23.02.2023

本文字数：1817，阅读时长大约3分钟

---

导读：土耳其的地缘地位，在俄乌冲突后进一步凸显。

作者 | 第一财经 钱小岩

俄乌冲突后，无论是在俄乌接触，还是在北约扩员之中，均可见土耳其身影。

土耳其在地理上横跨欧亚两洲，在文化上融通东西双方，在外交上又与俄乌均有良好关系，这么多的“跨界”因素，为其在俄乌冲突中奠定了独特地位。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示，土耳其在俄乌冲突爆发后积极斡旋和调解，埃尔多安多次开展斡旋行动，曾成功将俄乌双方拉到谈判桌上，还领导达成了黑海粮食外运走廊协议，是最为突出的斡旋者，的确进一步凸显了其地缘地位。

不过他也表示，时至如今土耳其的斡旋并没有成功，其斡旋角色没有原来期待的那么大，这反映了俄乌冲突的复杂性，超出了土耳其的斡旋能力。

土耳其左右逢源

安塔利亚是土耳其南方的度假胜地，在俄乌冲突爆发前，这里的阳光和海滩每年都会吸引上百万俄罗斯人和乌克兰人到此度假休闲。

在俄乌冲突后，安塔利亚被赋予了新意义。2022年3月10日，俄罗斯、土耳其和乌克兰三国外长进行了三方会谈，这是自当年2月24日冲突发生以来，俄乌高层的首次直接接触。

土耳其在俄乌冲突后的第一次出手，就让人刮目相看。此前，俄乌之间的矛盾几乎都是欧洲国家在其中调停。邹志强告诉第一财经记者，出于维护现实利益和凸显大国地位的考虑，土耳其一直主动进行斡旋，希望居间调停，这也与其近年来在周边热点问题上的积极政策相一致，理念即“塑造和发挥大国作用”。

土耳其对俄罗斯和乌克兰有实质的影响力，与两国都是黑海边上隔海相望的邻居，更为突出的是，土耳其扼守黑海与地中海的唯一通道，是黑海的“守门员”。

正因为如此，2022年7月22日俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔签订了“乌克兰粮食安全运输倡议”。倡议允许乌克兰从三个主要港口经黑海海峡向外运输谷物和化肥。乌克兰通过这一渠道出口的粮食中，有三分之二运往发展中国家，在一定程度上缓解了世界粮食危机。

此后，土耳其还充当调解人，促成了俄乌双方达成了战俘交换协议。土耳其左右逢源，成为了各方拉拢的对象，在很大程度上提升了土耳其在美、俄、欧等大国博弈中的战略自主地位。

俄乌冲突对土耳其经济造成了冲击，但土耳其另辟蹊径与俄罗斯加强与俄罗斯的经贸往来，尽最大努力降低对土耳其经济的负面影响。在西方对俄制裁之时，土耳其向俄罗斯商人打开了一扇窗。土耳其外交部长恰武什奥卢表示，只要遵守国际法，欢迎任何人来到土耳其。

同时，土耳其还成了俄罗斯和欧洲之间的“中转站”。土耳其出口商协会（TİM）的高管泰德利奥卢（Çetin Tecdelioğlu）表示，欧洲企业想让土耳其充当对俄贸易的“仓库或桥梁”，而俄罗斯企业也愿意从土耳其进货。土耳其方面视之为新机遇。

北约扩员不松口

虽然土耳其一直在俄乌冲突中充当“和事佬”，但一旦自己遇上问题，态度并不温和，成为“拦路虎”。

2022年5月，芬兰和瑞典先后提出希望加入北约。土耳其总统埃尔多安在当年5月16日就明确表示，土耳其不会同意芬兰和瑞典加入北约。土耳其是重要北约国家，在北约内拥有仅次于美军数量的第二大军队。

邹志强向第一财经记者分析道，土耳其利用机会，要求芬兰和瑞典改变对土耳其的政策立场。土耳其反对芬兰和瑞典加入北约的主要理由包括两个：一是土方把库尔德工人党定为“恐怖组织”，认为两国支持和包庇后者；二是瑞典过去高调指责土耳其的内政外交问题。

在各国的斡旋后，土耳其最终在2022年6月28日，与芬兰和瑞典签署备忘录，确认土耳其同意支持芬兰和瑞典加入北约。不过到了今年，土耳其似乎反悔了，土耳其继续阻挠瑞典加入北约。

2月1日，土耳其总统埃尔多安表示，在加入北约问题上，土耳其对芬兰持积极态度，而对瑞典则不是。此前，土外长恰武什奥卢称，他与芬兰方面就入约问题进行了沟通。芬兰在这一问题上取得一些进展，但瑞典却发生一些“挑衅性事件”。

2月20日美国国务卿布林肯在两年后首次到访土耳其，布林肯此行除了讨论土耳其震后救灾外，敦促土耳其加快批准芬兰和瑞典加入北约也是此行的重任。布林肯表示，芬兰和瑞典加入北约，不是双边关系的问题，希望土耳其能从大局出发。

邹志强向第一财经记者表示，遭遇严重地震后，土耳其需要美欧援助和希望改善关系，展现与西方盟友的团结，但接下来还是难以在瑞典加入北约问题上松口。当前埃尔多安政府的国内政治压力很大，在此问题上展现强硬态度激发民族主义情绪，有利于国内支持。

“外交上的强硬一向是其加分项，大选之前不会轻易放弃这一抓手。”邹志强分析道。

‍