仁爱礁的博弈：菲律宾反复横跳到底打什么算盘

最近，短视频平台关于“6月15拖大船”的传言火了。

起因，其实就是有人把6月15日生效的中国海警局公布了第1号令，和当前紧张的中菲关系和仁爱礁对峙联系了起来。

开始谣传6月15日之后，中国要把菲律宾 20 多年前恶意搁浅在仁爱礁上的那艘老旧的坦克登陆舰给拖走拆掉。

但现在6月15日过去几天了，这艘船拆走了没有？

没有。

当然这并不是中国怂了，而是两件事本身就没啥关系。

海警局第1号令是《海警机构办理刑事案件程序规定》，这个东西其实就是给2021年2月1日起施行的《中华人民共和国海警法》做的配套。

二者之间的关系其实就是《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》一样。

前者是法条，后者是具体操作程序，并不是针对菲律宾，也不是有些人传言的是为了拖走菲律宾船而特别出台的。

虽然闹了个大乌龙，但也反映了中国人对仁爱礁上那艘菲律宾登陆舰的意难平。

再加上菲律宾新总统上台后，一改杜特尔特对华友好务实的态度。

开始处处配合美国的印太战略，今年还搞出了仁爱礁对峙，更让中国人不满。

那么，菲律宾到底在打什么算盘？

1  仁爱礁的冲突

看过猫哥《南海的逆袭：美国是怎么被赶出南海的？》文章的读者，应该都记得，当年中国控制南海的格局是“七礁八点”。

但是如果你仔细查查七礁八点，会发现这里面并不包括仁爱礁。

那么仁爱礁是咋实控的呢？

这就要从实控美济礁说起了。

1988年，中国在中越南沙海战大获全胜后，因为惧怕苏联的苏22报复（那时候的舰对空导弹还没装好），赶紧撤回来了。

等苏联解体，俄罗斯战略收缩，开始逐渐撤出越南金兰湾， 相对应的美军驻菲律宾苏比克湾基地也开始失去战略价值。

1992年美军搬出苏比克湾，撤到了新加坡的樟宜海军基地。

结果中国发现，咦，南海咋突然变成大国真空了？

然后中国派科考船（那时候只能用科考船名义）到南海转了一圈，发现美济礁这地方不错，是个大环礁。

中间有泻湖(30多平方公里)，水深(20多米)浪小出口很宽 (40多米)，可以通过大船(高潮位时4000吨没问题)，实乃茫茫大海之中作为避风军港的好去处。

而且周边有三角礁，五方礁，仁爱礁，信义礁，仙娥礁等小礁拱卫，实乃一块不可多得的宝地！

最最最关键的是，这地方居然还没人占！

那还说啥啊，冲就完了！

1994年底，农业部南海区渔政局局长刘国钧带队，大队人马悄悄启程。

到了美济礁二话不说，两艘护卫舰在礁石和菲律宾方向上一横，后面重达4000吨的“向阳红14”号等船只蜂拥而上狂堆东西。

中国人嘛，别的不敢说，搞基建那是天下第一。

所以美济礁是中国唯一一个没经历过海上茅草棚的南沙岛礁。

上来就是铁皮高脚屋，而且也是唯一一个不驻军而驻扎渔政人员的。

嗯，皮肤黝黑、身强力壮、还能熟练操作武器的渔政人员。

等菲律宾听到渔民的报告，前往查看的时候，已经是1995年2月2日了，那时候高脚屋已经建的差不多了。

这标志着美济礁由无人控制状态（巡逻巡察不等于控制）变为中国控制。

右边为第二代高脚屋，左边为第三代礁堡

当时菲律宾肯定不干啊，可是把中国人撵走吧？没这个实力，不管吧，那只能眼睁睁看着这里被占了。

要知道，这地方距离菲律宾巴拉望岛西部只有130海里，中国人占了这里，菲律宾就不能声索200公里经济专属区，那就只能中菲各一半了。

于是菲律宾就在1995年03月23日，破坏了美济礁周边五方礁、半月礁、仙宾礁上中国设置的标识。

