布林肯访问该地：不会空着手，但也没备“大礼”

2023-02-28 04:02

据俄罗斯《独立报》和法国国际广播电台网站报道，美国国务卿布林肯将于2月28日至3月3日展开其中亚之行，并将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳与中亚五国外长举行“C5+1”机制部长级会议。随后他将前往印度。

美国国务院在关于此行的吹风会上宣布，布林肯将在阿斯塔纳与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等中亚五国的外长举行多边及双边会谈，随后将前往乌兹别克斯坦访问。

“C5+1”机制部长级会议被认为是布林肯此行的“重头戏”。据目前公布的消息，会议的议程将包括：讨论美国与地区国家间的安全问题、发展地区合作，以及地区国家与美国的伙伴关系。

这是布林肯第二次出席“C5+1”部长级会议，也是首次以面对面形式与会。一年前，他以线上形式参会，并试图在会议期间弄清地区国家对俄乌冲突的立场，但当时的中亚各国并未就此表达清晰立场。因此，有哈萨克斯坦政治学家分析说，该问题依然会是本次会议的焦点。

外媒认为，中亚国家的领导人在当前这场冲突中选择了平衡立场。一个明显的例子就是，在联合国2月23日就要求俄罗斯军队撤离乌克兰的决议进行的表决中，这五国均投了弃权票或没有参加投票。

▲当地时间2023年2月26日，美国马里兰州，美国务卿布林肯乘坐专机出发，将对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和印度进行访问。视觉中国

此外，布林肯此访的时机选择也相当微妙。眼下俄乌冲突爆发已满一年，在美俄关系、美中关系均发生微妙变化的背景下，布林肯试图通过一次这样的访问加强美国在前苏联地区的影响力。因为美国认为，这一地区“正受到俄罗斯和中国越来越大的影响”。

美国很清楚，中亚五国都与俄罗斯保持着密切的经济往来。从双方贸易额的显著增长上就能看出这一点。华盛顿卡内基国际和平基金会专家穆尔塔扎什维利说：“这些国家的领导人确实希望与俄罗斯保持距离。但是从地理位置来看，他们对此几乎无能为力，而且他们国家的经济状况也没有给他们太多选择。这些国家都没有出海口。”

俄罗斯专家沃罗比约夫认为，为了加深与中亚国家的关系从而提升美国的地区影响力，“布林肯可能不会空手而来，而将带着具体的经济提议，尽管这些提议未必有多大规模……但更重要的可能是，华盛顿或将提议协助哈萨克斯坦绕过俄罗斯出口原材料。但华盛顿很可能无法向地区国家提供大规模的基础设施项目。”

吉尔吉斯斯坦政治学家伊戈尔·舍斯塔科夫则认为，安全问题将是华盛顿的主打牌。他指出：“布林肯在访问期间将与地区国家研究阿富汗局势。美国或就加强地区安全提出一系列有吸引力的提议。华盛顿在这方面正在与俄罗斯竞争。中亚需要谁——北约还是集体安全条约组织，这个问题已无法忽视。”

美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢26日在华盛顿向中亚国家递出“橄榄枝”。卢说：“我们的主要目的是表明美国是可靠的伙伴，我们看到中亚国家经济遇到的困难。这包括食品和燃料价格高、失业率高、出口商品困难、疫情后经济复苏缓慢和大量来自俄罗斯的移民涌入。我们看到这些难题，正在为支持该地区努力。”

布林肯的访问反映出美国政府力求尽可能减少中亚国家与莫斯科的经济和政治合作，并希望令这些国家在与中国的合作上步伐慢一些。尽管华盛顿并不奢望中亚五国会突然摆脱其历史悠久的俄罗斯伙伴或另一个强大邻国中国的影响，但美国也极力希望打好“可靠伙伴”这张牌。

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监制 | 程瑞

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