政策指引，区域下沉——2022年魔都“百人所”的扩张路

在律所规模化发展的背景趋势下，百人所是个重要指标，其代表着各地律所规模化发展的进程。就目前看来，百人所仍在以平稳的速度逐年增长，并且在很长一段时间内将会是各大律所规模化的第一个“小目标”。

11月3日，上海律协发布2021年律师行业大数据报告，报告显示：截至2021年底，上海律所人数在100（含）人以上共有51家，占全市律所数量的2.87%。

我们以此为基础，结合司法部官方数据，对2022年上海市律师事务所规模进行统计，并从律师人数、分所数量、分所布局城市等方面进行了分析，数据显示：

以上数据我们可以大致得出以下结论：

1、上海律所的规模化增速超过全国平均增速。

近两年规模化仍是律所发展的首要方向，大部分律所增速超过全国平均增速，增速最快的为上海德禾翰通律师事务所与北京恒都（上海）律师事务所：德禾翰通从2020年的121人增至目前的289人，两年期间人数增长翻了一倍；而恒都2020年律师人数尚未破百，目前则已在上海百人律所人数排行榜居第18位，可见近两年恒都的重点方向之一是规模化。

2、百人所排行榜变化较大，但是头部律所较为稳定。

百人所排行榜变化较大，但是头部规模律所如锦天城、盈科、大成、中伦、国浩及申浩的排名较为稳定，虽其人数基础较大，但平均增速仍保持在12.31%。排名下降速度较快的前十位律所平均增速为8.11%，低于全国平均增速。排名变动在3名以内的律所，平均增速为18.46%，所以若要在排名中维持一定的稳定性，人数的增幅保持在18%左右较为稳妥。

适度的规模扩张有利于律所的市场布局及业务开展，但具体发展到何种规模，则由律所的战略目标及管理制度决定。

3、上海律所百人所排行榜近一半总部位于北京。

53家百人所的总所聚集在北京和上海，其中位于上海的共有31家，占比58.49%；位于北京的共有22家，占比41.51%。可见，北京律所的辐射力强，且在分所规模化运营方面也颇有成效。

北京、上海为中国最重要的两大法律服务市场，但从律所规模、规模大所数量来看，北京略胜一筹。究其原因，与两地的产业结构、地方文化等因素息息相关。有律师认为，上海长期以来经济活跃且背靠长三角，律所仅立足于本地就有大量的业务机会，因此上海律所向外扩张的动力不足。

而2020年开始有所转变，受疫情的影响，线下流通受阻，许多原本可以流向上海的业务回流进了本地律所亦或是知名律所的本地分所。在人才竞争、区域竞争愈加激烈的当下，上海律所也无法拒绝规模化发展的趋势。除了人数上进行适度的扩张外，加强分所的建设是律所规模化、品牌化的重要举措。

从数据看来，2010年以前律所的规模化布局较为平稳，至2011年达到第一个规模化节点，锦天城、段和段均从此开始陆续推动其规模化发展的进程。而在2016年，除去锦天城、段和段这种典型规模所，建纬、海华永泰等律所开始发力，这一年新设分所数量分别为4所和3所。2017年整体略有降低，至2018年势头再起，此后三年均保持较高的增速。

我们将近三年上海律所外省市分所的数量与增速统计成图，更加直观的看出近几年来分所布局的规模与速度。

大范围的规模化的背后，是国家与时代的簇拥。

司法部在2018年发布《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022）》中提出，到2022年，全国律师总数将达到62万人，每万人拥有律师数达到4.2名。

2022年1月24日，司法部发布《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025）》，提出“十四五”时期法律服务建设的主要目标之一是“律师事务所……等法律服务机构设置布局合理、结构优化、有序发展”，要建成20家“国际一流律师事务所”。

国家层面对于律所规模化的支持与促进，可以见得未来三年内，规模化仍是法律服务市场的主旋律。

从以上数据分析可得：

1、 区域竞争下沉至二三线城市。

目前绝大部分分所布局集中在新一线城市和二线城市，根据新则提出的城市饱和度的概念，目前一线城市的平均饱和度为28.62%。北京、上海均在均值附近，广州的饱和度为23.51%，仍有较大发展空间，深圳的饱和度为35.36%，发展难度变大。[1]

不管是政策所推还是律所自身发展需求，律所的规模化布局都是目前律所发展的重点环节。在目前一线城市法律服务市场趋于饱和的情况，后续的布局可能会是国内二线、三线城市的激烈竞争，国内第一家万人所盈科，已将布局潜入四线、五线城市，最新的一家分所开设在广东河源。

2、分所建设受国家政策指引。

律所在选择布局方向的时候，除了经济因素外，国家政策对于行业宏观层面的指引也是重要的考量因素。目前行业布局趋势依然以“稳”为主基调，布局重点仍以“一带一路”沿线城市、大湾区等重点经济区域为主。

（1）海南

随着海南自贸区的成立，各大律所也纷纷涌向海南，抢占地盘。目前分所数量排名前十的律所，其中六家均已在海南设立分所，排名之外的德恒，早在2018年便提前在三亚布局，目前发展迅速，已荣膺“ALB2022华南地区非本地律所（华南业务）十五佳”等奖项。