然后在5月份，菲律宾组织了38名本国与外国记者，分别用船只和直升飞机载运到美济礁进行所谓的“采访。

企图使美济礁事件引起国际上的关注，最终在中国渔政船拦截及全体守礁人员的保卫下宣告失败。

这就是第一次美济礁事件。

第一次美济礁事件后，菲律宾并不甘心。

1998年10月，菲律宾挑起第二次美济礁事件。

他们拍了一组中国船在原建筑旁卸货的空中侦察照片，指责中国在美济礁扩大“军事建筑”。

这一次美济礁在护卫舰保护下开始施工，有效控制了美济礁。

菲律宾指责中国对美济礁的控制由非驻防式渔政控制，改变为驻防式军事控制（其实当时驻的是渔政警员，虽然带枪，但不是驻军）。

但抗议有用的话，要军舰干嘛？

菲律宾的抗议没人搭理，于是就琢磨着，不能再让中国人这样下去了。

必须想办法把其他几个拱卫的小礁盘抢到手，这样才能“遏制中国人的扩张”。

1999年，机会来了，5月9日，中国驻南联盟大使馆被炸后一天，菲律宾突然声称：

自己的破旧登陆舰“马德雷山”号因为年久失修，发生故障，紧急停靠在仁爱礁附近进行抢修，就不走了！

因为当时美济礁上驻扎的是渔政人员（2013年美济渔政才由农业部渔政司改为隶属军队），你让他抓菲律宾渔民可以，但对这种军事活动是没啥干涉能力的。

所以菲律宾计划成功，登陆舰坐沉在了绞盘上，这就相当于菲律宾在仁爱礁突然就有了一个钢铁堡垒。

那中国肯定不干啊！

但当时中国正因为中国驻南联盟大使馆的问题和美国剑拔弩张，次要矛盾要让位于主要矛盾，菲律宾这艘登陆舰也就这样赖下去了。

这一赖，就是20多年。

这20多年里，中国不是没有想办法把这艘船搞掉，但因为船属于坐沉状态，拖是拖不走的，除非你上去拿切割机分解，否则无解。

但上面驻扎有菲律宾军人，你又没法接近。

最终，在东盟的协调下，阿罗约和中国达成默契：

中国不对这艘船采取行动，默许了菲方人道主义补给，也就是通过中方检查，基本生活物资和人员轮换，在中方的批准下可以通过。

但是！用于加固船只的建筑材料，比如钢管啊，水泥啊，甚至绳索啊，都不行！

当然，菲律宾不会这么老实，中间也曾经偷偷摸摸想送建材上去，结果都被中国船只拦截了。

所以菲律宾虽然占据了仁爱礁上的这艘破船，但对菲律宾声索仁爱礁主权没啥帮助。

因为根据联合国海洋法公约，你占据了礁石，才能声索主权。

可你占据了个船，哪怕船是搁浅在浅滩上的，也不能声索主权。

中国在开始南海造岛后，对仁爱礁的控制力大大加强，美济礁已经建成了南海最长的跑道，还有最深的泄湖。

一旦仁爱礁有事，美济礁上的飞机，十分钟内能到达现场，军舰1个小时内也能到达现场！

所以，仁爱礁虽然搁浅了一艘破船，但其海域本身还是处于中国实控状态。

不信我们看看外交部官方认证的菲律宾占领的中国南沙群岛的部分岛礁一共8个：

包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁，这里面并没有仁爱礁。

后来经过南海仲裁案、南海对峙和杜特尔特上台等等事件，中国对仁爱礁的控制能力进一步加强。

这艘菲律宾登陆舰，已经快锈烂了。

中国人搞外交，不喜欢搞美国那种酷烈的对抗，而是喜欢细水长流。

本来中国的打算是，让这艘船自己烂掉，实力在这摆着，菲律宾也翻不了天。

但自从小马科斯上台，情况不一样了，美国开始大规模支持菲律宾，为菲律宾挑衅来撑腰。

所以我们看到了，今年以来，仁爱礁附近的形势日益紧张，双方对抗日趋激烈。

