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在欧美,房子随时可能被抢走,这个法律本来是良法,为什么变成了恶法?

在欧美,房子随时可能被抢走,这个法律本来是良法,为什么变成了恶法?

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文丨古原

近两天,小红书上的西班牙华人网友,在接力转发一个帖子,只为寻找一户在西班牙有房产的中国人。

事情是这样的,屋主三年没回西班牙,他的房子被一家吉普赛人占了。但是按照当地法律,这种情况下,房子很可能要不回来。

这一消息一下就震惊了中国人,欧美不是以保护私有产权为最高宗旨吗?为什么会发生这种事?

这种行动在法律上称为逆权侵占。

不仅仅是西班牙,而是在整个欧美,普遍实施了这种类似的法律。这种法律其实起源并非恶法,而是良法。

甚至在中国,你都可以观察到类似法律的思想。

今天,我们就来分析一下西班牙这种法律背后的立法思维,为什么这种法律会从良法变成恶法?

一、逆权侵占是什么?

西班牙法律规定,只要48小时内,被强占的房屋在 48 小时内可通过报警的方式由警方处理,超过 48 小时警方无权干涉,房主必须走司法程序,向地方法院提起诉讼。

强占者如果不动用被占领房屋内的物品,房主就无法告其盗窃等罪名。

走司法程序,少则 2 年多则 4 年,如果强占人中有未成年人,官司打上 10 年也未必能有什么结果。

这种法律在西方普通法体系中,被称作为逆权侵占。

逆权侵占法(Adverse Possession)是指在一定时间内,占有他人土地或房产后,可以通过法律程序获取该土地或房产的所有权。

在英美法系中,逆权侵占法被广泛运用,被认为是一种有效的资源使用方式。

在1998年的时候,澳洲的Gertos路过了一栋简陋的房屋,本身就是建筑开发商的他,留意了一下发现里面没有人,经过打听发现老房主离世,目前房子处于无人居住状态,随即他就给房屋换了锁重新装修,把房子出租出去了。 

到了2017年,他正式向当地政府申请自己成为这栋房子的新主人! 

根据当地法律,非法占据者如果占据一物业(连续使用,不和原业主共享,未经原业主同意,公开占有)超过12年,就可被视作该物业的合法业主。 

最终当地法院判决:Gertos这套于20年前白捡的房子正式归其所有,并且原房主的亲属还要付Gertos打官司的费用。

如此不要脸的行为,法律支持。最后,他如愿以偿的成为了房子的新主人。

也就是,他合法抢到了一套房。

在西班牙,通过逆权侵占房子的现象十分的猖獗,根据西班牙的官方数据显示,仅在2020年,就有1400多件相关诉讼案件。

也就是说,在过去一年里,西班牙每一千套房屋中,就有一套遭到抢占。

在美国,逆权侵占的规定是只要在公开占据的一处房子里,连续居住或维护5年,就可以提出时效占有要求,可以合法地获得财产的所有权,将房子转到自己名下,这套房子就归他了!

在法国,规定是连续占有30年,向房东一样承担相应义务和责任,如维修房屋等,不是通过非法手段进入房子(如破坏门锁、砸窗户等),这样就可以合法的成为房主。 

在英国,使用者“非法”占有房屋10—13年无人提出异议后,房产归使用者所有,而且还有空置住宅管理法令,给予地方ZF直接处置空置房的权利。当某个地区的某套房长期空置后,ZF有权利将其直接卖掉,以打击囤房炒作等行为。

在加拿大,1999年安省土地注册新制实施以前购买的物业,如果土地被邻居占用超过10年而你没有提出异议,则被占用的土地归邻居所有 

在澳洲,逆权侵占每个州对于违法占领的时间都有不同的规定,新南威尔士州、昆士兰州 、西澳、塔州12年,维州 、南澳15年,而在北领地、首都地区该法律被明文禁止。 

甚至在中国的香港,也有类似法律,依法缴纳一切费用及维护费,同时积极寻找原房东未果,就可以合法的成为房子的所有者

2010年6月11日据香港文汇报报道,香港土瓜湾马头角道唐楼一个单位的女租客林芝,因业主“人间蒸发”了26年,期间由她承担单位的差饷及大厦维修费,日前入禀高院,申请“逆权侵占”,要求裁决她拥有单位的业权。

林芝在诉状中提出根据香港《时效条例》第7节的收回土地的诉讼时效条文,她已逆权占有该单位逾法例规定的20年,乃向法庭提出为该单位的业主。

在这一法律下,即使是政府名下的资产,也可以被民间占有。

珊瑚岛是南太平洋上的一个无人岛,自1947年以来一直由澳大利亚管理。

然而,1975年,一个澳大利亚男子Geraldton Burtynsky通过逆权侵占法声称自己拥有了该岛。他在该岛上生活和工作了20多年,对岛屿进行了大量的改造和开发。虽然澳大利亚政府试图收回珊瑚岛的所有权,但最终还是在1995年将其转让给了Burtynsky。

