川普：若当选总统，将终止出生公民权

据国会山报5月30日报道 前总统川普再次提倡废除出生公民权。他的2024年总统竞选团队于5月30日宣布，川普计划在重新上任的第一天通过行政命令结束这一政策。

川普在《美国诉黄金德案（United States v. Wong Kim Ark）》125周年之际宣布了他的计划。维基百科显示，这是一起美国联邦最高法院判决所有美国境内出生者都是美国公民的里程碑式案例。

判决在解读美国宪法第14修正案的公民权条款上建立了重要的判决先例。（编者注：黄金德于1871年出生于旧金山，他的父母都是华人。一次出国旅行归来时，移民局根据1882年5月6日通过的《排华法案》拒绝他入境。黄金德为此将政府告上法庭，挑战政府拒绝承认其公民身份的做法。联邦最高法院在判决中支持了他的意见，认定根据第14修正案，每一位在美国出生的人都是美国公民，即使他父母是外国人亦不例外，并且这样的特权即使有联邦国会通过的法律也不能剥夺。）

这项建议与移民限制主义者的长期诉求相一致，也是川普在任期间一直在实践的政策，这引发了移民倡导者和法律专家的广泛批评。

大部分专家认为，总统无权通过行政命令终止出生公民权，因为这一权利是由宪法明确规定的。

第14修正案赋予“在美国出生或归化且受其管辖的人”公民身份。对该修正案的广泛接受的解读是，它适用于在美国出生的孩子，不论他们的父母的移民状态如何。

第14条修正案是南北战争后通过的，涉及公民权利和平等法律保护，最初提出是为了解决南北战争后昔日奴隶的相关问题。移民限制主义者认为，这将无证移民等其他群体的子女排除在其福利之外。

弗吉尼亚大学法学教授、《你不是美国人：从德雷德·斯科特到追梦者的公民身份剥夺（You Are not American: citizenship Stripping from Dred Scott to the Dreamers）》一书的作者阿曼达·弗罗斯特（Amanda Frost）写道：“如同1866年重建国会议员的解释，出生公民权的例外仅适用于外交官的子女和出生在美洲土著部落的子女，这些人属于独立主权的‘管辖’之下，不需要遵守所有美国法律。然而，居住在美国的移民及其子女，无论过去还是现在，都必须遵守所有联邦和州法律，否则将面临刑事和民事处罚，因此他们完全‘服从’国家的‘管辖权’。”

根据川普竞选团队的声明，这项行政命令“将阐释第14修正案的明确含义”，即在美国出生的外国人的子女并不受宪法规定的美国管辖。

在川普执政期间，曾流传过一份类似的行政命令草案。在2020年大选中输给现任总统拜登后不久，这一想法又被重新提起。

然而，川普在他的总统任期初期就提出了废除出生公民权的主张。

2018年，川普在接受Axios的采访时表示，他计划发布一项废除出生公民权的行政命令，这引发了一场政治风暴。

尽管修改第14修正案解释的行政命令可能会面临法律挑战，但其支持者仍试图将此案提交给法院，希望能获得最高法院的有利裁决。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）的执行主任马克·克里科里安（Mark Krikorian）写道：“这将引发法庭之战——这项命令将被禁止执行，案件最终将提交美国最高法院，然后最高法院不得不对‘受管辖’的含义作出最终裁决。”

川普竞选团队在周二公布的文件中就“司法管辖权”的含义进行了辩论，并声称美国已经“成为世界上为数不多的向非法外国人的子女提供公民身份的国家之一，即使父母双方都不是美国公民，甚至都不是合法居住在美国的人”。

实际上，大多数美洲国家都实行完全的出生公民权，哥伦比亚和多米尼加共和国有一些限制，而许多西欧国家则采用了有限版的出生公民权。

专家表示，在移民数量众多的国家废除出生公民权存在着内在风险。例如，德国在实行了数十年的严格入籍政策，对许多移民子女产生了负面影响后，放宽了入籍规定。

在川普2018年接受Axios采访后不久，卡托研究所（Cato Institute）负责经济和社会政策研究的副总裁亚历克斯·瑙拉斯特（Alex Nowrasteh）写道:“这种政策导致了几代人的怨恨和流离失所，他们对自己的出生地只有部分忠诚。”

在德国，出生的非公民构成了一个“平行社会”。瑙拉斯特写道，“他们更有可能犯罪，也更倾向于支持激进的伊斯兰主义或库尔德民族主义等政治意识形态。”