守护乡村孩子的美好童年，我们能做些什么？| 20周年系列直播回顾

乡村教育面临诸多的挑战，社会各方力量都在一起探索，为孩子创造一个幸福的童年而努力。面对教育公平问题，我们能做什么？农村孩子向何处去？农村教育向何处去？农村学校有没有更多可能性？公益机构如何为农村学校赋能？围绕与教育公平、与农村教育发展紧密相关的一系列问题，研究教育公平问题的专家学者、农村学校校长为我们带来他们的思考，共同探讨教育公平与农村教育问题之解。（以下内容整理自直播嘉宾发言）

主持人：

21世纪教育研究院执行院长—黄胜利

嘉宾：

21世纪教育研究院名誉理事长—杨东平

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部主任、教授 —张孝德

四川广元范家小学校长—张平原

郑州市二七区侯寨乡中心小学校长—刘海军

如何看待当下的教育公平问题？

杨东平：

当前教育公平的大背景，是宏观的政策格局、资源配置这些大的方面都已得到了调整，农村教育和农村学校目前来讲受到了更多的重视，尤其是前些年农村的脱贫改造和城乡教育一体化政策，使得农村贫困地区的教育面貌、学校的硬件设施发生了显著变化，这是我们教育公平取得的成就，我们由脱贫攻坚整体转入了提高教育质量的新阶段。

但是另一方面，我们也要看到城乡之间、区域之间、学校之间，他们的教育质量差距仍是巨大的，而且将长期、深刻地存在着。教育管理部门怎么兼顾多数学校和少数农村或者说落后学校的发展，是它长期需要关注和解决的问题，这些问题不会自然而然地消失。这些问题体现在很多方面，比如有一个说法“硬件过硬，软件过软”，就是说很多乡村学校的硬件办学条件都改善了，但是学校的内在教育文化、教学软件还相当陈旧，乡村学校硬件和软件的冲突仍然存在。

中国各区域的地理、文化差异是相当巨大的，身处于各地的学校，它们的具体情况也千差万别。很多地方习惯于一刀切的做法来管理教育，会对学校提出一些不切实际的统一要求，这些要求，会对那些不具备条件的小规模学校造成很大的压力。教育的问题难就难在不是靠一个口号、一个目标就能够解决的，教育的问题是面对人的问题，必须要与教师、与学生有面对面的沟通，有将心比心的管理，才能使我们的教育规划、教育目标成为学校教育的热点，才能使国家改善教育的努力能够最终落地，落到学校的现实当中。我们需要顺应不同学校的差异，提供适合的教育，使教育逐渐走向一个整体性的完善。

张孝德：

在六一儿童节进行我们今天这个对话，我觉得非常有意义。我其实不是专门研究教育的，我是从生态文明研究进入到乡村，然后进入到教育，是沿着这个逻辑走的。就我看来，教育公平问题确实是目前解决城乡教育的一个核心问题。

从物质层面来看，乡村教育和城市教育的差距在自上而下各级政府、社会参与的作用下，有了显著的缩小。但是我们面临的一个严酷现实是乡村教育的境况，并没有因为我们看到的这些物化层面的改善而提升。甚至就我个人看到的一些资料来讲，情况还在变差，很多乡村学校各种形式的拆并仍在进行。为什么教育资源并未按照预期的方向流动？

乡村教育公平的问题，根源上是要明确乡村教育的价值和地位是什么。进入21世纪以来，我们出现了以城市为中心的教育制度设计、去乡村化的教育，虽然这种势头通过自上而下的行政力量抑制住了，但这几十年所形成的“乡村不能搞教育”“乡村教育的前途就是到城市去”的城市中心主义的教育理论是根深蒂固的。很多乡村的农民们认为，不论乡村的学校条件做得多好，孩子在乡村接受教育，就是输在了起跑线上。

