批复了！东北破零，沈阳成全国第9个了

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2023-04-16 08:04

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来源：城市财经 ID：City-Finance

作者：City-Finance

东北首个国家级都市圈获批

庙堂之上，东北传来了大利好。

近日，沈阳市委副书记、市长吕志成在央视财经频道《对话》节目中透露，沈阳都市圈已正式获批，成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈。

吕志成表示，这个都市圈批复下来以后，我们要实现规划的一体化、交通的一体化、产业的一体化、环境治理的一体化以及公共服务的一体化……”

图片来源：视频截图

尽管正式的文件还没发布。一般来说，这种国家级都市圈的批复文件，首先需要国家发改委官方网站发布，然后地方发改委和省政府网站转发，才算正式官宣。

但去年这一惯例被武汉打破了。武汉都市圈去年获批为第7个国家级都市圈时，首先报道的是湖北当地媒体长江日报，国家发改委、湖北省政府与武汉市政府至今没有公布具体的规划。

“沈阳都市圈规划方案”会不会向公众发布，也是个大问号。但既然沈阳市市长既然在央视公开透露，说明获批是铁定的事实。

有趣的是，沈阳市市长说的是，沈阳是获批的第9个国家级都市圈。而从官方透露的情况来看，这两年先后获批的国家级都市圈分别是南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉。

加上沈阳也才8个，说明在沈阳之前，武汉之后，还有一个城市的都市圈获批了，但尚未公布。

为何是沈阳

由于规划尚未公布，尚不清楚沈阳都市圈的具体成员。

根据2022年初发布的《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，成员应该包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭以及沈抚示范区。7市1区总面积达7万平方公里，人口2000多万，2022年地区生产总值1.37万亿元。

但今年两会期间又透露沈阳都市圈包括鞍山、抚顺等六市一区，总面积2.3万平方公里，占全省15.5%；常住人口1516万人，占全省35.8%。

具体成员到底是谁，只能等官方披露正式的文件才能确定。

随着沈阳国家级都市圈获批，东北在国家级都市圈层面上，终于实现了破零。下一个等待破零的，是国家中心城市，很有可能也会是以沈阳来实现破零。

为何是沈阳？

从城市级别来看，东北F4（沈阳、大连、长春、哈尔滨）都是副省级，长春、哈尔滨与沈阳一样，既是省会又是副省级城市，而大连更是副省级城市兼计划单列市。

从城市经济规模来看，沈阳更没有优势。东北经济第一城的宝座，始终在大连屁股底下坐着。第二城，长春与沈阳轮换着坐。

2020年堪称长春的高光时刻，各种政策利好砸向长春，比如批复了《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》。

可别小看这个合作示范区，虽然圈定的面积只有512平方公里，它却能够为长春乃至东北提供更强的产业集群，更宽泛和便捷的销售路径，此外还为东北的发展提供了思路。

更大的支持则是2020年6月批复长春扩容后，原由四平市代管的公主岭市划归长春。而随行政版图一同并入长春囊中的，还有公主岭超300亿元的经济体量，以及80余万人的人口规模。

这明显是在支持长春继续做强做大。要知道长春的面积本来就超大，还继续吞并公主岭，面积就更大了。

凭此大礼包，2020年，长春经济总量与人口规模得以双双超过沈阳，一举坐上了“东北第二城”的位置。

但2021年，沈阳又再度超越长春，2022年长春受疫情影响，GDP同比下降了4.5%，差距被沈阳进一步扩大，沈阳算是坐稳了东北经济第二城的宝座，但前头仍有大连在挡着。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

从人口角度看，沈阳也不是第一，只是第二。哈尔滨虽然人口持续流失，2021年跌破了1000万，但仍是东北人口第一城。2021年哈尔滨人口（2022年数据未公布）为988.5万人。

沈阳2022年年末常住人口914.7万人，位居东北第二。大连、长春也尚未披露2022年人口数据，2021年分别是743.26万人、908.72万人。

也就是说，从城市级别、经济和人口三个角度看，沈阳都不算冒尖。为何沈阳会成为东北国家级都市圈的破局者？

根本原因在于，沈阳综合实力在东北最强。

比如，以比GDP更能衡量城市综合实力的资金总量（金融机构本外币存款余额）来看，沈阳相比于其他三个城市具有绝对优势。在财政收入上，同样具有优势。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

