得民心者失天下？泰国这什么世道！？

时事

2023-03-28 14:03

乌鸦校尉作品

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大家好，我是乌鸦。

当今世界，仍然存在27个有君主的国家。那要问这27家“王室”谁最富，估计不少人第一反应——沙特呗。

沙特国王的黄金电梯

然而实际上，就王室财产来说，还真不是沙特。根据《财富》杂志的统计，泰国王室，以430亿美元的财富排名榜首。

不仅是有钱，作为一个“立宪”君主，泰国王室对国家的影响力确实超乎寻常的大。泰国的军队、王室、政府三股主要势力中，王室与军队几乎平分秋色，而政府往往最弱势。自二战以来的泰国总理除了他信之外，没有一个能干满四年任期。

这种“不寻常”，当然最集中地体现于在位时间最长的前泰国国王普密蓬一朝，而这样权力结构造成的混乱政局，并未随着普密蓬2016年的“驾崩”而结束。

前泰王普密蓬

君主立宪制大家应该很熟悉了，原则上君主只是象征意义的国家元首，并不掌握实权，国家的实际治理由政府首脑及内阁依照宪法来运作。

但泰国显然是不太一样，虽然在1932年就实现了立宪制度，但国王保留的权力不容小觑。

泰国宪法明文规定，国王有任免部分议员和推举两院议长、任命内阁总理和内阁部长、任免军政官员、任命法官的权力，可以说把西式民主中行政、司法、立法三大块，再连上重要的军权踩了个遍。

这种“封建”的权力结构，泰国有人想动摇吗？当然有，只是，这个进程实在太过复杂和曲折了。

泰国前总理他信

他信·西那瓦，出生于泰国清迈府的一个华人家庭，客家人第四代后裔。2005年初，他信携家人访问广东省和梅州市，展开寻根之旅。同年7月，他信还以泰国总理的身份访问了广东。

上世纪70年代，他信毕业于泰国警官学校，并担任过泰国皇家警察的少尉。80年代，随着全球电信技术的发展，他信开始涉足电信业，仅仅用了八年，他信就几乎垄断了当时泰国的电视卫星天线和移动电话业务，成了名副其实的电信大亨。

1992年，他信以一种机缘巧合的方式开始涉足政治。

在当年的“五月事件”中，军政权领袖素金达在众议院选举落败后仍然自任总理，这引起了民众的不满。之后在反对派领袖占隆的领导下，泰国十数万人上街游行要求素金达下台，军政府暴力镇压造成上千人受伤，约一百人死亡，七百余人失踪的惨剧。最后这件事闹到了国王普密蓬那里，在国王的劝说下，军方内阁辞职，素金达下台并获得赦免后离开泰国，占隆则当选了新一届政府的副总理。

泰国街头示威

新一届领导班子在组阁时，占隆打电话给他信，邀请他加入新一届政府为国效力。他信想都没想就答应了，然后就这么稀里糊涂地成为了泰国外交部长。

他信进入政界的起点高得恐怖如斯，不过由于不满新一届政府过于软弱，他信只干了三个月就辞职了。

但这一遭没有白走。在泰国，他信的巨大生意最终还得需求政治上的庇护，走上政治道路是迟早的事儿，不仅为了自己，也为了西那瓦家族。

1998年，他信用自己家族的资金创建了为泰党的前身“泰爱泰党”，并任党主席。

有意思的是，他信虽然是富可敌国的商人，在施政理念上却更喜欢和穷人站在一起。在成立泰爱泰党之后，他信并没有像其他党派一样把重点放在城市中产阶级，而是以农村包围城市的方法来宣传自己的政治主张。也就是在这个时期，他信结识了大自己两岁的“亚洲传媒大王”林明达，林明达早年间是一个记者兼编辑，以敢于评论政局著称，被誉为“百姓代言人”。与这样的笔杆子合作，很快泰国的老百姓都知道了有这样一个替穷人和农民说话的政党。

林明达

之后的五年时间里，他信领导的泰爱泰党迅速发展，先后吃掉了泰国政坛内的多个小党，一跃成为超级政党。

2001年2月的大选，泰爱泰党在国会下议院500席中取得248席，击败泰国民主党，成为单一大党，作为党魁的他信成为了泰国的第23任总理。

在他信上台之初，曼谷地区的精英们以为，不管他信在竞选阶段有多“亲民”，毕竟还是同处上层的“自己人”，实际执政后推出的政策还是会以大曼谷核心区的利益优先。

泰国经济的极不平衡性

但是，他信忠于了自己的竞选理念，许多经济政策都倾向于农村，这是历任泰国政府未有过的举措。他信在城镇和农村推行“一村一产品”的政策，由政府帮助农民宣传特色农产品，来刺激农村的经济活力。泰国香米也战胜了印度、越南和柬埔寨的大米，成为了泰国最有名的一张名片。

