政府选用加密货币的3种方式

2023-01-04 08:01

为了取代纸币和硬币，各个国家和地区正涌入比特币从未涉及的领域。

加密货币的兴起正在改写货币运作方式的长期理念。为了不落于人后，世界各个国家和地区都在紧跟潮流，积极进行全国性实验，针对加密货币制定监管政策，推行国家支持的数字货币。

至少一个世纪以来，在大多数发达国家，货币的制造和分配都主要是中央银行的职责。2009年，随着比特币的推出，这种情况发生了转变，比特币使用区块链技术，将数字货币的铸造和管理委托给了分散的志愿者网络。

那以后，新的加密货币不断涌现，有望不依靠银行或支付业务提供商，实现用户之间快速、廉价和安全的资金转移。虽然不稳定的价格和不确定的监管政策限制了它们作为支付媒介的应用，但其基础技术引发了对数字时代货币形式的重要再思考。

多伦多大学计算机工程教授安德烈亚斯•维尼里斯（Andreas Veneris）曾就数字货币给加拿大银行提供建议。他说：“这证明了可以有一种新的方式来组织货币和进行货币支付，这种方式可以广泛采用。”

各国（地区）政府对这种发展的反应也各不相同。有的政府采取行动并接受将加密货币作为法定货币，法定货币是指法律规定在偿还债务时必须接受的货币形式。2021年，萨尔瓦多将比特币视为与美元同等地位，成为了首个将加密货币作为法定货币的国家。2001年，该国采用美元作为其主要货币。

萨尔瓦多的行动引发了其他地区采取类似的动作。2022年4月，中非共和国成为了第二个将比特币作为法定货币的国家。瑞士卢加诺市也宣布计划将比特币、泰达币（一种与美元挂钩的稳定币）和LVGA（该市2020年推出的一种以瑞士法郎为基础的稳定币）作为“实际上的”法定货币，允许人们用这些货币支付当局的各种款项。

瑞士卢加诺市经济促进局部的负责人彼得罗•伯雷迪（Pietro Poretti）表示，该市希望通过吸引加密货币爱好者来振兴当地经济，在未来一项重要技术上拔得头筹。“为即将发生的事做好准备，引领潮流而不是追赶潮流，这肯定不会有任何坏处。”他说。

德国斯图加特霍恩海姆大学的经济学教授托马斯•蒂姆普夫（Thomas Dimpfl）说，加密货币的价值存在较大波动，目前并不适合作为法定货币。现实证明萨尔瓦多政府面临一个严重的问题：由于最近加密货币崩盘，该国持有的比特币价值已损失了60%。“好的法定货币应该是可靠的。”他说，“最大的风险是（比特币）波动性太大。”

有些国家和地区采用一种非极端的方法，采用适合加密货币的监管政策，支持创新，同时与这些新的货币形式保持一定的距离。位于爱尔兰都柏林的数字货币分析公司Coincub提供了一份支持加密货币国家和地区的排名，该公司的首席执行官塞尔久•哈姆扎（Sergiu Hamza）说，去年的实验速度显著加快了。“变化太快了。”他说，“（5月，）我们整理了150篇不同监管政策变化的新闻文章，至少有10个国家从根本上改变了立场。”

哈姆扎说，顽固的加密货币无政府主义者可能会对政府监管感到愤怒，但很多业内人士都欢迎给予用户和服务提供商清晰明确的监管。凭借更复杂的加密货币监管政策，新加坡和瑞士等主要金融中心以及马耳他和巴哈马群岛等避税天堂一直处于领先地位，这大概并不令人惊讶。“显然，习惯了金融创新的国家和处于技术前沿的国家和地区更容易理解和应对加密货币。”哈姆扎说。

马耳他是首批对加密数字货币进行监管的国家之一。2018年，马耳他通过了3项法律，定义了虚拟金融资产，并制定了虚拟金融资产如何发行、交易和交换的规则。新加坡也一直很积极主动，从2016年以来为金融科技公司设立了“监管沙箱”，并于2019年出台了《支付服务法案》，规定了加密货币的发行方式，并建立了针对加密货币交易所和其他加密货币厂商的监管机制。

但走在前列的不仅仅是金融中心，在Coincub的支持加密货币排行榜上，位居榜首的国家是德国（与美国并列）。该国对持有加密货币超过一年的收益不收税，最近还通过了一项法律，允许名为spezialfonds的投资基金以最高20%的持有资金投资加密货币，该基金不接受散户投资者，监管比较宽松。

大多数制定政策支持加密货币的国家和地区都是为了推动国内加密货币行业，但也有其他原因。乌克兰使用加密货币筹集资金来对抗俄罗斯，已成为新闻头条。区块链企业家马克斯•赛门丘克（Max Semenchuk）现在是乌克兰数字转型部的顾问，他说，长期以来，该国对加密货币持积极态度，多年一直位居采用加密货币的榜首，目前约占该国人口的12%。

在俄乌冲突开始不久，乌克兰通过了一项法律，承认加密货币是合法资产，并推出金融监管措施。赛门丘克表示，这已酝酿了多年。其主要目的是支持个人使用技术。“在许多传统设备无法工作时，加密货币的功能最好。”他说，“人们对银行的信任度不高。我们经历过银行倒闭、金融危机和货币贬值的历史。”

还有些国家则在采取不同的策略。这些国家不是宽松采用加密货币，而是开发自己的数字货币。据报道，2019年底，中国在4个城市启动了数字人民币试点工作。中国人民银行的数据显示，截至2021年底，数字人民币交易总额已突破876亿元，开通电子钱包达2.61亿个。目前，该项目已经扩展到23个城市，2022年的使用速度也进一步加快。

不过，类似项目不止一个。2020年10月，巴哈马的沙元（Sand Dollar）成为了首个在该国推广的中央银行数字货币（CBDC），从那之后溢出的还有东加勒比元的数字版本、尼日利亚奈拉（e-Naira）和牙买加元的数字版本（Jam-Dex）。2022年3月，拜登政府发布行政命令，要求美国财政部调查数字美元的可行性。大西洋理事会表示，有50多个国家和地区处于探索中央银行数字货币的高级阶段。

其中一个主要驱动因素是，像加密货币一样，中央银行数字货币可以让人们不依赖第三方，即时互相转账，使支付变得更低价、更快速。“如今的支付系统价格高昂，速度慢而且不灵活。”多伦多大学的维尼里斯说，此外他还指出，其中的许多核心技术已经有40多年的历史。

公共部门组织在数字化转型方面没有取得过好成绩，期望他们对数字货币的未来做出正确的预测似乎并不明智，Circle公司首席战略官但丁•蒂帕特（Dante Disparte）说。Circle公司支持一种与美元挂钩的加密货币：USD Coin。他还补充说，政府的作用应该为私营部门的创新设置“防护栏”。

“中央银行、银行系统、你的钱包和你的钱之间的空隙是一种特征，而不是一个漏洞。”蒂帕特说，“（中央银行数字货币）相当于选择驾驶飞机和制造喷气式发动机的航空安全部门。”

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来源: qq

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