11省份去年出生率全部回落，“6岁以下儿童免费医疗”“幼儿园到高中免费教育”等成为两会热议焦点……

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报，其中2022全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。全国人口进入负增长发展阶段。

聚焦各省人口变化，近期已经公布2022年人口数据的11个省份中，有9个省份实现了常住人口正增长。但从出生人口数据来看，各地出生率普遍下降，其中江西、甘肃、广西、海南、贵州、河北出生率降幅均超过1个千分点，尤其河北出生人口近几十年来首次低于50万；河南人口自然增长率62年来首次出现负增长；安徽和甘肃的人口自然增长率也是多年来首次转负。

在人口出生率普遍下滑、生育意愿持续低迷的背景下，“促进生育”也成为两会前夕的热议话题。

根据育娲人口2022年发布的《中国生育成本报告》，在统计的14个国家中，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。如果把一个孩子抚养到刚年满18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数进行国际对比，澳大利亚是2.08倍，法国是2.24倍，瑞典是2.91倍，德国是3.64倍，美国是4.11倍，日本是4.26倍，中国是6.9倍，几乎是全球最高的。住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”。

对此，全国政协委员吴瑞君表示，人口负增长背景下，要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，构建生育友好型社会。

全国政协委员甘华田则建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。同时，还提出减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴建议，从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。在住房方面，他提出建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

而全国政协委员蒋胜男则在日前表示，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。她指出，面对生育率不断下跌，尽管各级政府出台了相关措施，如离婚冷静期、鼓励二胎三胎、奖励生育等，然而不解决因超时工作带来的“没时间生娃”“怕失业不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。因此，蒋胜男建议充分落实八小时工作制，加强对劳动者休息权的保护，对企事业单位八小时工作制执行情况加强监督管理。

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