此外，他将原来曼谷独占的资源分配给北部和东北部贫困的农村地区，让他们也能够享受经济发展所带来的利益，而这影响到了王室的利益。他为农民提供贷款，为城市贫民提供政府津贴的住房。他所提出的医药保健计划，以无法支付医药保险的人为受惠对象，让他们每次到医院就诊时以仅仅30泰铢（约1美元）就能获得医疗保障。

除此之外，他信积极剿灭毒品犯罪，仅2003年一年内就有超过2500人死于法外处决，这一行为引起了联合国的关注，也动了泰国军方的奶酪。

老杜：这我熟啊

他信的这些政策让底层人民得到了实惠，却损害了精英层的利益，他信在整个泰国的基本盘也彻底变成了“贫下中农”。如此，政坛上的军队和王室，社会上的中产富裕阶层，以共同的利益一并成了他信的敌人。他们不需要一个强势的政府，而只想要个傀儡。把他信搞下台成了精英层共同的诉求。

不过毕竟是“精英”，能体面还是要体面，在他信的第一个任期，他们没有什么大动作，都在等着这个任期结束，重新搞一个傀儡上台就是了。

但他们很明显低估了下层人民的力量。四年之后的2005年大选，他信赢得更加漂亮，泰爱泰党拿下500个议会席位中的375席，他信也成为泰国历史上第一位任满4年，并成功连任的民选总理。

他信一个任期内政策对王室、军方、中产利益的影响，对后者来说难受但其实并不致命，然而他信在民众当中的受欢迎程度有增无减，这才是最让军方及王室感到威胁的，意味着国家权力结构长期、彻底变革的可能。

对他们来说，这已经不是一般的民选总统了，当务之急必须下决心搞掉他。

但令人意外的是，打响反他信第一枪的，竟是林明达，那个一手将他信托上总理宝座的人。林明达的报纸上，一个僧人指责他信是“大恶魔”，以“凶恶的权力吞噬我们的国家”，并指责他信有贪污受贿的罪行。

他信不服，准备起诉林明达和这个僧人，结果这件事不知道怎么惊动了国王，普密蓬亲自出来表态，反对他信对这二人进行诉讼，他信不得不撤销了案子。

他信与林明达已经撕破了脸，从此林明达不断在媒体上批评他信及其政策，渐渐地被诱导的人也多了起来，很多人甚至将他信比作萨达姆。而他信在这个重要的节点上偏偏出了昏招。

也许是想为自己找退路，他信将自己手中泰国电信的部分股权转让给了新加坡的公司。作为正在风口浪尖的国家总理，出手的还是较为敏感的电信企业，这件事很快就被林明达翻了个底朝天。

林达明发现，这次交易西那瓦家族共获利了700多亿泰铢，但他信采取合法避税手段，一分钱税没缴。

于是泰国开始掀起了大规模反对他信的政治活动。他们身穿象征王室的黄色衣服，涌上曼谷的街头，这就是所谓的“黄衫军”。黄衫军并不是一个严密的组织，人员构成主要是对他信不满的曼谷中产阶级、媒体人和在野党。很快黄衫军中就出现了几个领袖，首先就是林明达，还有与他信合作过的阿披实，以及他信的政治“领路人”占隆。

重压下的他信只能选择辞去总理职务，然后解散议会并提前进行大选。这一操作实际上是以守为攻。因为他信十分笃定，无论何时何地举行大选，泰爱泰党都能取得压倒性的多数席位，自己必然还会成为政府总理。

可他信高看了反对派的底线。2006年4月2日的大选，虽然泰爱泰党仍然获得了多数选票，但是反对党在多个地区抵制了这次选举，导致选举票数达不到宪法规定的比例，因此无法产生议员，议会和新政府自然也就无从谈起。

随后在泰国最高法院的审判下，此次选举无效，而国王普密蓬随即批准了下一次选举。

但“拖延战术”不可再三，再选下去总要有个结果。这个时候，黄衫军背后的泰国的精英层早已明白：他信的基层支持力量太过强大了，通过民主选举的方式注定不可能扳倒他。必须换个法子搞他！