在美国也发生类似事件。

纽约市“铁路公园”是一条长约2.3英里(3.7公里)的公园,建立在曾经的铁路轨道上。这个项目最初由一名建筑师提出,他通过逆权侵占法声称自己拥有了该铁路轨道上的土地。他在轨道上搭建了临时结构,并将其改造成一个公园。纽约市政府最终认可了他的占有权,并将其合法化。

英国也有一个案例。

鲍曼草坪(Bowman's Meadow)是一块英国湖区的土地,由一位村民在1970年代占据,并在该土地上建立了一间房屋。尽管土地实际上属于一个有钱的地主,但村民通过逆权侵占法成功地获得了该土地的所有权,并且在后来将其出售。

那为什么会出现这种法律呢?

二、解析逆权侵占

通过这些案例,你可以看到逆权侵占在英美法律上有几个构成要素。

第一, 谁在实际使用这个产权,

第二, 使用的时间有多长

第三, 原业主没有表达意见

逆权侵占法发源于中世纪,显然已经发展成为一个恶法,但一个恶法却能存在这么长时间,并在欧美普遍存在,原因是什么呢?

这个恶法中,由三种法律思想构成,其中并不缺乏正确的法律思想。

几年前,德国发生一件事。

德国巴伐利亚一名少女在湖中游泳时,发现水底有金条。姑娘湖底捡金条,拾金不昧的她选择了上缴。根据德国法律,6个月后无人认领的失物将归个人所有。

这也是一种逆权侵占法的体现,但他体现的却是一个正确的法律思维。

这种法律思维叫作,无主物先占先得。

在传统的逆权侵占法律中,时效性和默示同意作为产权可以更换的一种条件。

也即,一个物权,在一定的时效内,原产权者没有声明产权,就可以视为无主物。

在古代混乱时期是广泛存在这种产权形式的,战乱、饥荒、瘟疫经常会产生这种情况,当找不到原产权人时,并超过一定的时效,原产权人即默认放弃这一产权,即可认定为无主物。

这是解决当时社会大变迁中,产权登记不明晰,如何认定无主物的问题。

前面所举的几个案例中,比如珊瑚岛案,铁路公园案,其实是属于无主物先占的法律精神,因为政府并非合格的产权人。

正是因为这种法律中包含了一部分正确的法律精神,他才能长存于世。

产权的最初始的来源,就是源于对无主物的占有。

这种对无主物的占有,是需要经过一定时效的认定,并认定该物成为其达成目的的手段,也就是实际行使了产权,才能构成真正的占有。

你在荒地上画个圈,并不能认定你拥有了无主土地的产权,只有实际进行开荒,耕种,并且长期使用,这才能构成产权。

并且长时间无人对该产权进行声索,出具证明他才是产权的合法拥有者。

逆权侵占法律完全符合无主物认定的法律程序。

所以,这种法律发源于确认产权是否是真正的无主物,如果是,那就奉行先占先得的法律精神。

这样的法律当然是有正确性的。

当然,现在的侵占房屋已经不是这种法律精神了,因为这些房子是有主的。

这又涉及到第二种法律思维,这种法律思维导致逆权侵占成为了恶法,这种法律思维是在说,社会资源必须得到有效利用,如果有人名义占有,却不使用,那么,法律就可以将其所有权判归他人。

