“专精特新”号角吹向产业园区，深圳坪山瞄准生物医药打造“小巨人”集聚地

纵观我国的医疗产业发展历程，过去大规模、提增速的推动方式为产业快速发展做出了重要贡献。但创新较为薄弱、自主知识产权缺乏、产品国际竞争力有限、抗风险能力不强等历史原因，也导致了我国在核心技术和产品常年处于“卡脖子”现状。

近年来，国家相关部门先后出台了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》《关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》等政策文件，以引导中小企业走上“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路。

“专精特新”企业专注于细分市场，具有较强的创新能力，掌握着关键的核心技术，有望解决医疗领域长期以来面临的“卡脖子”难题。

与此同时，“建设认定一批‘专精特新’产业园，加快‘专精特新’企业集聚发展；支持‘专精特新’产业园提升服务功能，鼓励产业园区引进重点项目和企业，培育和壮大重点产业集群”……这一政策号角已经开始吹向全国各地，打造“专精特新”企业集群集聚成为一种趋势。

2022年10月，深圳市坪山区发布了《征集坪山专精特新生物产业园意向购买企业的公告》，“专精特新”（生物医药）产业园作为坪山首个试点项目，以创新的土地供应模式，面向未达到用地门槛、但具备发展潜力的优质生物医药企业量身定制产业空间。目前，该园区正在紧锣密鼓地招商中。

坪山区生物医药创新产业园一期 

据了解，深圳的土地面积不到2000平方公里，在一线城市中，面积约为上海的1/3、广州的1/4、北京的1/8，可利用产业空间极为紧缺。也正因此，深圳市现有的用地政策对于企业的产值、税收、估投等指标的要求很高，对于处于规模扩张阶段的优质成长型企业来说，较难达到深圳的用低门槛，空间需求成为迫切需要解决的问题。2022深圳坚持工业立市之本，下定决心破题产业空间制约，实施“工业上楼”厂房空间建设计划，出台《深圳市优质产业空间供给试点改革方案》允许优质产业空间面向符合条件的企业进行分割销售，多途径保障工业发展空间。

而众所周知的是，“专精特新”企业普遍规模不大，“创新”是其共同的灵魂。因此，针对“专精特新”企业的培育和扶持往往需要更加精准，才能做到更为有效。

 坪山区“专精特新”（生物医药）产业园（效果图）

坪山区“专精特新”（生物医药）产业园的定位正是如此。一方面，园区面向优质成长型企业提供创新的优质空间方案，另一方面，聚焦企业的特定需求，为其提供细分行业资源，更精细、更高效的产业服务，从而为专精特新“小巨人”企业和隐形冠军的诞生创造良好的环境和条件。

根据园区相关负责人介绍，坪山“专精特新”（生物医药）产业园有三大特点，一是供给方式灵活。优质产业空间试点创新土地供应模式，可以面向符合相关条件的企业分割销售。这实际上是降低了企业的拿地门槛，对于中小型规模的优质企业是一大利好。

二是精准匹配企业需求。据介绍，在前期拟定项目规划方案的同时，园区就同步启动了项目招引工作，截至目前已招募25家意向企业。同时园区也在开展企业摸底和访谈工作，根据企业的不同生产空间需求定制厂房，通过“标准化+定制化”建设，实现产业空间与企业需求精准匹配。

三是降低企业成本。该项目以政府主导、国企实施，不以利润最大化为目的，利用“总成本+微利”的模式显著降低企业的购房成本。企业前期以较低的资金投入，即可获得量身定制的高品质、低成本发展空间，持有一定年限且满足监管条件的可二次流转。

此外，对于专精特新企业来说，“总成本+微利”的模式可以大大降低企业的购房成本和运营成本，将有限的资金用在技术创新关口之上。园区聚焦“专精特新”的特殊属性，也可以为企业提供针对性的扶持和服务。

“专精特新”（生物医药）产业园是坪山区首个分割销售试点项目，其根本还是源自于坪山成熟的的产业基础和市场环境，以及适宜“专精特新”企业发展的优质土壤。

坪山是深圳产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域，产业空间优势突出，创新创业空间充足，是最能为全市优质重大项目落地建设提供空间支撑的区域。