这个方法就是：军事政变。

2006年9月19日，泰国军方利用他信参加联合国会议的机会发动军事政变，军方宣布废除1997年宪法，国家进入战时状态。随后泰王普密蓬在10月2日签署御令，任命军事政变的领导人、前国家安全委员会主席和陆军司令颂提为副总理。泰国从民选政府变成了军政府。

他信的处境就尴尬了：前往联合国开会的时候他还是总理，会还没开完，他就变成了一个普通的泰国人，甚至，如果回国，很可能会被军政府逮捕。

最后他信只得流亡英国，从此再也没有回泰国。2007年他信一手创建的泰爱泰党也被解散，泰国的政坛上再也没有了他信。但是他信的影响力并没有消失，颂提之后的泰国总理沙马·顺达卫是他信的忠实信徒，而颂猜·翁沙瓦则是他信的妹婿，最终这两个人也都被泰国军方搞下台，加一块的执政时间还不足一年。直到2008年末，军方和王室的提线木偶阿披实上台，泰国政府才勉强维持了稳定。

但焦点的矛盾未解决，“他信们”还会再出现。

2011年7月3日，他信亲妹妹英拉领导的为泰党在国会大选击败民主党，赢得过半数议席。英拉成为了泰国历史上第一位女总理。

英拉的执政思路与他信如出一辙。其实为泰党的政策纲领就是追寻前总理他信的经济政策，基本可以说为泰党就是泰爱泰党的“新开小号”。

英拉在执政期间主要策略就是延续他信时期推行的政策，包括30铢医疗、大米统一收购、一村一产品等。这些政策基本上都是惠及底层民众的，尤其是英拉主导的大米收购，成为了其任期最大的一笔针对底层民众的“转移支付”。

2011年，为了保证内需，国际上几个主要出口大米的国家例如越南、印度等国收紧了大米的出口。市场上的大米供不应求，大米价格持续走高。商人出身的英拉一看，这是个赚钱的绝佳机会。于是她命人以政府的名义从农民手中高价收购大米。

由于政府一次性拿不出这么多钱来，就只支付部分资金，承诺等大米卖出去后支付剩余部分。英拉政府收购大米的价格比市场价高，最高能比市场价高出50%左右。加上她本人在民众中有很高的威望，有她作担保，农民更加愿意把大米卖给政府。

一时间，英拉政府囤积了大量大米。她的计划是等国际上大米价格涨到巅峰时，再把大米卖出去。如此一来，不仅农民的收入提高了，实现了自己上台前的承诺；而且政府这个“中间商”也能赚不少差价，增加财政收入，从而进一步提升自己在泰国的威望，可以说是一举多得。

但是这种充满了商业博弈手段的行为需要太多的变量配合才能完美实现，而在这个过程中有太多的不确定性。

由于泰国并不是唯一的大米出口国，事先也没有同其他出口国订立价格同盟，所以，当国际米价一路走高，谁也不是傻子，印、越等国也放松了大米出口的限制。如此，市场上的大米马上多了起来，米价自然下降。2013年时，英拉政府宣布大米典押价格从15000铢每吨调整至12000铢每吨，但此时国际市场稻谷价格仅为每吨7000铢左右。最后英拉政府手里囤积的大米只有两个选择：要么赔本卖出，要么砸自己手里存着。这两个选择都会带来同一个问题，那就是政府无法及时支付农民的大米收购款。

而储存的大米价值只会进一步下跌，最终英拉的大米收购案成为了一个赔本的买卖。关键问题是，英拉如何面对底层人民。毕竟她的基本盘就是这些人。到了2014年，泰国政府把所有的钱拿出来补大米收购款的窟窿都不够，还差了大约1000亿泰铢。

不仅如此，英拉收购大米巨大的价格差，还不可避免地导致了腐败问题。比如在同中国方面谈及高铁合作的时候，泰国以低于市场的价格向中国出口了100万吨大米等农产品。可这些本要运往中国的低价米却被泰国的企业买下，然后转手又高价卖给了英拉政府，而这个做倒爷的企业居然还是为泰党旗下的企业。

