上海婚姻登记“跨省通办”首日迎来百余对新人
上海是一座拥有1469.63万本市户籍人口、1006.26万外省市户籍人口的超大城市。大量的流动人口为城市的发展注入了生机和活力。与此同时，人口大规模流动，对社会治理，特别是基本公共服务供给提出更高要求。长期以来，受户籍和婚姻管理制度的制约，上海婚姻管理服务只面向1400万本市户籍人口中的适婚人员，而随着经济社会快速发展，长期在沪工作、生活、学习的群众回户籍地办理婚姻登记，不仅耗费时间、精力和财力，也带来很多不便，群众对婚姻登记“跨省通办”的需求十分强烈。
5月12日，国务院印发《关于同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点范围的批复》，上海等21个省市纳入试点范围，6月1日起实施。这意味着，在上海生活的2400余万居民中的适婚人员都将成为本市婚姻登记的潜在服务对象，而其背后的意义还有很多：
将有效满足群众婚姻登记，尤其是异地办理婚姻登记的需要；
将在一定程度上打破婚姻登记户籍限制，实现按居住地办理公共服务事项的要求，促进基本公共服务均等化；
将进一步打破地域和部门间的政务数据共享壁垒，实现婚姻登记管理信息全国联网审查，提升婚姻登记信息化建设水平，推动电子政务服务创新；
将节省当事人的经济开支，省去往返奔波、舟车劳顿，降低婚姻登记成本，提升群众的获得感、幸福感。
婚姻登记服务是基本公共服务事项，也是一项高频政务事项。婚姻登记“跨省通办”十分复杂，涉及到法律修订、信息系统升级改造、智能设备配备、部门间数据共享，与群众切身利益密切相关，时间紧、任务重、要求高。上海市民政局坚持人民至上和“人民城市”理念，统筹兼顾，抓住重点，讲求细节，压实责任，确保试点工作平稳起步，有序推进。
强化部门协同，夯实婚姻信息数据库。打通政务数据共享的堵点、难点，在民政部指导支持下，对数据接口等进行升级，加强与市公安局、市高院、市大数据中心等部门协调对接，排摸了解本市持有效居住证的人员规模，以及各区分布等情况，做好潜在服务人群测算，帮助窗口人员了解相关信息情况；完成1950年以来531万余条婚姻登记历史档案数据分析，补录182万余条数据，从而为婚姻登记“跨省通办”夯实数据基础。
加强设备配置，升级改造信息系统。全面推进婚姻登记数字化转型，满足基本公共服务的新需求。将互联网技术与婚登业务深度融合，购置智能婚登一体机、自助照相机、高拍仪、签字屏等，上线新版婚姻登记管理信息系统，集图像采集、人脸识别、电子签名等多项功能于一体，并接入了全市“一网通办”平台，让婚姻登记手续更“简”、办证效率更“快”、服务质量更“优”、办事体验更“佳”；以居住证核验为重点，升级改造婚姻登记业务预约系统和登记系统，放开户籍限制，为婚姻登记“跨省通办”夯实系统基础。
梳理完善政策，及时回应群众关切。聚焦群众需求，丰富便民举措，优化婚姻登记预约机制，并建立动态调整机制；制定实施方案，建立工作专班，明确指导思想、试点地区、试点期限、试点内容、工作要求等；修订《办事指南》，统一规范办事依据、受理条件、证件材料、办理流程等内容；制作《便民服务问答》，以群众喜闻乐见的方式和通俗简洁的语言将开始时间、携带材料、注意事项、特殊情况等一次讲清讲明；对可能出现的疑难杂症和存疑的法律风险点，进行梳理归类，为婚姻登记“跨省通办”夯实政策基础。
全市各区婚姻登记机关以婚姻登记“跨省通办”为契机，叫响“证照准、查得到、就能办”的口号，坚持依法办理，该有的程序一步不能缺、该提交的材料一件不能少、该核查的信息一条不能漏；坚持系统核查验证，确保信息查得到、查得准、可核验；坚持做好政策宣传解读，落实“首问负责制”，充分利用婚姻登记“跨省通办”“首日效应”，广泛宣传婚姻登记工作、婚俗改革成果、婚事新办、喜事简办、家庭家教家风建设、普及民法典，推动形成社会主义家庭文明新风尚，引领社会对婚姻管理工作新认知。有的区在婚姻登记窗口设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，党员佩戴党员徽章上岗，亮身份、树形象、作表率，发挥党员的先锋模范作用，让鲜红的党旗飘扬在登记服务第一线；有的区开设婚姻家庭辅导学堂和线上讲堂，把婚前教育、婚姻咨询、情感辅导、心理疏导教育延伸到社区，打造“家门口”的服务阵地；有的区设置“喜糖分享盒”“爱情邮筒”“爱情心愿树”让新人之间、亲人之间分享喜悦、传递温暖；有的区开展新人认领“微心愿”公益慈善活动，帮助困境儿童圆梦，培养新婚夫妇对家庭和社会的责任。
资料：市民政局
编辑：吴维嘉
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