这个问题不是一个事实问题，而是几十年来形成的教育理念上的不公平。教育公平问题是一个“道”的问题，而不是一个“术”的问题。多年以来，我们都在“术”上解决问题，古人有道是，“道正则术正”，所以很难根治。我们今天要追问：城市教育就是我们乡村需要看齐的目标吗？城市教育就是好教育吗？这个问题也是一个“道”的问题。事实上，就我自己的观察，我发现我家乡周边村里的孩子，他们到了城市以后，并没有接受到最好的教育，甚至还丢失了他们在乡村社会得到的自由、家长的陪护，相比城市孩子，他们在内心上就处在一种劣势状态。

在今天这个背景下，乡村在物质上向城市看齐是无可厚非的，但是教育模式不能简单向城市教育模式看齐，乡村教育需要适合它的教育体系，建构它需要回到教育的基本理论、基本理念，才能做到实质意义上的公平。

张平原：

关于教育公平，作为一所农村小规模学校的校长，我深有体会。像我们一样的农村小规模学校，大多经历了硬件设施基本公平这样一个大的运动，乡村学校基本做到了硬件设施与城市学校水平相当。

当然，如果深度探讨教育公平，在宏观和微观上都仍然存在不公平。宏观层面，体制机制、观念上都仍存在不公平。比如从体制机制角度来讲，城市缺老师就会从乡村学校找，直接导致乡村学校的师资处于薄弱的状态。观念层面上，就像张孝德老师提到的，很多人认为城市教育才是最好的教育，乡村教育是落后、失败的。

从微观角度来分析教育公平，我们也可以看到很多问题。比如现在的唯分数论的教育，无论我们把什么学生分到一起，都会出现优秀的学生、弱差的学生，因为教学内容、教学方式的问题，必然导致这样的结果。所以教育公平，还涉及学习方式的变革，需要给每个孩子提供学习的机会，让他们能学、会学。

刘海军：

作为一个农村教育发展改革的亲历者，我确实看到了乡村学校办学条件的巨大改观。我所工作的中心学校，早期管理的学校有20多所，当时学校规模普遍较小，学校设施也很落后，但通过近些年的改善，我所在的区域无论是大规模的学校还是小规模的学校，基本的办学条件基本都得到了提升，与城市学校相比差异不大。不过也如杨东平老师所说，现在是“硬件过硬，软件过软”，虽然学校办学的硬件条件得到了改善，但教学软件却仍很匮乏，办学质量的提升不是一朝一夕的事。

乡村教师队伍稳定性的问题，也是我们所在的地区面临的问题。之前新招收的教师全部都需要分配到乡村学校，乡村优秀教师选拔进入城市学校，这直接造成了乡村学校永远都在培养教师的路上的问题。近几年我所在的地区调整了措施，新招收的教师不光分配到乡村学校，也分配到城市学校，同时从城市学校选拔优秀教师到乡村学校工作，这个机制促进了农村师资队伍的提升。我们所探讨的教育公平的问题，落到基层学校，都是要靠教师去落实的，所以非常依赖我们教师团队的整体素质。所以关于教育公平，必须要理解教师在其中的重要性。

乡村和城市的教育，因为他们的资源环境等的差异，是永远不可能“绝对”公平的，这种差异是客观的，我们需要思考的是，如何在各种差异的条件下，让学生受到的教育是机会均等的？我们需要去询问学校的需求、教师的需求、学生的需求，这是通向教育均衡的重要思路。

何为高质量的乡村教育？

张平原：

2019年，我在我们利州区就提出了这个问题，我认为主要有以下几点：

1. 由唯分数发展转向全面发展。要帮助学生在社会化方面取得成就，德智体美劳都需要提升。
2. 教育观念上的提升，学校要变成适合儿童生存、生长的环境，而非控制、压抑儿童的空间。
3. 高质量的师生关系。教育中最重要的即是关系，在学校里，儿童的需求应该要得到教师足够的重视与回应。
4. 高质量的教育与学校课程密不可分。按照国家课程、地方课程、校本课程的思路去构建一所学校的课程体系，同时要认识到校本课程的重要性，以此培养学生的核心素养。
5. 高质量的乡村教育需要改善对学生的评价方式，由过去的评优转变为看见所有学生的成长。

