透视2023年“专精特新”最新政策，中小企业今年该往哪走？
▎引导中小企业走专精特新发展道路是巩固壮大实体经济的重要举措
近年来，国内“专精特新”逐渐成为推动中国经济发展、促进国内外“双循环”的中流砥柱。2023年，中国专精特新中小企业发展进入“加速度”。截至目前，我国中小微企业数量达到4800万家，已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业，专精特新企业孵化带动、跟进跃升的高质量梯次发展格局初步形成。
就在2月21日，工信部通知开启第五批专精特新“小巨人”企业培育工作启动。与此同时，国家和各地出台了一系列专精特新企业的培育政策，有效激发了中小企业专精化、特色化发展的活力。在中央政策的指引下，各个省市地方政府，加紧出台了关于“专精特新”中小企业的相关政策，协同科研机构、金融机构和平台型企业，为企业发展营造更有利的生态环境。
那么，对于有志成为“专精特新”/“小巨人”的中小微企业而言，2023年在“专精特新”领域有哪些新政策需要了解？企业该如何利用好最新的政策指引，选择最适合自己的企业服务平台？
（图源网络）
由于各地中小企业具有显著的地域化差异特色，依据这一特点，2023年各地各级政府也在国家整体战略和重点领域基础上，结合当地特色，陆续制定“专精特新”中小企业培育计划，出台相关金融财政、融资支持及便捷化服务等支持政策，许多省市在也国家政策大框架下细化了本地培育各类型“专精特新”中小企业的数量目标。
山东省聚焦提升企业技术创新能力，支持“专精特新”中小企业独立或联合设立研发机构，并建档入库重点支持。安徽省实施“产学研1+N”创新工程，支持“专精特新”中小企业与强院强校强所合作建立实验室；北京市则围绕龙头企业薄弱环节，组织“专精特新”中小企业开展揭榜攻关和样机研发，支持“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组，吸引上下游企业在京落地；河北省增强了信贷有效支持，为缓解“专精特新”等优质中小企业贷款难题，河北省对“小巨人”企业贴息标准上浮10%，支持市场化企业征信机构采集非信贷数据或替代数据，提供优惠征信服务；广州开发区推出“专精特新10条”专项政策，打造粤港澳大湾区首个专精特新产业园——广州开发区专精特新产业园，为“专精特新”企业快速成长壮大厚植发展沃土。
（黄埔区、广州开发区专精特新产业园之一）
创新是“专精特新”中小企业能“办大事”的关键。目前，步入发展的快车道，“专精特新”也面临着成长的烦恼：持续创新能力不足、协调创新能力不强、国际竞争力有待提升，以及融资难融资贵、营商环境待改善等等。这些问题不解决，“专精特新”就难以获得可持续性发展，最终可能一闪而过，归为籍籍无名。创新是“专精特新”的灵魂，要让企业迸发出持久的大能量，关键还在于创新。
一方面，各地区各部门应因地制宜、革新先行，为“专精特新”量身打造税收优惠、金融服务、人才引进等配套支持政策，尤其是在拓宽融资渠道上，可以实施差异化措施，优先支持创新能力强、发展潜力大的中小企业在主板市场、科创板、创业板等上市融资，使其多一份行稳致远的从容，把精力更多用于研发创新。
另一方面，企业自身要以“专精特新”为目标方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加强基础研究，推动应用研究，牢牢掌握核心环节和关键技术，稳步成长为掌握独门绝技的“配套专家”或“单打冠军”。
处于不同发展阶段的企业，需要的扶持各不相同。目前，各地正在加强省市县联动和部门协同，聚集重点培育领域，完善优质企业培育库，实施精准培育，加快构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系，这四个梯度从低到高代表了企业不同的发展阶段，层次分明又相互衔接。
比如青海省于今年1月正式发布了《青海省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，《实施细则》新增了梯度培育的概念和要求，提出了创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，更加明确了各梯度培育的具体内容和量化要求。同时，工业和信息化部建立了线上优质中小企业梯度培育平台，要求申报和认定企业在提交线下申报资料的同时，需在培育平台线上填报企业申报资料，并由各级中小企业主管部门逐级审核推荐。
专精特新企业长期专注细分领域，创新能力强、质量效益好、发展潜力大，是推动各地制造业高质量发展的重要骨干力量。2023年专精特新领域还有一个显著的政策导向——即加强引导市场性服务主体的参与力度。国家《“十四五”数字经济发展规划》特别指出，鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。2022年9月，工信部、财政部联合印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》。未来三年时间，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台服务中小企业的能力，每个服务平台最高奖补可达600万元。
对此，江苏省工信厅副厅长石晓鹏曾提到：“要坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业主体作用，强化政策引导和精准服务，支持企业坚定信心、聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展之路。”
在百年未有之大变局下，伴随新一轮科技革命的浪潮，以及全球产业链加快重构，“专精特新”企业正迎来前所未有的大好发展机遇，“专精特新”企业需要抓住契机，坚定初心，坚持在专注的领域做深做透做新，培育更深更持久的竞争优势。
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