空置税,就是逆权侵占的另一种表现。

空置税简言之就是对空置的房屋收取一定的税收,在国外较为普遍,法国、澳大利亚、英国等很多国家均征收空置税。

以法国为例,房子空置一年需缴纳房价的10%,空置2年缴纳12.5%,第三年则需缴纳30%,并且同时附加税金总额9%的手续费。

香港也对一手房开征空置税,对空置一年或以上、未出租或自住的一手住房,按房屋年租金的200%征收“额外差饷”(即空置税)。

空置税其实是政府对房产业主的产权的剥夺,也就是如果房主不使用这个房屋,那这个房子就成为政府的,政府可以用空置税的方式获得房子的收益权。

这也是一种逆权侵占。

但这种侵占,显然是侵犯了原房主的产权。

在法律经济学中,芝加哥学派的科斯,也继承了这种思想,甚至将其理论化。

科斯定理说:只要财产权是明确的,并且交易成本为零或者很小,那么,无论在开始时将财产权赋予谁,市场均衡的最终结果都是有效率的,实现资源配置的帕累托最优。

这一句话其实就在解释西班牙抢房事件。

房子是谁的并不重要,重要的是将这个财产界定给私人,那么一样可以实现效率最优。

背后体现的是一种“社会成本”的思维方式。

也即,法官可以成为神,他来判断产权界定给谁,社会成本最低。

在这种思维中,你既然拥有房子不住,也不出租,那么就叫作社会资源的浪费,我界定给抢夺者,是让物尽其用了,有利于社会总福利的增加。

这一种思维进而推演到各种社会政策中去。

对巨富征收高额遗产税,也是这种思维的体现,你存这么多钱,反正也花不完,不由由我来分给其他人使用,让财富物尽其用。

逆权侵占中还体现了第三种法律思维,那就是需要保护每一个人利益的法律思维。

西班牙宪法第 47 条规定,公民有享受舒适住宅的权利。

侵占房屋者声明,自己是没有房子的人,那么根据这一条宪法,他是拥有住舒适房子权利的,因此,官司很难找。

西班牙这种风气,也正是源于大量的中产因为破产房子被拍卖,他们集合起来重新把房子侵占,并引用这一宪法,主张自己的这一权利。

这种法律思想发源于罗斯福的四大自由,其中一条,就是人们有免于匮乏的权利。他要保护的不是权利,而是利益。

中国的司法实践中也有类似条款,一般情况下,被执行人唯一的一套住房,法院可以查封,但不能拍卖,这是为了保障被执行人及其所扶养家属的生存权。

这也是一种保护利益的法律。

所有保护利益的法律,都会成为侵犯权利的法律,而只要侵犯权利,最终所有人的长期利益都将受损。

这一种法律思维成为了西方世界的政治正确,推动这一种逆权侵占法律的时效越来越短甚至象西班牙这样,只有48小时,这已经完全背离了逆权侵占法认定无主物的初衷了,而是彻彻底底成为了侵犯私有财产的恶法。

更严重的事情,发生在政府与私人之间的逆权侵占。

也即,政府可以在这一法律精神的支持下,加征税收,将个人的钱通过政府转移支付给另一群人。

穷人可以光明正大地要求政府向富人征税,补贴他们,这也是实质上的逆权侵占。

房子和金钱都是人的财产,法院把有钱人多余的房子判给穷人,和把有钱人的钱通过税收转移给穷人,这其实是一回事。

逆权侵占为什么会长期发生?

逆权侵占的起始不能说是完全的恶法,他是一种界定无主物归属的法律方式,甚至可以说是一种良法,无主物先占先得,当然是好的产权保护方式。

但通过各种社民主义思想的改造,逆权侵占已经不再是无主物归属界定的工具,已经成为西方社会剥夺他人财产的一种工具。

每一个普通中国人都会觉得这样的法律不可思议,自己的房子,怎么能被他人侵占呢?

但在西方社会,普遍性的侵犯私有产权,早已成为习惯。

既然可以向富人征收遗产税,直接抢人们的财产来给另一群人使用,那抢你家的房子,又有何不可呢?你不住,可不就是被人家认定的多余的财产吗?

但为什么人们会接受这种恶法呢?

如果房子是自己家兄弟姐妹的,他们会去抢占吗?不会。因为有道德压力。

不管是西方还是东方社会,兄弟姐妹们的生活都要求各管各,如果有人提出要将大哥的财产拿出来分给弟弟,都会有无数人骂这种人不要脸。

但陌生人就不一样了。

抢陌生人的财产,没有道德压力,在保护弱势群体的社民主义政治正确中,人们要求兄弟姐妹各自自负其责,却要求陌生的富人把钱交出来给我用。

关系越近,越不敢强抢财产,在一个小区里,要求有钱的小区业主拿钱出来给另一人治病,他说不出口,因为会被鄙视。

但在社交媒体上主张免费医疗,也即要求向另一群陌生人征税给自己治病则代表着良知和良心。

洛克菲勒如果有弟弟,这个弟弟要求哥哥的遗产分他一半,一定会被骂死,但如果是陌生人要求分他的遗产,则鼓掌欢迎。所以洛克菲勒的遗产被征收了一半。

这成为了二十世纪最为荒唐的一幕。

西方社会早已不是十九世纪宣称保护私有产权的世界了,早就在各种社民主义思潮的洗脑下,发展出来了系统剥夺私有财产的庞大体系。

任何社会,只要财产权保护程度下降,伴随来的就是经济发展越来越慢,西班牙早已成为欧洲地区经济发展最慢的地区之一了,其根本原因就在于产权保护程度在下降。

如若不对产权侵犯保持警惕,总有一天,你的房子也不再属于你。

题图:JulesDupré

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