几乎每天都是水炮横飞，中菲大批渔船、军舰、海警船都在这一地区紧张对峙。

2  菲律宾转向的原因

很多人可能都对菲律宾总统小马科斯的政策急转弯有点不适应。

毕竟今年1月份小马科斯访华的时候，双方还挺友好的，怎么突然剑拔弩张了？

其实吧，凡事都是有原因的。

第一个原因在于菲律宾的内斗。

在菲律宾，有一个非常不好的传统，就是有过军政府的历史。

所以军事部门、国防部门在国内的地位非常高，对政府决策的干扰也非常大，军事政变也不是什么稀罕事。

而自从菲律宾从建军开始，就和美国有千丝万缕的联系。

不论是冷战时期还是冷战结束后，菲律宾军方的武器采购、训练、后勤建设以及私人感情，都是依赖美国。

这就造成菲律宾军方很多高官，他们有一些接受美西方教育，有一些接受美国长期提供的支持和培训，有一些长期与美国保持密切合作。

有各种各样的关联，他们会以美国人的思维来思考菲律宾的外交政策。

这就导致菲律宾军方时常保持一种亲美立场，和政坛的立场不尽相同。

一旦政府表现出反美倾向，就开始站出来对政府施压。

只不过杜特尔特当政时期，老杜本身就是军阀，有钱有枪，才能压制得住军方。

中国又给了菲军方不少军火援助帮助清剿游击队，所以中菲关系总体来说算是平稳的。

可是2022年5月份的大选，小马科斯赢得了竞选。

小马科斯对军队的掌控远远不如杜特尔特。

他的家族有钱不假，但真的没兵，所以很多事情，往往会被亲美的菲律宾军方牵着鼻子走。

小马科斯一开始也想把自己的势力伸进军方。

比如1月份，小马科斯罢免了菲律宾武装部队总参谋长巴托诺美·巴卡罗中将，并且宣布重新启用安德烈斯·森蒂诺中将作为菲律宾武装部队总参谋长。

但很快菲律宾军方就做出了反击。

2月份，刚刚上任没多久的菲律宾东内格罗斯省省长罗尔·德加莫，突然在家里被乱枪打死。

枪手身份不明，但全部穿着军靴，使用制式枪支。

是谁干的，不言而喻。

关键是，罗尔·德加莫长期以来持反对介入中美冲突的立场，还是马科斯上位的重要功臣之一。

显然，这是一种对小马科斯赤裸裸的警告，不听军方的，下一个死的就是你。

第二是经济原因。

菲律宾是个贫油国，目前进口原油量超过1000亿桶，其中75%来自中东。

沙特是菲最大进口来源国，占57.1%，从俄罗斯的进口占17.5%，马来西亚、越南和文莱三国加起来占6.9%。

菲律宾的电力来源，主要来自南海的马拉帕亚天然气田，该油气田是目前菲律宾最主要的天然气开采基地。

但这个气田即将面临能源开采枯竭的危险。

如果该油气田枯竭，而又没“继承者”，那么菲律宾就要花大量外汇去买LNG。

但是，俄乌冲突导致全球能源大涨，菲律宾进口能源遇到巨大的财政压力，外汇储备锐减。

如果菲律宾再不想办法解决能源问题，那就要重蹈斯里兰卡和巴基斯坦的外汇危机覆辙。

这时候，菲律宾想到了南海上占的那些岛礁，下边不是有油气么？

但是要在这些岛礁上建海上钻井平台，不是一天两天都能搞定的，而且也没什么跨国公司敢冒着触怒中国的风险承揽这个业务。

所以菲律宾的想法，就是找中国商量一下，看看能不能搁置争议，共同开发？

其实中菲油气开发是有基础的，中菲越在2005年签署过一项勘探协议：

三国在南海联合研究一块约为14万平方公里的海域，协议在2008年到期。

后来中菲两国经过多轮磋商，于2018年签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》，此举意味着双方在能源开发领域迈出了新的一步。