不过，此事虽然闹得不小，但是军队和王室还能勉强容忍她凑活着干满四年任期。但接下来英拉的举动，他们忍不了了。

2013年，英拉提出了一个“特赦法案”，主要内容是特赦曾因参与政治集会而被法律制裁的民众，旨在推动国内和解并化解矛盾。

平心而论，这个政策客观上确实有助于政治稳定，但从主观认识上，底层和精英都不讨好。尤其是反政府的黄衫军认为，该法案有利于他信回国并洗脱罪名，赦免他信可是精英层不能碰的红线。所以英拉也必须马上搞掉。

2013年8月，反他信和英拉的“黄衫军”在曼谷举行了集会，与之针锋相对的则是支持他信和英拉的底层民众所组成的“红衫军”。双方大搞街头政治，造成交通瘫痪，停班停课，正常的生活秩序完全被打乱，而且双方的混战中还造成了人员伤亡。

在2006年、2008年、2010年和2014年，曼谷也发生了多次红衫军和黄衫军的大规模抗议游行，最严重的是2010年，军队与红衫军发生暴力冲突，造成上百人死伤。

这堪称人类“民主史”上最为荒诞的一幕：被普遍认作“民主基石”的“高知”“现代”城市中产，纷纷化身“保皇党”，甚至一度提出要限制农民投票权利，废除一人一票；而被认为“保守”“封建”的城乡贫民，却坚定支持“民主”，保卫“民选政府”。

曼谷的混乱使英拉遭受了执政以来最大的危机。无奈之下，她只好放弃推动该法案并在宣布解散国会下议院，尽快确定重新大选的日子。

2014年1月16日，泰国国家反腐败委员会对英拉“大米渎职案”启动调查。数据显示，该案给国家造成的损失达5000亿泰铢。期间，反对派也不忘在旁边拱火，对她进行人身攻击，想尽快把她拉下台。22日，陆军司令巴育发动军事政变，英拉等人军方扣留了三天。

泰国军政府总理巴育

到2015年年初，泰国总检察长办公室对英拉的大米收购案向最高法院提起了刑事诉讼，要求追究她在该案中给国家造成的损失。从此英拉开始接受长达两年的庭审，期间，英拉一直受到军方的监视。

2017年8月25日这一天，本来应该是泰国最高法院对英拉进行宣判的日期，军方却放出了消息，英拉已经在2017年5月经由泰国边境逃往柬埔寨并在英国寻求政治庇护。

尾声

出逃后的英拉再也没有回到泰国，与其兄长获得黑山国籍一样，英拉也获得了隔壁塞尔维亚的国籍。

流亡后的英拉很少在公共场合出现，在政坛上更是几乎销声匿迹。根据2018年12月的信息显示，总部位于中国广东省汕头市的汕头国际集装箱码头有限公司的法定代表人出现了变更，该公司董事长兼法定代表人职务由英拉·西那瓦接任。这也是互联网上为数不多的英拉的信息之一。

天眼查截图

然而泰国精英与西那瓦家族的恩怨纠葛远没有结束，就像他信的下台并没有结束其在泰国的影响力一样，英拉的下台和流亡也并不意味着西那瓦家族在泰国的影响力消失。随着2016年国王普密蓬去世，其子拉玛十世能否把“王权”玩弄到他老爹那般炉火纯青很难说，而他信及西那瓦家族的影响力在泰国仍然有极强的根基，甚至不排除西那瓦家族还会有人成为泰国民选政府的总理。

目前，泰国政府再次解散议会，开始为新的大选做准备。自君主立宪以来，泰国已经解散了14次议会，几乎每一任总理都会解散议会。这一次大选，搞不好又会是西那瓦家族上台。民调显示：前总理他信的小女儿、为泰党总理候选人贝东丹·西那瓦以38.2%的支持率遥遥领先。

他信与贝东丹·西那瓦

如果最终贝东丹·西那瓦上台，那么泰国真要达成民选政府必出自西那瓦家族的规律了。这样的状况，在贝东丹父、姑均为“逃犯”，无王权无军权，只靠民选就能达成，多少说明点问题。

这显然不是西那瓦一个家族的抗争。

只是，现在还看不到他信、英拉曾经历的“循环”能够最终结束的希望。

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参考资料：

网易：泰国国王有多大权力？军方是不是也要服从国王？
百度：详解：泰国“红衫军”的形成过程？
知乎：黄衫军红衫军都代表的是泰国的什么阶级的势力?
观察者网：泰国解散议会预计5月大选，他信小女儿支持率遥遥领先
wikipedia：英拉·西那瓦
wikipedia：他信·西那瓦

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