给。

数据显示，从2006年开始，中国粮食作物的种植面积保持稳定增长，其中小麦的播种面积从2006年的2361万公顷增加至2016年的2419万公顷；稻谷的种植面积从2894万公顷增加至2016年的3016万公顷。

相反大豆的种植面积则从2001年的948万公顷减少至2012年的717万公顷。

值得注意的是，5月份以来在河南安徽等局部地区发生的收割即将成熟的小麦用作动物饲料的事情，主要原因就是今年小麦青苗的收购价格达到了1200元，在部分农民看来，这个价格要比卖小麦赚得多，还省心。

高价收购小麦青苗，也从侧面体现了中国近段时间以来在饲料上的短缺。不过这件事进一步引发了国人对口粮的担忧，小麦是主要的口粮，收割小麦青苗，喂饱了动物，老百姓接下来的饭碗会不会受到影响？

据凤凰网风暴眼工作室报道，毁麦贮青只是局部地区发生的事件。曾长期在田间地头进行调查的胡冰川认为，在全国范围内，小麦青贮使用量不会很大，实际上只是边际上的影响。 

中国失去了1亿亩耕地

相当于10个上海

尽管中国人暂时没有饿肚子的危机，但向内看，中国的粮食生产安全面临着耕地流失与农民不愿意种地的两大挑战，只不过，这些问题暂时掩盖在中国粮食连年增产的繁荣之下。

首先是耕地流失。

近段时间以来，先有河北省石家庄市元氏县开发商、陕西省趁着夜色悉数铲掉抽穗小麦；后有河北省石家庄市行唐县上碑镇曝出上百亩小麦被当地光伏企业强行铲除，引起了社会的广泛关注。

但这两件事发生的时机很不巧，在国际粮食危机蔓延，国内民众对粮食安全忧心忡忡的当下，两家公司采取强硬手段毁掉即将成熟的小麦，一时间成为了“众矢之的”。

事实上，在中国更长的时间范围里，类似的事件屡见不鲜。

第3次全国国土调查的数据显示，2019年末，中国耕地面积为19.18亿亩，在10年的时间里，中国的耕地减少了1.13亿亩。而在2008年之前的11年里，中国的耕地的总面积也减少了超过1亿亩。 

1亿亩是什么概念？比10个上海市还大。

这或许是中国在快速城市化进程中难以避免的事情。对于城市发展而言，耕地所创造的经济价值，难以比得上在地上建造起高楼大厦、引入新产业所创造的经济价值。

正如中国的产粮大省，在GDP排名中并不靠前，比如黑龙江、吉林，以及GDP排名稳定在全国第5的河南。

实际上，为了推进城市更快发展，解决城市发展过程中的用地问题，中国发明了用地指标跨行政区交易机制，即发达城市地区的建设指标用完了，可以把省内的落后地区（也就是农村地区）的指标调过来使用。

根据《中国土地管理法》中占用耕地补偿制度，非农建设占用耕地要按照占多少、补多少的原则补充数量和质量相当的耕地，但这种“占补平衡”的机制逐渐异变金融化。

“占补平衡”最开始是限定在同一个县域内，后来逐渐发展到市内、省内，到了2018年，甚至可以跨省来实现占补平衡。

而且渐渐出现了占水地补旱地、占好地补坏地的情况，甚至出现占耕地的省通过给钱补贴，不必退还耕地。

这两年国家又开始重视耕地政策。2020年，国务院办公厅接连发布文件，表示坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”的行为，稳定粮食生产。

通知层层下放，执行却有些走样，甚至出现了往篮球场、人行道水泥地上铺点土，然后直接种上地瓜的场景。

这样的耕地能有什么用？

而且中国耕地目前还面临着耕地退化、污染严重、耕地酸化和板结化等问题，2016年全国优高等耕地面积仅占29.5%。

而据中农集团研究发展中心副主任武轶介绍，目前，中国耕地基础地力对粮食生产的贡献率仅为50%~60%，比欧美发达国家低20个百分点。

近两年来，中国政府多次提到要端牢14亿中国人的饭碗。要端稳这饭碗，首先就要守住中国18亿亩耕地的红线，这既是保护耕地的高压线，也是粮食安全的警戒线，否则国人未来就真的会面临饿肚子的危险。

农民不种地，谁来种地？

保证粮食安全的另一大关键要素是“人”，也就是粮食谁来种的问题。

但如今80后不想耕地，90后不懂耕地，00后不问种地，未来中国的地谁来种？

而我们的父辈，60后、70后，他们中的不少人，正是在十几二十年前，放下锄头、背井离乡，跟随着滚滚的打工大潮，去往大城市，成为千千万万“农民工”的一份子。

2000年的五普时，中国的农村人口占比还是64%，但在2021年七普时，中国农村人口仅剩下36%。如果去掉进城务工的人，中国真正生活在农村的人只会更少。

农村人口的流失，也是经济增长和城市化发展的并发症，和耕地流失是同一套问题。

农民不愿意种地的原因很简单，种地可饱腹，但也只够温饱。

相关数据显示，2016年安徽省小麦的价格不到1元，亩产的净利润为-21.91元。普通农户种一亩地亏20多元，那些承包土地200亩、2000亩的大农户，也没有因为规模化日子就好过了些。

河南某地拥有2000亩地，已经实现集中连片作业的种粮大户徐丛立曾在《焦点访谈》的一期节目中表示：种不下去了，我想把地退回去。

而在2021年，南方农民种一亩水稻，直接成本约需1380元，按中晚稻最低收购价计算，每亩利润144元；北方农民种一亩水稻直接成本约需1450元，按最低收购价计算，每亩利润约118元。

也就是说，农民辛苦种一年的水稻，一亩地挣不到150块钱。

种地不挣钱，干啥都比种地挣钱，因此造成了农民大量出走，中国目前耕地抛荒的势头正在加剧，已经出现了“季节性抛荒”“非粮化抛荒”、“绝对抛荒”。

原本阡陌纵横的绿油油的庄稼地，现在只有成片成片的土地撂在那里，裸露着黄色的肌理，面向苍天。

更让人扼腕叹息的是杂草丛生的田地，它们已被人们遗忘多年，在本该是人类劳作的季节却只有虫鸣空唱，以及起落经停的鸟儿。

但这些背井离乡的农民工，如今也面临着无工可打的境地。2021年以来，包括上海、天津、武汉等全国多地相继出台了清退令，禁止60周岁以上男性、50周岁以上女性进入建筑工地进行施工作业。

如果清退令在全国范围内推广普及，接下来9年的时间里，将有超过8000万人不得不离开工地，难道再回去种不挣钱的地吗？

留不下的城市，回不去的故乡，原本是年轻人的自嘲，如今却成为了中国数代农民的宿命。

参考资料：

1.华尔街见闻《粮食危机幕后的真正黑手》

2.玉渊谭天《粮食危机究竟因何成为世界热闹》

3. 虎嗅APP《全球会爆发粮食危机吗？》

4.凤凰网风暴眼《小麦青储疑云：谁在高价收购？》

5.第一财经《中国粮食进口量再创新高 食物自给率持续下降》