但是，这个备忘录却被菲律宾反对派大肆攻击，说这个备忘录是“明显的叛国行为，公然背叛菲律宾和菲律宾人民的主权和国家遗产。”

然后这个备忘录就叫停了。

2022年9月，菲律宾喊话中国，希望能重启这个备忘录。

菲律宾外长马纳罗称，已经向中方官员表明态度，菲律宾愿意重新恢复与中国在南海进行能源开发的谈判。

对于像石油和天然气这种需求量大的能源，菲律宾是长期需要的，因此，菲律宾希望与中国恢复谈判，找到一条有利于双方的道路。

同时，他提到，只要相关协议不违反菲律宾的法律，菲方可以同意任何条款和措施。

但是在具体细节上，中菲分歧巨大。

首先，菲律宾希望这种共同开发，只在商业层面，而不是政治层面。

例如，菲律宾前外长艾伯特·德尔·罗萨里奥在与中国前驻菲大使王英凡谈论礼乐滩共同开发事宜时表示：

菲律宾愿意邀请中国投资者到礼乐滩投资，但前提是中国必须遵守菲律宾法律。

罗萨里奥进一步指出，因为礼乐滩是菲律宾不可缺少的一部分，不能被共同开发。

简单来说，就是菲律宾希望中国投资，提供技术，开采出来的利益可以给中国分成，但这不意味着承认中国在这个地方的主权。

而且在利润分成上，菲律宾也是狮子开大口。

希望依照马兰巴亚天然气井分配法，70%利润归于承包商以回收投资成本，剩下的30%利润由政府及财团按60比40的比例分配。

菲律宾在利润分配上不少于60%的安排。

中国的海，中国的资源，中国已经给你面子搁置争议共同开发了，你还想拿大头？想啥呢？

对于这种中国明显吃亏的方案，中国显然是不会同意的，所以双方的谈判基本没啥进展。

一边是菲律宾急着用油气，另一边是谈判陷入僵局，小马科斯等不了了。

2022年12月，小马科斯宣布，菲律宾考虑不与中国进行任何交易，在南海寻找石油和天然气。

小马科斯强调，尽管中国和菲律宾在南海存在争议问题，但菲律宾目前面临严重的能源短缺，如果不解决将造成巨大损失，菲律宾只能自行勘探资源。

但以菲律宾的军事实力，自然是没法保护这些勘探能源行动安全的，所以菲律宾只能引入美国势力来平衡中国军事压力了。

三是美国使坏。

我们都知道，在杜特尔特时期，其实是对美国比较强硬的，杜特尔特经常死磕特朗普。

为什么老杜在美菲军事同盟仍然存在的时候反美？

这是因为菲律宾被美国殖民过，也曾制造累累恶行，菲律宾国内有一股很强的民族主义情绪，杜特尔特政府恰恰代表了这种本土势力。

但是这种情况就让美国很难受，因为在美国的第一岛链中，菲律宾是关键一环，如果菲律宾丢了，那么整个防线都破了。

所以美国一直没放弃在菲律宾政坛的努力，千方百计也要拉拢菲律宾。

2022年，老杜卸任，相对身段灵活的小马科斯上台，美国人的机会来了。

马科斯家族与美国关系不一般。