从数据可以看到，在资金总量方面，沈阳是东北唯一一个突破2万亿的城市。

这一规模虽然相比于山海关内的中心城市，显得很弱，但在山海关外，沈阳依然是最强悍的存在。

除了这方面优势外，沈阳在航空、铁路、公路、轨道交通等方面形成了较为完整的交通体系。

无论是从综合实力，还是地理位置，还是交通实力，沈阳都是最合适做东北中心的城市。

而高层给予沈阳政策利好，就是要进一步做强做大沈阳，以便更好地带动辽宁乃至整个东北地区的经济发展。

东北需要一个强中心

东北，曾经无比辉煌。

从清末到民国再到共和国初期，东北在整个中国都非常强悍。

有组数据显示，奉系时期的东北拥有占全国产量80%的钢铁、93%的石油、55%的黄金、30%的电力、47%的铁路、38%的对外贸易。

1945年时，东北的经济实力已经超越日本。据统计，1945年时全中国的工业总产值，东北地区占了85%，台湾占10%，其余地区包括长三角、京津冀、珠三角，总共只占5%。

东北版图非常大，从清末到如今，东北的中心也变换了好几次。沙俄侵入东北时期，哈尔滨一度成为东北的中心，奉系军阀时期，由于大本营在奉天，沈阳成为了中心，伪满洲时期，长春取代了沈阳，成为了东北中心。

建国之后，沈阳被再次扶上位了，国家在这里投入了大量的资金打造，比如沈机集团，沈阳化工，当然还有沈飞。

鼎盛时期的沈阳，一条北二马路两侧聚集了沈阳机床一厂、机床三厂、锅炉总厂、变压器厂、冶炼厂、重型机器厂等37家国内大型龙头企业。

直到如今，沈阳依旧是重工业重镇。除了沈阳，长春、哈尔滨和大连三大城市，同样承接了非常多的重工业产业。改开前后，四大城市均位居中国内地10强之列。

制图：城市财经

正因为当时的东北工业实力超强，所以在建国初期成立的13个直辖市中，东北独揽7个，包括沈阳、大连、鞍山、本溪、抚顺、长春、哈尔滨，其中5个在今天辽宁省范围内。

但随着改革春风吹来，东南沿海地区率先打开国门、解放思想，迎来了强势崛起的时代。

东南沿海先是从最基本的转口贸易做起，积累了一定的原始资金。此后利用三来一补政策，大面积开展密集型劳动产业。

在这种模式下，资本进一步积累，同时也在积累技术，推动了产业走向仿造阶段，也就是山寨阶段。这一阶段，资本与技术继续积累，最终摆脱以往的复制模式，走向自主模式，新兴产业在东南沿海遍地开花。

而北方始终跟不上步调，尤其是东北，仍陷入在重工业和大锅饭的思维当中，无法自拔，产业老旧，跟不上时代发展，渐渐被南方甩开。

资本和人口用脚投票，涌向南方。

振兴东北的口号早在2004年就已经提出，但由于官本位思想根深蒂固，当珠三角和长三角的打工者，大多都想着积累一定资本和资源后单干，而东北人仍想着进入体制内，端铁饭碗。

东北是最早进入计划经济的地区，也是最后走出的地区。截止到如今，东北仍是国有经济主导发展。

数据显示，辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省甚至过半，都远高于全国平均水平。长期的国企央企主导经济发展，让东北人躺在舒适的体制内，不愿跳出，长此以往，形成了固化思维。

在这种背景下，即便早2004中央就提出了东北振兴，之后更是派遣了广东、江苏、浙江派遣了广东、江苏、浙江以及北京、天津、上海、深圳等实力派城市对口帮扶，然而18年过去，东北还是那个东北。

七普数据显示，2010年至2020年，东北人口流失了1099万人，2021东三省人口继续减少了100多万人，2022年东三省人口又减少了80多万人。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

东北想要振兴，唯有解放思想，打破制度依赖，提升创新能力，升级产业，增加收入，留住人口，才能逐步让东北经济复苏，才能实现东北地区的复兴。

当然，东北更需要一个强中心来带动。

作为一个拥有1亿人口规模的地区，东北缺少一个超大能级的城市带动发展。

长三角有上海，更有苏州、杭州、南京、宁波、无锡等高手。粤港澳大湾区有香港、深圳、广州三大巨擘。成渝地区有重庆、成都两大高手带动。

而东北，没有一个城市经济实力在前20。

在之前的文章中，我针对强省会还是均衡发展的模式，进行了分析，提出的观点一句话概括便是：穷则核心，富则兼顾。

高层想要振兴东北，得选定一个东北城市，不断给予赋能，壮大其能量场，如此才能留住人口。

东北人口不断流失，有环境因素，但更重要的是，东北的产业满足不了东北年轻人的就业需求。

试想一下，如果东北有一座北上广深一样的超大能量场的城市，能够提供充足的就业机会，谁会逃离家乡，跋山涉水跨越几千公里南下。

所以，东北亟需全力打造一座超大能量场的城市，来稳住东北的局面。沈阳，无疑是最佳候选人。

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来源: qq

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