 坪山区“专精特新”（生物医药）产业园（效果图）

生物医药是坪山区的三大主导产业之一。早在2005年，深圳成为首批国家生物产业基地，坪山区生物医药产业园区是产业基地的核心区。2020年，深圳市政府印发促进生物医药产业集聚发展“1+3文件”，明确将坪山定位为深圳生物医药产业发展核心园区。同年，深圳市人大常委会出台《关于加快生物医药产业高质量发展的决定》，明确提出支持坪山打造深圳生物医药产业核心集聚区。

在政策的大力推动下，坪山生物医药产业聚焦生物创新药、高端医疗器械（含高端智能康复辅具）和生物技术三大细分领域，加快打造以中小微创新企业、原创企业为主体，关键平台为支撑的生物医药产业集群，并依托粤港澳大湾区和先行示范区体制机制和政策优势，对接整合港澳优质资源，努力打造国际一流的坪山生物医药科技产业城。

截至2022年底，坪山区内生物医药企业破千家，生物医药生产企业数量占全深圳四分之一，吸引了以赛诺菲巴斯德、国药致君、新产业、理邦精密等为代表的行业领军企业，集聚了以普瑞金、华先医药、无微华斯等为代表的中小微创新型企业，形成了生物产业集群发展态势。2022年，产值近250亿元，形成了生物产业稳步增长态势。

此外，坪山区始终坚持创新，聚焦实体经济发展，大力发展战略性新兴产业，不断培育专精特新和“小巨人”企业。目前，坪山区已拥有13家国家级专精特新“小巨人”企业，以及35家省级专精特新企业和107家市级专精特新企业。

截至目前，坪山“专精特新”（生物医药）产业园征集的意向企业主要以高端医疗器械企业为主，包括ivd、医疗设备、介入类等。报名企业较为显著的特点是在坪山区发展多年，处于产能扩张阶段，单独在深圳拿地都比较困难，此类分割销售模式对于企业来说不失为一个好的选择。

比如，成立于2012年的诺然美泰是一家致力于高端医疗器械研发生产商。公司紧密围绕市场潜力巨大的手术室、ICU、新生儿科等科室的精密手术、治疗、护理设备开展研发，完成了以生命信息监护、麻醉机、呼吸机、婴儿培养箱和婴儿辐射保温台等为代表的一系列的技术解决方案。目前，诺然美泰产品服务于全球100多个国家和地区，其研发横跨国内和欧洲，其全球化战略穿插各部。

成立于2015年的科睿驰医疗是一家专注于肿瘤介入领域医疗器械研发、生产、销售的平台型公司，现已获得7张三类医疗器械注册证。围绕肿瘤介入治疗领域，科睿驰重点布局TACE疗法的肿瘤血管介入栓塞微球产品（各类载药微球、空白微球）和精密介入支援类产品（微导管、球囊微导管、可调弯微导管等）。

对于入驻的专精特新企业来说，除了满足产业空间需求之外，创新的服务平台资源和产业链生态更是推动其创新发展的关键。

作为深圳最年轻的行政区之一，坪山区始终围绕生物医药产业链，持续布局研发创新链，不断完善公共服务平台。希望借助自身的产业基础和完善的创新服务平台吸引更多市内外的专精特新企业入驻园区，形成专精特新企业集聚效应，加速生物医药产业创新发展。

在产业链服务方面，坪山区完善生物医药研发产业链，推动深圳医学科学院、国家级高端智能康复辅具产业基地（园）、国家医疗器械产业计量检测中心等重大项目落户坪山，并依托深圳萨米医疗中心设立临床研究中心，加快面向国际水平的新药研发和科技成果转化。

在创新平台方面，坪山区布局深圳技术大学药学院、南方科技大学坪山生物医药研究院、深圳北京中医药大学研究院、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等新型研发创新平台。

此外，在公共服务平台方面，坪山区还推动建设了中科院上海药物所华南安评中心、深圳市实验动物资源与技术研发基地（坪山）、广东省医疗器械质量监督检验所坪山实验室等。

据了解，到2025年，坪山区计划建成一站式产业链接服务平台，集聚一批高层次人才和团队，形成覆盖“研发+临床+制造+应用”的生物医药全产业链体系。

在产业空间的探索方面，坪山走出了一条属于自己的“专精特新”之路。目前坪山“专精特新”（生物医药）产业园入驻企业仍在招募中，下一步，坪山还将根据报名企业需求，以“一企一案”的方式不断进行定制化方案的调整。与此同时加大企业的征集和走访工作力度，瞄准生物医药产业，打造“小巨人”集聚地。

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