老马科斯当年就是在美国扶持下才当上菲律宾总统。

老马科斯在任时与中国友好，并与中国建交，主要因为中美关系破冰。

尼克松访华，所以老马科斯及时跟上与中国建交，本质上还是服务于美国战略。

有这一层情分在，小马科斯对美不可能像老杜那样强硬，然后就是美菲关系的急剧升温。

2022年11月，美国副总统哈里斯突访菲律宾，并登上了紧邻南海的巴拉望岛，该岛被美媒称为“菲律宾与中国争夺领土主权的最前线”。

哈里斯甚至当着小马科斯的面，承诺“美国与菲律宾站在一起，在菲律宾遭到攻击时，美国将会提供坚定的保护”。

在哈里斯访问期间，双方还讨论了由美国资助的21个合作项目，其中包括可能在菲律宾新建的8个军事基地（后来批了4个）。

美国还要出资翻修邦板牙省的巴塞空军基地、新怡诗夏省的麦格塞塞堡、卡加延德奥罗市的伦比亚军事机场建设训练、仓储等设施。

注意，这个时候，小马科斯还没松口，他还想走中间路线，从中国捞好处。

但是2023年1月，小马斯科访华，期望获得中国经济援助，获得大笔贷款解决财政问题，被中方委婉拒绝。

正生闷气呢，美国找上来了，要不，咱们搞个美菲军事演习？

演习结束后，给你总计超过30亿美元的经济援助，以及6艘军舰、3架战术运输机。

果然有钱能使鬼推磨，美国给钱之后，菲律宾光速倒向美国。

4月3日，菲律宾政府正式公布了4个新增军事基地的具体位置，紧接着，美菲就举行了史上最大的“肩并肩”联合演习。

演习有1.76万名军人参加，包括约1.2万名美国士兵、5000余名菲律宾士兵，以及来自澳大利亚的100余名士兵。

另有英国、日本等多国派军事观察员出席，参演人数相比去年翻了一番。

演习的位置在哪呢？

就选在美军位于巴拉望群岛和吕宋岛的4个新基地，地理位置一目了然，直接瞄准中国台海和南海。

演习重点项目为海上安全防御、两栖夺岛作战，并将首度实施海上实弹射击演练。

虽然菲律宾方面声称，此次和美方的联合演习旨在强化菲律宾海上防卫，并未针对任何国家。

但只要眼不瞎，都能看出美国的目的。

美菲军演具有双重含义，第一层含义是菲律宾扯虎皮拉大旗，希望通过美方介入给中方施加压力，让中方在南海资源与经济上做出让步。

另一个更重大的战略含义是美国在重返菲律宾，修复已经残破的第一岛链。

3  中国的态度

菲律宾以为有了美国撑腰，就可以在仁爱礁冲突中占据上风，但万万没想到，中国根本不吃这一套。

2月6日，菲律宾开着日本按照美国意图为菲律宾建造的“特蕾莎·马格巴努阿”号巡逻舰，开开心心地去仁爱礁执行“轮换和补给任务”，顺便向中国炫耀一下自己的新舰。

但新舰压根没接近仁爱礁，在距离仁爱礁20公里的地方，就被中国海警船拦截了。

据菲律宾称，中国海警拿“激光武器”向自己进行了照射，导致一名船员致盲。