（2）经济新区

除去海南自贸区，新区也是目前律所设立的重点之一。例如上海的临港新片区，随着2020年《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进法律服务业发展若干政策》的发布，上海本地优秀律师事务所在临港新片区设立同城分所的壁垒被打破，第一批便有5家律所获得司法局批准，段和段律师事务所更是拿到001号牌照，成为全上海第一家同城分所。[2]

截至2022年本文发布前，已有16家上海律所获批设立临港新片区分所，其中2020年当年有5家，2021年8家，2022年2家。

其中分所数量排名前十的律所中，汇业、段和段、汉盛均在此列。除此之外，上海律所在其他新区建立其余分所的有：中联的贵安新区分所、德恒的西咸新区分所、汇业的浙江自贸区分所。

目前虽各大新区的分所人数均较少，但却是目前抢占新区法律市场的“排头兵”。新区一般都有相应的政策加持，也是目前律师业务对外的重要窗口。临港新片区不仅允许律师事务所设立“同城分所”，也是中国所和外国所联营的“跳板”。知名律师事务所在新区设立分所，即能满足企业现实和潜在的需求，也能发挥知名律所本身所具有的外部效应，是律所规模化布局需要认真考虑的一步棋子。

（3）新疆

随着我国越来越多的企业“走出去”和“一带一路”战略的实施，新疆作为“丝绸之路经济带”的核心区域，其特殊的地理区位让涉外法律服务成为新的热点。

近些年国家政策一直强调加快推进新疆涉外法律服务业的发展，各大律所也紧跟政策，分所数量排名前十的律所中，七家在乌鲁木齐设立分所。

落子乌鲁木齐，是衔接律所境外布局的重要环节。在国家“一带一路”政策的推行下，各企业在高速发展的同时都对更加专业和精准的法律服务充满渴求，搭建“一带一路”战略法律问题研究和交流平台，培养对“一带一路”沿线国家法律制度精通的法律顾问团队，为“走出去”企业提供优质的法律服务资源，必然是未来不可阻挡的发展趋势。

国际化水平高，是上海社会经济的一大特点，上海的跨国公司地区总部的数量远高于全国其他国家。然而相比于国外律所的发展，中国律师行业的发展也较为年轻，国际化的时间也较短。

上海市司法局在发布的《上海司法行政“十四五”时期律师行业发展规划》中提出：到2025年，上海涉外律师人数达到7000人左右，上海律所在境外设立分支机构达到50家。

对于上海律所来说，基于目前全球化发展的驱使以及相应的政策扶持，再加上上海得天独厚的优势，海外拓展必然是律所版图扩张的重点领域，以下为总部位于上海的律所境外分所数量Top5的排名。

境外分所的布局，大体可与以下几点相关联：

1、与其自身业务重点相关联。

例如排名第一的兰迪，跨境法律服务方面实力较为突出，海外投资是其强势领域。它也是目前在“一带一路”沿线发展中国家布局最广的中国律师事务所之一，中国500强与世界500强中超过120家均为其客户[3]。

2、与经济相关联。

除了业务相关以外，经济发达的地区如日本、美国通常也会成为律所设立境外分所的首要选择。如段和段，早在1994年，即总所成立两年后，便在美国西雅图设立第一家分所；协力在1998年成立当年便就在日本大阪设立了办公室。

3、与政策相关联。

在“一带一路”的政策扶持下，很多律所会选择将分所建立在“一带一路”的沿线国家进行布局。例如段和段与海华永泰，设立分所的理念和标准就是在国际上的公认的一些经济中心城市和金融中心设立分所，配合国家对外投资“一带一路”的倡议，在“一带一路”的沿线国家选取合适的机会设立分所。

2019年，上海律所在境外设有分所23家。2020年底，境外分所数量增加3家，达到26家。2021年可能由于疫情等原因，增速较缓，相较于2020年仅增加1家，达到27家。[4]若要达成2025年的50家境外分支机构的目标，可能需要加快布局的步伐，目前海外市场依然是未来可期的重点领域。

最后总结一下，我们主要从以下几个维度梳理的上海律所的境内外布局情况：

1、同区域内其他百人所的整体变化，包括整体排名及具体人数、增速等，并与过往的数据对比分析；

2、百人所的境内分所布局时间及布局城市，关注特殊区域的新设分所；

3、百人所的境外分所布局情况及总量变化。

得出如下结论：

1. 2022年上海百人律所的人数增长速度为16.11%，超过行业近三年的平均增速10.76%。

2. 上海百人所近一半总所位于北京，北京律所整体辐射力强于上海。

3. 近年来新设分所重点集中在新一线及二线城市，部分律所已将版图规划延伸至四五线城市，新区及经济特区为新的竞争热点。

4. 海外市场仍有待挖掘，“十四五”规划对涉外业务提出新要求，或为发展契机。

后续将继续观察其他省市律所的境内外布局情况。