刘海军：

我认为高质量的乡村教育需要根据不同学校所处的位置、它所有的资源、实际特点等，生长出自己的模样。首先需要正确的育人理念，这是统领学校所有工作的核心。合适的育人理念能够催生优质的校园文化。其次是需要好的管理，在学校正确的育人理念和文化下，需要实施全方位的、适合学校的科学管理方式。因为乡村教育质量的提升，最终还是依赖于师资的质量，打造一支高素质的师资团队。

总的来说，高质量的乡村教育要根据各个学校的实际情况，在正确的育人理念统领之下，去关注到每一个孩子，让每一个孩子的成长得到最大限度的满足，同时兼顾社会、家长对孩子成长的期望。

张孝德：

我们的团队在乡村做三亲教育将近10年的实践，觉得什么是好的教育，不要问老师，也不要问教育局、家长，要问儿童，非常直观。好的乡村教育一定是儿童快乐幸福的教育。如果说一所学校，它的楼、教师的指标都是一流的，但是这里的孩子不快乐、不幸福，那么它算不上一所高质量办学的学校。

什么叫高质量的教育？让儿童身心灵全面发展的教育就是高质量的教育。我们需要让教育理念围绕孩子生命高质量的发展来进行，要为孩子的生命带去滋养，要让孩子与父母产生链接、与乡土产生链接。

实践证明，乡村不仅能搞教育，而且是未来进行具有中国式的高质量教育的成本最低、最好的地方。乡村是儿童亲自然最好的场域，也是和母亲、社会联系最紧的地方。中国式的高质量的基础教育应该从乡村开始。

研究院在探索高质量乡村教育上所做的尝试

杨东平：

21世纪教育研究院这些年来在乡村教育的探索上花了很大的精力。乡村教育一直是研究院的重中之重，这是由于问题的紧急性造成的。在2000年之后，在乡村地区发生了严重的撤点并校浪潮，很多小规模学校被撤出，出现了所谓的“学校进城”浪潮，这实际上是对农村教育的极大破坏，这个后果在十年以后才显示出来。到2010年，温家宝总理下决心停止了这个措施，暂停了这种一刀切的做法。也就是从这个时候开始，研究院和很多地方的地区教育局合作，建设了一批小规模学校，结合本地的教育资源、教育特点去营造一定特色的学校教育。

在四川、甘肃、河南、云南等地，一批农村小规模学校与研究院联系在了一起，加入了农村小规模学校联盟（现农村小规模学校发展共同体）。在这个共同体中，研究院也意识到了农村教育的潜力，类似四川广元张平原校长所做的努力，浙江缙云县呈现出的教育成果，都让我们认识到，在中国这么一个教育大国，来自基层的教育生长活力和教育生长动力，不是一些力量可以规定和压制的。只需要一个恰当的决策，这些地方的教育活力都会生长出来，形成一个正反馈，能够使社会、家庭、学生都获得比较满意的状态。这些年以来，就浮现出不少好的学校，向四川广元的范家小学，云南泸沽湖的达祖小学，云南楚雄的分众美丽小学，贵州的兴隆田字格小学等等。这些学校都形成了自己的校园文化，形成了自己的办学尝试。好的学校并不是要完全照搬城市学校的做法，而是能够因地制宜的发挥自己的所长，提供面向农村儿童所需要的教育。

20周年线上直播二（6月8日）

每逢6月，空气中都弥漫着浓浓的考试氛围。6月8日，我们一起从教育评价改革的角度，畅谈如何破解全民考试焦虑。

我们经历过哪些考试制度改革？以往的教育评价改革带来了哪些变化？当下的教育评价体系存在哪些问题？如何构建更科学、合理的教育评价体系？多位业内专家为您描绘保护青少年身心健康的、均衡发展的教育模样。

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来源: qq

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