但中国外交部却反驳说，哪有什么激光武器，那是激光测速仪！

然后菲律宾海岸警卫队司令就去找美国哭诉了：中国人拿激光照我！

2023年3月，美国海军太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗公开表态：

美国海军已经做好了准备，将协助菲律宾对在仁爱礁搁浅的登陆舰提供补给，并对菲律宾的补给舰艇提供护航。

但是很快就被打脸了，中方马上派出了42艘渔船，在海警5203舰和一艘056A护卫舰的协航下，再次在仁爱礁强制驱离菲方补给舰，而且渔船全部进入泄湖！

打多少渔还在其次，主要是一种宣示：

你们美菲联合算个鸟啊！

5月，菲律宾出动海岸警卫队的船只，对其此前非法占据的几座中国南沙岛礁费信岛、南钥岛、双黄沙洲的周围铺设了黄色带有国旗的浮标。

甚至连中国实控的牛轭礁和火艾礁海域，也投放了浮标，真是欺人太甚了。

菲律宾海岸警卫队司令还对此发声音威胁道：

中国不要染指这些浮标，一旦拆除，中国将承受非常严重的后果。

不过放狠话是要实力的，很快这些浮标就被中国渔船捞走了，远处还有海警船和军舰“护法”。

斗争最高潮是在6月份。

6月8日，菲律宾军方巴拉望西部司令部司令阿尔贝托·卡洛斯中将，由两艘海岸警卫队船只护送，悄悄登上了仁爱礁。

将菲律宾国旗插在仁爱礁上，并发表讲话，宣布仁爱礁属于菲律宾！

说实话，这是中国的一次失误，但也没法怨咱们守礁的海警同志。

海警同志又不认识这个中将，谁能想到他化妆成普通士兵上岛啊！

中国一看，好啊，你既然选择升级事态，那么正常补给也别要了！

从此，菲律宾破船上的补给彻底断了。

6月10日深夜，菲律宾的3艘海警船试图冲向仁爱礁，企图对破船进行补给。

但是这种趁夜补给很快被发现，被拦截了回去。

6月15日深夜，菲律宾换了小船，用6艘摩托艇午夜狂奔，但又被海警发现，用水炮喷了回去。

高潮来了，6月15日8点03分，一架呼号为REPGF64，机型为波音C-17A“环球霸王III”运输机突然出现在仁爱礁海域上空，企图进行空投补给！

美国人可能忘了，隔壁美济礁上可是有预警机和防空导弹的！

不知道是不是美济礁上的火控雷达开机了，反正这架运输机突然改变航向，灰溜溜地跑了。

6月14日，美国里根号航母编队进入南海，给菲律宾打气。

6月17日，中国4艘军舰对里根号军舰进行了监视。

然后突然，几乎所有中国人的手机上都收到了一个短信：

空军航空兵某团飞行二大队被授予“时代楷模”称号。

所有对部队有所了解的都知道，解放军的奖励等级从低到高分别为嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。

