观点 | 马亮：跨省遴选公务员，为不拘一格用人才开了好头

马亮

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

公共管理学院教授

五湖四海不拘一格地延揽人才，将进一步提升公务员人才队伍的素质和能力。

基层公务员也可以跨省流动了。

据央视新闻报道，近日，四川省达州市发布《2023年度达州市市直机关公开遴选公务员公告》，在开放的23个市直部门31个职位51个名额中，有17个市直部门22个职位42个名额同时面向重庆市万州区、开州区的乡镇（街道）机关遴选。这是经中共中央组织部批准的全国首个跨省公务员遴选，也为人才跨地区流动和不拘一格用人才开了个好头。

2021年9月，中共中央组织部修订发布《公务员公开遴选办法》，明确规定省市两级机关公开遴选公务员，原则上面向本辖区内下级机关公务员进行。因为服务保障国家重大战略决策部署等，可以面向本省以外公开遴选公务员，但是省级公务员主管部门应当事先与中央公务员主管部门沟通。

同年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，建设成渝地区双城经济圈是成为推动区域协调发展和城市群建设的国家战略。跨省遴选公务员，实现区域内部的公务员跨省跨市流动，有利于深入推进成渝地区双城经济圈建设。达州市创建万达开川渝统筹发展示范区，启动跨省遴选公务员符合国家重大战略决策部署需要。

此次，达州市市直机关面向川渝地区开展首次公务员公开遴选，既开了《公务员公开遴选办法》修订印发以来的先河，具有一定的先行先试性质，也为日后更大范围的跨省遴选积累经验。

自下而上地公开遴选公务员，为公务员转任提供了渠道，可以有效激发公务员的工作积极性，并推动机关人才的高效配置。而且，跨省遴选公务员，将进一步打破机关选用人才的条条框框，能更有力地激发公务员的工作活力。

实际上，不少公务员也都希望有进一步职业发展的空间，或者解决两地分居等现实问题，但在跨地区人才流动方面往往面临较大困难。跨省公务员遴选，为公务员跨地区流动提供了可能，有助于满足部分公务员的现实需求，也能帮助减少公务员人才流失。

党的二十大报告提出，要促进区域协调发展，包括区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等。而这些战略的推行，都需要加强区域之间的要素流动、服务共享和政策协同。突破省级行政区划限制开展公务员公开遴选，有利于加强区域协调发展，提供更强的人才基础。

此外，推动公务员在不同地区之间的有序流动，可以通过人才这个纽带来增进地区间互信互任，使区域协调发展战略得到更有力的推进。

作为全国首个跨省公务员遴选，达州“第一个吃螃蟹”，此举带有一定的试水意义和试点色彩，可能面临不少操作层面的挑战。比如，不同省份之间的公务员制度存在不少差别，有必要弥合制度差距并顺畅推动政策执行。

为此，需要加强跨省公务员遴选工作的规划、执行和监督，确保公开公平公正地遴选，切实提升参与公开遴选的公务员的获得感。

与此同时，也期待更多地区加入其中，共同推动这项利好政策用好、用足。比如，在推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展方面，同样可以考虑引入公务员跨省遴选机制，为区域协调发展提供人才支撑。

当然，在实践公务员跨省遴选的同时，不妨进一步探索更大范围和更加灵活的公务员遴选机制。比如，浙江省等地面向民营企业公开遴选党政机关领导干部，为政企人才双向流动探索了新路。

未来可以在公务员主管部门的指导下，结合各地各部门的实际情况，逐步打破公务员遴选的条条框框。五湖四海不拘一格地延揽人才，将进一步提升公务员人才队伍的素质和能力，并为加快实现中国式现代化提供强有力的人才支撑。

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