为无证移民工人提供“安全网”，可避免经济衰退
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近期一些公众号发文声称，加州在为无证移民发失业金，鼓励他们通过非法途径来到美国。
微信截图
SB 227提案内容
公众号文章中提到的法案为加州的SB 227，这项法案由参议员玛丽亚·埃莱娜·杜拉索 (María Elena Durazo) 发起，也被称为“所有人的安全网” (Safety Net for All) ，可以帮助因为移民身份而无法获得失业金的工人。目前，这项法案仍然在参议院内寻求支持。
“所有人的安全网” 联盟的网站显示，根据过去几年的平均失业保险金和平均非公民工人失业时间，以及就业发展部 (EDD) 对行政成本的估计，如果法案通过，预计的花费成本约为3.56亿美元。符合条件的工人将有资格获得每星期300美元的失业救济金（加州目前为其他工人提供的失业金是每周40美元到450美元），最多可达20周。
就业发展部，图源：KQED
申请人需要证明他们住在加州，以前受雇从事过工作，并已至少失业一个星期，由于他们的移民身份导致没有资格获得失业保险。
获得失业金需要提供报税证明，不存在“不劳而获”
SB 227 提案文件中写到，这类失业金的申请者应证明符合申领要求，并应提交以下类型的文件以证明工作经历。
可以使用证明的文件包括工资证明、联邦报税单、加州报税单、国税局的W-2表格以证明在申请日期之前有至少5,200美元/年的工资，以及可以证明雇员开始和结束工作时间的时间记录，需要在申请前12个月的3个月内至少工作了93小时。
以上可以看出，并不是如很多谣言所说，无证移民只要申领就能“拿免费的钱”，而是必须要证明自己此前的工作和收入达到一定条件，才能有资格在失业后获取失业金。
前文《绿卡申请与边境移民处理机构不同，不应将边境移民视为替罪羊》中也曾讲过，现在有资格申请庇护的边境移民仅是少数，过程十分困难，而且自从5月11日新冠疫情时期的“第42条”到期以来，非法越境人数明显下降，所以“鼓励他们来美国”的说法未免有些想当然。
法案中提到的部分证明方式
加州无证移民群体庞大，并为经济做出巨大贡献
被很多人忽视的是，无证工人在加州的经济中发挥着关键作用，该州有6%的工人为无证移民，也就是说，加州每16个工人里就有超过一个是无证的；这些工人每年为州和地方经济贡献了大约37亿美元。
除了整体贡献巨大以外，无证移民工人也在从事着加州最重要、也是最辛苦的基础建设和农业工作。根据2019年的统计，无证工人中有22%受雇于零售业，15%受雇于农业，14%受雇于建筑业。
来源：immigrantdataca.org
从上图不难看出，比起其他任何的群体，无证移民从事农业的比例远远高于美国本土的公民甚至其他身份的移民。
更有统计显示，作为美国重要的农业产区，加州有75%的农场工人是无证的（甚至在全国范围内，都有50%-75%的农场工人是无证身份）。你在超市购买到的每一盒加州产的水果，每一把蔬菜和每一袋大米，都有可能是无证移民种植和收割的。
这些无证工人承担了大量本地居民不愿意从事的工作，但他们的户外工作又格外需要“靠天收”，而加州自然灾害频发，比如今年1月份发生洪涝灾害，此前多年加州重要的稻米产地则受持续干旱影响，导致许多无证工人被迫失业。
图源：calmatters
CalMatters的一篇文章采访了一位在农场中工作了25年的无证移民。为了生活，她需要顶着夏季的高温在烈日下采摘洋葱、西红柿、葡萄和大蒜，也有时需要穿着两层裤子在当地农产品包装厂的低温环境里下打工，将冷冻水果和蔬菜包装好运往全国的超市。
在疫情期间，她感染了新冠，但只有两周的带薪病假。她花了40天时间才康复，但当她回到包装厂希望继续工作时，60多岁的她被辞退了，没有任何的失业金或收入来源。
她说，获得像“所有人的安全网” 这样的试点计划所提供的福利是一种荣耀（la gloria），可以帮助她自己在没有稳定工作的时候用来维持基本的生活，度过难关。但除了失业救济，她最想要的还是能让她更容易找到工作的工作许可证，“我还能工作，”她说。
无证移民缴税却无法获得对应的福利
据统计，无证移民通过他们的工资税收每年为加州的就业发展部贡献约3.02亿美元，但这些工人却无法获得其中一分一毫的失业福利。
在所有18岁以下的加州人中，有20%的人与无证移民一起生活或自己也是无证移民的身份，所以保证这一个群体的福利也同样是帮助很多加州居民。
在加州的提案里，这笔钱目前计划由州政府的普通基金支付。其他出台类似政策的州采取了其他的方法，例如建立一个专门的基金或者通过削减公司税收优惠来满足这项支出。纽约就在疫情期间投资了21亿美元建立了一项基金，专门为失去收入但没有资格获得失业保险的移民工人提供失业金。对该计划的评估发现，这个项目的获益工人用这笔钱来支付租金、购买食物等，无异于向这些工人提供了一条生命线，事实上也减少了人们流离失所、为社会制造不稳定的可能。另外一个意想不到的好处是，为了申领福利，无证工人更主动地进行了个人纳税登记，这又进一步将移民工人中常见的现金日结“灰色经济”领域放到了阳光下，让更多移民成为了纳税人。
此外，2022年6月，科罗拉多州州长也签署了全国第一个针对无证工人的永久性失业保险福利计划，工人们将从2023年开始有资格申领福利。科罗拉多州财政研究所表示，无证移民也在间接将资金投入失业援助的篮子里（因为失业保险基金由雇主支付，而雇主会通过压低工资来抵消成本），但此前无证移民本身没有资格获得这种援助，这项立法可以改变这种不公。
为无证移民提供失业金可避免经济衰退
华人社区中的许多人只是将提供失业金视为一种“支出”，而事实上，这种福利金的流动也可以带动当地的经济发展，并为雇主提供便利。
加州大学默塞德分校社区和劳工中心 (UC Merced Community and Labor Center) 发起的一项调查显示，从2020年到2022年，在农场中工作的工人超过一半是无证。
对于这些无证工人生活的社区，失业救济金的缺失直接导致了经济的损失。在今年1月的洪涝灾害发生后，社区需求评估发现87%（766户中的667户）的双职工家庭失去了平均为21天的工作。然而，这其中有57%（766户中的383户）的家庭没有人有资格领取失业金，直接导致当地的企业在灾后的几周内失去了超过80万美元的收入，进一步并加深了当地的经济衰退。而这些本来都是可以通过提供失业补助来避免的。
加州大学默塞德分校报告截图
当工人们有“安全网”时，雇主也会有更少的担忧。因为即使自然灾害发生，工人们仍在可以在当地生活，在灾害平息后，雇主不会因此失去他们可以找到的唯一的劳动力。
结语
加州确实有一项旨在为无证移民提供失业金的法案SB227正在被讨论，但这项法案只会允许满足有曾经被雇佣历史、已经失业一段时间、在过去一年中工作一定时间并获得一定收入的无证移民申请获得这项福利。
这项法案的目的是保护为加州做出了巨大经济贡献的无证移民工人群体，这个群体所做出的工作与每个居民都息息相关，他们所缴税部分也贡献给了加州的失业保险系统，因此理应获得基本保障，所以“不劳而获”是不准确的说法。根据现在的边境政策，这项法案会“鼓励（移民）通过非法来美国”也是不准确的说法。
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