显然，这个空军航空兵某团飞行二大队荣获的是最高等级的荣誉，而且是全国人民手机短信通报表彰！

那么他们立啥功了？

看看央视宣传片中，他们的飞机下挂的鹰击12导弹，也许就能猜得出来真相，毕竟这款导弹可专门是为了突防航母而设计的。

再联系里根号航母曾经突然关闭过一次应答机（用于海事定位），中间发生了什么？

你品，你细品？

虽然在仁爱礁附近到底发生了什么我们无从得知，但可以肯定的是，双方暗地里的较劲一直没停过。

因为中国早已今非昔比，南海吹填的岛屿形成了网络状防御，无论何种挑衅都能坚决回击。

而美国呢？

属于那种又想找茬，又不敢闹大的状态。

虽然动作频频，但并不敢直接和中国冲突，因为美国知道，在中国主场发生冲突，自己是要吃大亏的。

所以美国的算盘是，武装菲律宾，让菲律宾当打手与代理人。

这情节看着咋这么眼熟？

这不就是乌克兰的故事么？

如果说之前美国还能用这一套忽悠人，但现在只要不傻，都能看出乌克兰当不得了。

最近，菲律宾突然发生了一个人事变动，代理国防部长卡利托·加尔维斯卸任，小马科斯任命吉尔伯托·特奥多罗为新任国防部长。

值得一提的是，加尔维斯与特奥多罗对华战略存在很大差异。

前者是“亲美派”，后者是“务实派”，曾在阿罗约时代担任国防部长，而当时的中菲关系，基本上是平稳的。

而前者加尔维斯呢？

一个不折不扣的亲美派，而且有一种风向标的作用，总统想亲美，那就用它，总统不亲美，他就被冷藏。

比如阿基诺搞南海仲裁的时候，他是菲律宾武装部队最高指挥官。

杜特尔特上任后，就把他打发到菲律宾国家和平进程顾问处去做冷板凳了，不让他再处理军务。

等小马科斯上台，再次启用他当代理国防部长。

期间，同意美国在菲律宾增建4个军事基地就是出自加尔维斯的手笔。

此前菲律宾想借“台菲籍劳工”事件干涉台海问题也是加尔维斯想出来的法子。

现在加尔维斯被换下来，大概率是小马科斯意识到中菲关系不能继续保持现状了。

否则中菲关系将可能完全脱轨，于是才会让务实派吉尔伯托·特奥多罗接任他。

4  精分的菲律宾

菲律宾现在，对中国的态度非常矛盾，这种矛盾发生在方方面面，颇有点精神分裂的意思。

一方面，小马科斯5月份访问美国，会见拜登。

拜登盛赞马科斯是“最好的合作伙伴”，并强调美方会坚定不移履行对菲律宾的承诺，然后双方签订了《美菲联合宣言》。

宣言其中提到了台海、南海局势，不仅表示“维护台海稳定与和平非常重要”，还强调要“坚定维护南海地区的飞行和航行自由”。

更让国际社会关注的是，在宣言中，明确提到了菲律宾武装部队、公共船只或飞机若在太平洋地区遭受任何武装袭击，都会触发1951年《美菲共同防御条约》中涉及美军的协防条款。

这无疑是向中国划出了美军武力介入南海局势的“红线”，会给中国在南海的行动带来不少掣肘。

但另一方面，小马科斯的姐姐、菲律宾参议院外交事务委员会主席玛丽亚·伊梅尔达·马科斯却明确表态反对介入中美争端。

她不仅抱怨这个关键的防务协定会被美国的地缘政治议程所“劫持”，并最终卷入到中美两国可能爆发的冲突当中。

还呼吁菲律宾应该在东盟的主持下，通过对话来化解南海争端，而不是依赖美国等外部大国同中国展开对抗。

考虑到小马科斯和玛丽亚·伊梅尔达·马科斯是现在马科斯家族的两个顶梁柱，玛丽亚·伊梅尔达·马科斯的话显然不是随便说说，而是另一种表态。

一方面，小马科斯同意美军设立军事基地，引发中国的怒火。

但另一方面，这些军事基地又不能等同于日韩的那种美军基地，设置了很多条条框框。

因为菲律宾宪法确实不允许外国设立“永久性”军事基地，所以2014年，美菲签为期10年的《加强防务合作协议》的时候做了个变通：

允许美国在菲律宾以“轮驻”形式拥有军事基地——装备可以长期储存在基地，但是人员要轮流派驻。

简单来说，这个基地其实就是供你存放装备用的，你不能搞一批人，常年住在这里，而是必须轮换。

这就和日韩那种“永久性”军事基地完全不同，虽然有点自欺欺人吧，但的确不算菲律宾出卖主权。

一方面，菲律宾不断挑起仁爱礁事件，还和美日菲三国发表联合声明，再次对台湾海峡和平稳定的重要性做强调，同时还称不能缺少、开放的海洋秩序。

但另一方面，菲律宾又向中国求援化肥，在收到2万吨尿素之后，小马科斯还发表演讲，向中方表达了感谢并表示，要维护好与中国的关系。

一方面，菲律宾限制了美国军事基地的用途，小马科斯向记者透露：

“中国外交部长刚刚拜访了我……我告诉他，我向他保证，不……这些军事基地不会用来攻击，去针对任何人、任何国家，包括中国在内的任何国家。”

