科技部改组、组建国家数据局，两会多个重磅科技相关内容发布！
编辑| Tian
出品 | 青投创新
3月7日，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷在十四届全国人大一次会议上作关于国务院机构改革方案的说明。
其中，重组科学技术部、组建国家数据局，是涉及科技方面最为重磅的机构重组内容。
一是强调了科技部在战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，要推动健全新举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，将科技部具体的一些职责分别划分给了农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫健委、工信部、人社部等部门。
二是组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
此前，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出：建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。
以科技创新驱动产业发展，完善体系建设，推动产业结构优化升级，以数字经济建设作为新发展格局构筑方针，将引领未来中国社会的发展。
科学技术部的新职能
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部，具体内容如下：
保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为国务院组成部门。
将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部；将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。
将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。
深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。
国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理，科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。
科技部的重组一是强化科技工作的中央统筹领导和政府宏观管理职责，健全新型举国体制。通过重组，强化关键核心技术攻关和实现高水平科技自立自强的统筹领导，拓宽国家自然科学基金委的职责。
二是将领域科技工作管理职责转到工信、农业、生态和卫生健康等政府经济社会管理部门，这不仅强化了领域科技与经济社会发展从目标设定到科技创新过程和最终结果全面耦合，也有利于科技主管部门抓战略规划、抓重大专项、抓国家实验室等事关国家发展全局和长远的科技工作，保障关键领域关键环节的高水平科技自立自强。
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。
将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
组建国家数据局，一方面是提高国家对数据交易体制机制建设，以及数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展，另一方面是通过高权限部门的方式，打通数据链路，实现数据整合。
尤其是在当下人工智能日趋成为科技产业最热门的领域，也是各国间新的科技竞赛博弈重点，数据产业的整合和体系化发展十分关键，此时组建国家数据局，会在数据层面对我国人工智能产业的高速发展有强力助推作用，对数据支撑的算力和算法领域也有帮助，算力包括终端算力的智能芯片和云端算力的智算中心，数据中心等。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济的发展是由产业数字化支撑，而产业数字化则是由企业数字化转型得以实现，数字化转型离不开数据的支撑，因此数据要素是数字经济的核心生产要素。
国家数据局的组建，体现了国家决策层面将数据作为经济社会发展总抓手的高度重视，这一举措将有利于解决目前数据要素、数字经济领域发展的制度性难题，有利于数据、算法、算力等数字经济相关产业的发展和创新，有利于形成数据要素流通和使用的良好发展格局，有利于数字经济、数字中国、数字社会的迅速健康发展。
过去五年来，中国深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制。
这五年，我国取得了丰硕的科技创新成果，一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。
驱动经济增长的核心动能必须由要素投入驱动向技术创新驱动跨越，而且在日趋复杂严峻且充满不确定性的国际环境中，只有实现科技自立自强，攻克“卡脖子”难题，掌握关键核心技术，才能把握住发展的主动权，成功跨越“修昔底德陷阱”。
二十大报告指出：健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。
新型举国体制的关键是核心技术攻关，一是面向世界科技前沿：人工智能、量子信息、集成电路、基础软硬件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等；二是面向经济主战场：数字经济、绿色经济等；三是面向国家重大需求：关键元器件零部件、关键基础材料、油气勘探开发等；四是面向人民生命健康：新发突发传染病、生物安全、医药和医疗设备等。
科学技术部的重组和国家数据局的组建，对健全新型举国体制、以科技创新驱动产业升级和发展、数字中国的建设等方面都有实质性帮助，从近些年人工智能、元宇宙、5G、自动驾驶、国产芯片等接连对社会生活有明显的改变，在国际社会也有了更多话语权，科技自立自强与发展数字经济一定会在建设现代化社会与经济体系中发挥更重要的作用。
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