菲律宾在中美之间摇摆，如何应对？

菲律宾总统马科斯4日表示，如果未来台海发生军事冲突，美国不能利用菲律宾的军事基地对中国采取“进攻行动”。马科斯近日访问华盛顿，美菲达成双边防务指针，将南海纳入美菲共同防御范围，包括保卫菲船只。之前2月份，菲律宾同意向美军开放另外4个军事基地。现在马科斯又表示它们不能被用来攻击中国，强调菲律宾的外交政策是基于和平的，不希望挑衅中国。他还补充说，菲律宾仍在努力加强与中国的直接联系，以确保海上争端不会升级。

如何看菲律宾的这种摇摆态度呢？

▲马科斯和拜登见面（图源：网络）

老胡认为，菲律宾在骨子里就是摇摆的。中菲有海上争端，上个月两国船只还在仁爱礁附近发生对峙。阿基诺三世时期，中菲因海上纠纷和菲律宾提起南海仲裁案而关系跌至谷底，杜特尔特上台后远离了美国，与中国搁置争议、发展两国友好合作的主张相向而行，出现了一次从“亲美”到“友华”的政策大摆动。马科斯上台后，菲外交又有新的摆动，但马科斯没有回到阿基诺三世的极端政策上去，他大致选择了阿基诺三世和杜特尔特的中间位置。

菲律宾、包括越南非常愿意看到中美关系保持一种不会导致冲突的紧张，认为这是它们可以左右逢源非常重要的战略资源。菲律宾前外交部长洛钦2019年在他的办公室接待老胡，非常公开地表示：中美紧张很好啊，如果你们关系太好了，我们菲律宾这样的小国怎么活？

▲老胡与菲律宾前外交部长洛钦。

现在的事实是，中菲有海上纠纷，菲律宾有不安全感。同时，中国是菲律宾的绝对第一大贸易伙伴，也是它快速增长的外资来源国。菲律宾想借助美国加强向中国索取最大利益的能力，同时又不愿与中国发生冲突，希望继续通过提升与中国合作促进本国发展。总之，马尼拉想实现菲律宾安全加经济综合利益的最大化。

根据菲律宾宪法，美国不能在菲律宾设立传统意义上的军事基地，但菲律宾现在允许美军使用9个军事基地，其内涵显然是模糊的。分析认为，美军希望在那些军事基地储存导弹等军事装备和弹药，菲外长马纳罗4月份表示，菲不会允许美国在防务协议的选定基地储存用于所谓“台湾行动”的武器，也不允许美军在这些基地加油或修复装备等。然而菲律宾国内的很多人担心马纳罗的这一承诺不坚定，到目前为止，同样明确反对美军在那些基地储存军事装备和弹药的表态还没有通过马科斯之口说出来。马科斯的表态就是不允许用那些基地攻击中国，但是据路透社报道，马科斯4日同时表示，一旦台海爆发冲突，那些军事基地将是“有用的”，他没有解释自己所说的“有用”是什么意思。

菲律宾就是这样在“将摇摆进行到底”，既满足了美国进入菲军事基地的要求，同时又对外表示限制美军对那些基地的使用，试图降低中国的担心和不满。

我们中国人要清楚的是，美国的对华压力是全面的，这种压力被菲律宾等有的国家在一定程度上利用或迎合，原因一是它们有点怕美国，二是它们也想借此增加自己对华打交道的筹码。

中国第一很难改变菲律宾等国的这种“势利”表现。第二，我们无需因此感觉压抑或紧张，要相信除了美国有同中国军事对抗的可能性，任何周边国家都不敢主动“单挑”中国。而且一旦中美冲突，多数周边国家都会选择中立，不配合美国，这也是美国国会不久前兵棋推演的结论之一。即使个别国家支持了美国，这种支持也将是有限的，它们将做不到对战争起决定性作用，因为即使美国盟国和有军事合作的国家也大多不想真正卷入战争，成为中国的敌人。菲律宾现阶段希望加强与中国对话的“美国杠杆”，但它不会走得太远，它并不想做美国遏制中国战略的炮灰。

▲当地时间5月4日，菲律宾总统马科斯在美国战略与国际问题研究中心发表演讲（图源：网络）

还有第三，我们不能放弃在这个过程中的外交博弈。菲律宾向美开放新的军事基地，与美签署双边防务指针，我方自然要有反应。马科斯说那些军事基地不会被用来攻击中国，马纳罗还说不允许美国将防务合作站点用作武器储备基地，那么我们就应该要求他们严肃落实这一承诺。如果菲律宾因为与美签了防务指针，就在仁爱礁等地点挑衅，我方决不能客气，所做的回应一定要比之前更加坚决有力。

与菲律宾打交道，我们不能够性急、冲动，也不能放弃原则。我们要坚守自己的周边路线，不受其摇摆表现的干扰。随着中国战略实力的不断增强，相信包括菲律宾在内周边有关国家的态度都会悄然发生有利我方的变化。