武大教授吕德文：神秘的图斑害死人！挖塘被填，种田被淹…

公众号新闻

2023-03-27 06:03

群众都调侃，自然资源管理真厉害，天上飞来飞去的，就自然资源和环保部门的最多，都能比拼公安和应急部门了。卫星遥感一用，法力无边，可把基层给吓住了。

卫星图斑成了金科玉律，自上而下搞官僚主义，自下而上就搞形式主义，一点实事求是精神都讲不了了。

吕德文：神秘的图斑害死人！挖塘被填，种田被淹…

文/吕德文

（社会学博士，武汉大学社会学院教授、博士生导师，兼任武汉大学中国乡村治理研究中心研究员）

来源/新乡土

关于耕地“进出平衡”整改乱象，讲一个真实案例，一个现实版的黑色幽默。

现如今，武盛村面临一个尴尬的局面：挖塘被填，种田被淹，左右为难。

武盛村位于莆田市东部沿海，全村陆域面积3.1平方公里，人口7600人。2022年成为福建省乡村振兴试点村后，该村的干部群众积极性都特别高。2022年春节期间，村两委召开了外出乡贤茶话会，募集了326万元公益基金。村里用这笔钱，再加上政府项目支持，开塘明渠，挖了大小12个池塘，恢复水域总面积45亩，池塘连通总长3860米，修复了水系，解决了周边1660亩农田灌溉问题。

这本是天大的好事，农业水利部门看了之后，一个劲表扬村里干得不错。但2022年底的时候，自然资源管理部门就传话过来，这十几口塘有问题，是基本农田。村里还很淡定，觉得不对呀，每一口塘在挖之前都详细调查过，老生产队长都一一指认，当年这些地方都是水塘。

在人民公社时期，这些水塘可是农业灌溉的保障啊。并且，现在恢复水系，开塘明渠，怎么着都是利益农桑，功德无量的好事啊。

但卫星图斑不答应。2023年开年，上级部门的确切消息就来了，说根据“三调”图斑，这些水塘原来都是耕地，必须整改恢复。村干部觉得很是蹊跷，“三调”图斑到底长成什么样？但看不到。只知道，这些水塘被圈起来了，不仅是耕地，还是基本农田！

通过村干部的仔细比对，这个图斑把农民填水塘“开荒”的地变成了基本农田。最近十多年时间，因为大量人口外出，一些土地就荒废了，留守农村的老人出于“占地”的心理，就在水沟池塘里乱开荒，随便种上了花生地瓜之类的旱作物，这些地方在二调时可能还是水塘，但三调时就成了耕地。而那些被建筑垃圾等填了的，种了香蕉，有遮挡物的地方，则成了“林地”。总归，在卫星图斑看来，这些地方不是耕地，就是林地，绝对不是池塘。

村干部据理力争，但最终还是确定，三分之一的水塘得整改。没办法，刚刚过完年，村里在枯水期的时候，把仅有的一点水放了，变成了耕地的样子，让它自然长草。今年二月份，上级下来一看，不对，整改不到位。按照要求，村里花了几千块钱，把水塘里面的土地耕作成一厢一厢的样子，装模作样做了田埂，然后撒上玉米种子，这样总算过关了。

可是，最近当地又在下大雨，池塘自然而然会蓄水，很多玉米都被淹了。得亏，村干部在撒玉米种子的时候，根本就没打算去管理的，更不会想着去收成，唯一的目的就是要“骗”过卫星，让验收通过。

塘是必须存在的，但又要应对卫星遥感。在专业人士的指点下，当地学会了一些障眼法。比如，挖塘的时候，尽量挖成大斜坡，在坡上种点荷花和水草之类的，这样，卫星遥感一来，水一放，就成了“绿色”的耕地。

不过，还是有一些问题没法解决。

武盛村的干部群众都觉得“图斑”真神秘，卫星遥感真牛。据说，全村有百分之七十的耕地是基本农田，但村干部和群众都不知道。于是乎，一搞乡村振兴，到处都是红线。比如，村里的机耕道有一米多，本来可以硬化一下做步道，但因为是基本农田，就不能搞。甚至于，基本农田都到别人院子里面去了，群众都哭笑不得，但又不能怎么着，实在是没办法。

卫星图斑成了金科玉律，自上而下搞官僚主义，自下而上就搞形式主义，一点实事求是精神都讲不了了。

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