但另一方面，这话听起来好听，但其实一点用也没有。

原因很简单，美国用这些基地做什么？部署什么？针对谁？菲律宾能阻止么？

军事基地一旦到了美国手里，菲律宾又能靠什么去约束美国的行为呢？

更何况，美菲是军事同盟关系，任何一方遭受到攻击，另外一方就有义务进行相应的军事援助。

如果美国和中国打起来了，菲律宾能独善其身么？

一方面，菲律宾参加美菲联合演习，还半推半就参与美国印太联盟（美、日、韩、菲律宾）。

这个联盟是美国新搞出来的东西。

我们都知道原来有个“美日印澳”四国机制，但是现在这个机制并未发挥出多大的作用，尤其是在遏华方面，几乎没有进展。

主要是有印度在里面当搅屎棍，而澳大利亚实力又太弱，除了放嘴炮没啥用。

所以美国现在又在推新的美、日、韩、菲新的四国机制。

因为菲律宾是个小国，更容易被控制，而韩国的军力也比澳大利亚那帮废柴要强很多。

但另一方面，菲律宾在处理美菲军事合作的时候，又很谨慎。

把军事演习的地方挪到了离台海方向较远的军事基地，还拒绝了美国想要进驻离台海方向较近的菲律宾最北部军事基地的请求。

所以，现在整个菲律宾从上到下，对华关系都是极度分裂的，处于既想捞好处，又不想像乌克兰那样引火烧身的状态。

5  未来南海地区的较量

我们必须看到，中美在南海地区的较量，菲律宾本就是局中人，逃避不了。

但是也必须看到，菲律宾内部，也并不是一块铁板。

菲律宾宣布开放四个军事基地的时候，其实支持的仅仅是一小部分，还有很大的一个群体表示反对。

有些人强调这是违宪的，有些人担心马科斯政府跟美国靠得太近，有可能会成为中美竞争的牺牲品。

还有一部分人担心伤及跟中国之间的关系，损害与中国的贸易等等。

有这些力量在，就对小马科斯是一种巨大的制衡，包括小马科斯的姐姐的那种言论，其实也不排除是小马科斯家族在两头下注。

万一小马科斯押注输了，小马科斯姐姐就能接替执政。

所以，菲律宾像乌克兰那样爆发颜色革命，然后一条道走到黑，像乌克兰那样为美国拼出最后一条人命这种事，不太可能发生。

不过，我们必须要警惕菲律宾美军这四个新的军事基地。

这4个新增军事基地有3个位于菲律宾北部吕宋岛，就在台湾当面，其中一处距离中国台湾仅400公里。

还有一处基地位于菲律宾西部面向南海的巴拉望省巴拉巴克岛，位于南海当面。

这就对中国战略安全造成巨大威胁。

过去美军要依靠日本冲绳的基地来绕飞台湾东部海峡，依靠关岛基地进入巴士海峡跟中国进行较量，有点鞭长莫及，用航母吧，又面临中国东风26的威胁。

现在美国有了三个吕宋岛的基地，跨过巴士海峡就到了台湾海域，中国将不得不面对与美军在台湾海峡南部地区的较量。

而且，巴士海峡是中国战略核潜艇出第一岛链的重要通道。

现在美国有了这个基地，它的空中反潜侦察、海上水下反制能力都会相应地增强，大大制约中国潜艇活动。

在南海方向，美国也终于有了一个立足点，可以肆无忌惮地开展空中侦察、水面舰艇活动与频率，甚至出动攻击核潜艇开展对中国战略核潜艇的猎杀。

另外，中国在南海地区与周边国家开展的一系列海上维权、海上权益相关争端的较量，也会因为美军的介入变得更加复杂。

如果再出现2016年南海对峙，中国可能面临的压力就会更大。

当然最关键的，就是这四个军事基地一旦建成，意味着中国通过造岛在南海建立的优势局面，又将面临失去的风险，已经松动的第一岛链也有被重新加固的可能。

考虑到中国现在已经今非昔比，那么在中美在第一岛链的拉锯战可能会越来越激烈，指不定哪天就会擦枪走火。

所以，只要菲律宾大量基地被美军所占据，南海未来就不会平静。