中共国家税务总局：扎实加强文娱、网络直播等行业或领域税收监管

按照中央统一部署，2022年4月7日至6月4日，中央第七巡视组对国家税务总局党委开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家税务总局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。（以下内容为节选）

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　（四）坚持把敢于动真碰硬贯穿始终。税务总局党委集中力量深入研究巡视整改中的重点难点问题，党委书记切实发挥示范表率作用，坚持直面难题、一抓到底。在研究制定的173条整改措施中，党委书记直接牵头领办47条重点难点措施，先后多次主持召开会议，围绕进一步服务高质量发展推动共同富裕、做好退税减税降费工作、加强税务稽查严厉打击偷逃骗税行为、推进税务系统全面从严治党压力层层传导、深化税收征管改革、落实新时代党的组织路线抓好选人用人问题整改、防范化解税收领域重大风险等多方听取意见建议，认真研究推进整改工作。其他班子成员多次带队赴有关部门沟通协调、争取支持，积极推动重点难点问题解决，确保职责范围内的各项巡视整改任务落实落细。　　

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于税收工作重大决策部署方面

扎实加强文娱、网络直播等行业或领域税收监管，进一步优化完善提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光“五步工作法”。积极主动研提支持科技创新、制造业、中小微企业发展的税费政策建议，初步建立税收服务“三新一高”的长效工作机制。发挥税收大数据优势，研究建立反映高质量发展的分析指标，进一步拓展税收经济分析的广度和深度。

　　二是积极主动服务国家发展战略。围绕稳住宏观经济大盘，积极研究提出完善系列税费支持政策建议，助力企业纾难解困。围绕服务西部大开发、东北全面振兴、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，研究推出促进企业跨省迁移便利化等一系列措施。指导制定《东北区域税务行政处罚裁量基准》，推进实现东北地区税务行政处罚一把尺子。研究制定统一区域税务执法标准有关意见，推动相关区域加强税务执法区域协同，更好服务国家区域协调发展。

　　三是践行以人民为中心的发展思想提升落实减税降费的精准性。围绕快准稳好落实减税降费及退税缓税缓费政策，总局、省局、市局、县局四级税务部门上下联动，持续完善税费优惠政策直达快享机制，进一步加大减税降费政策精准推送和宣传辅导力度，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。按季度开展政策落实风险应对及抽查工作，先后组织开展两轮税收重点工作督查，在全覆盖自查基础上，对10个省级税务局开展实地督查，对发现的问题立知立改，推动系列税费支持政策落实落细。

　　3.切实履职尽责，着力构建现代税收体系

　　三是切实发挥税务稽查作用。深入研究论证并出台系列举措持续完善上下贯通、横向联动、内外协同的税务稽查组织运行体系。充实优化税务稽查队伍力量，加大稽查方向税务领军人才选拔力度。深入推进常态化联合打击“假企业”“假出口”“假申报”虚开骗税，聚焦偷逃税重点领域、重点地区、重点行业、重点群体，持续加大涉税违法行为打击力度。集中整改期全国共检查涉嫌虚开骗税企业4.84万户，一批犯罪嫌疑人受到震慑而投案自首。印发实施《税务总局涉税案件以查促管工作规则（试行）》，建立健全以查促管闭环管理机制。

　　4.深入推进税收改革，切实发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用

　　一是进一步深化税收征管改革。认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进税收征管数字化升级和智能化改造。深入推进税务部门与外部门数据共享，税务总局层面加强与相关部委常态化数据共享机制建设，推动20余个省级税务局深化与相关部门开展数据共享工作。研究制定和落实进一步健全大企业税收服务和管理的制度措施，不断提升工作质效。

　　二是持续巩固拓展税务机构改革成效。认真做好社保费和非税收入征收职责划转工作。深入推进税收共治，会同公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门常态化打击虚开骗税；积极争取相关部门支持编制《电子发票全流程电子化管理指南》。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　二是规范基层税务执法行为。集中通报全国税务系统税收执法责任制工作情况，对外曝光、对内通报税务人员执法不公、为税不廉典型案例。强化编外人员管理，对编外人员有序压减并实行实名制管理，并将规范编外人员管理列为巡视巡察、选人用人专项检查等重点内容。制定现金税费征缴重点抽查工作方案，部署部分省级税务局开展现金税费征缴重点审计。制定《税务执法“四个有人管”落实通用指引》，在部分省、市级税务局开展试点。

   （三）以系统观念加快智慧税务建设，推进税收征管数字化升级和智能化改造

　　集中整改阶段，进一步完善全国统一的电子发票服务平台功能，为纳税人使用电子发票提供更好服务。同时，加强税收大数据建设，深化税收大数据集成运用。下一步，将认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，加快建设纳税人端、税务人端和服务决策人端的智能应用平台，逐步推广全国统一规范的电子税务局，积极推进“智慧监督”建设，更好挖掘税收大数据潜能，着力拓展提升税收服务国家治理的职能作用。

　　四、下一步工作打算

　　（二）充分发挥和拓展提升税收职能作用，倾力服务经济社会高质量发展。围绕优化完善和落实减税降费等税费支持政策，进一步做好参与政策研究制定和政策精准推送及辅导等工作，抓实抓细政策落实情况常态化监督，促进快准稳好落地见效。围绕依法依规组织税费收入，建立健全税费收入运行分析、动态监控管理机制，坚决防范和严厉查处征收“过头税费”行为。围绕加强税收监管和税务稽查，聚焦重点领域、重点地区、重点行业，持续加大涉税违法行为打击力度，着力推进健全监管机制制度体系。围绕服务国家重大发展战略，持续深化税收服务“三新一高”、促进共同富裕、推动区域协调发展等方面的工作，更好发挥税收职能作用。

中共国家税务总局委员会

2023年3月25日