日本核污水排海：国际原子能机构认可，中国政府反对

文 | 《财经》记者 韩舒淋

编辑 | 马克

在日本提出向太平洋直接排放经过处理的福岛核事故核污水计划两年多后，这一计划获得了国际原子能机构（IAEA）的认可。

国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西（Rafael Mariano Grossi）7月4日在东京向日本首相岸田文雄递交了评估报告，认为日本的方案符合IAEA的安全标准，排放处理过的核污水对人与环境的放射性影响可以忽略不计。 

格罗西在当天国际原子能机构发布的视频中表示，国际原子能机构在此事务上的工作并未结束，机构专家将在之后的排放过程中多次去往现场不同地区提取样本，确保水环境安全。国际原子能机构表示，其安全审查将在排放阶段继续进行，工作组将常驻福岛核电站，并在网站上提供排放设施的实时在线监测。

格罗西还在报告的前言中强调，处理核污水排海计划是日本政府的决定，评估报告并不是对这一政策的背书或推荐（neither a recommendation nor an endorsement of that policy）。

国际原子能机构评估工作组由来自IAEA秘书处的工作人员和来自阿根廷、澳大利亚、加拿大、中国、法国、马绍尔群岛、韩国、俄罗斯、英国、美国和越南的专家组成，这些专家以个人专业身份在工作组任职，向IAEA提供咨询意见。

据日本共同社报道，日本政府计划在“夏季前后”启动排海。

2021年4月，日本内阁作出决定，计划两年后将处理后的核污水排海，日本经济产业省发布了相关方案，计划将经过处理的核污水通过1公里长的管道直接排入海中。

日本排放处理核污水设施示意图 来源：IAEA评估报告 

国际原子能机构是在2021年4月应日本政府请求而做评估的，历时近两年。尽管评估报告结果并非日本启动排海的前置条件，但IAEA的支持，对于日本政府争取国际支持依然意义重大。而围绕处理污水排海的争议和担心也远未消除。

IAEA报告发布后，中国外交部发言人在7月4日傍晚发布答记者问表示，这份报告未能充分反映所有参加评估工作各方专家的意见，有关结论未能获得各方专家一致认可。中方对机构仓促出台报告表示遗憾。

外交部发言人还表示，IAEA报告不能成为日方排海的护身符和通行证。IAEA因授权所限，没有审查日方排海方案的正当性和合法性，没有评估日方净化装置的长期有效性，没有确证日方核污染水数据的真实准确性，相关结论存在较大局限性和片面性。  

中国核安全监管机构国家核安全局在7月5日上午发布了答记者问，重申了外交部对报告的表态。并对日方排海方案中的辐射监测方案提出质疑。中国生态环境部还表示，已经2021、2022年开展对中国管辖海域海洋辐射环境监测，摸清了相关海域的辐射情况，针对日本核污水排海后的海洋辐射环境监测已经作出部署，发现异常将及时预警。

日本福岛核污水问题是2011年3月11日福岛核电站事故引发的环境问题。彼时，地震引发的海啸导致福岛第一核电站4台机组冷却系统断电失效，反应堆虽然停止运行，但堆芯衰变余热无法及时排出，导致1、2、3号机组出现堆芯融化，高温下反应堆安全壳内出现氢气，后续引发氢爆，厂房损毁，放射性废物被释放到陆地、海洋和空气中。

事故之后，熔毁的核燃料仍在持续释放余热，其中3号机组在2021年2月取出了所有核燃料，1号、2号机组剩余核燃料取出工作预计将持续到2031年才能完成。在此期间，电站需要持续向堆芯和乏燃料池注入冷却水，维持其低温状态。这些冷却水因而具备了放射性，是核污水的主要来源。此外，降水和流经厂房区域的地下水也受到影响。

这些受到放射性影响的污水不断累积，最终演变成处理难题。

当前，污水处理主要经过三步：

第一步，将受放射性影响的冷却水、地下水、雨水等收集起来，去除其中的铯、锶元素，然后经过除盐处理，储存在储水罐中。

第二步也是最关键的一步，利用多核素去除装置（ALPS）去除污水中除氚（氢的同位素）以外的其他放射性元素，这部分放射性元素变为固态放射性废物单独储存。ALPS处理后的核污水依然含有放射性元素氚，储存在储水罐中。

福岛事故后，电站业主东京电力公司在2012年完成了多核素去除装置（ALPS）的开发，2013年投入使用。

第三步，由于氚元素难以从水中剔除，此外，碳-14也难以通过前述步骤去除，因此目前含氚的核污水仍然储存在电厂厂址新建的储水罐中。日本的排海方案，就是计划将这部分处理过的核污水经过充分稀释，达到远低于安全标准的水平后再排入太平洋。  

在启动排海之前，由于堆芯还未完全取出，所以受放射性污染的冷却水会不断累积，即便经过处理，也逐渐逼近了当前储水罐储水能力的上限。

根据东京电力公司官网的数据，其现场的储水能力共约137万立方米。截至2023年5月18日，福岛核电站厂址内已经建了1073座储水槽，其中包括ALPS处理水储槽1033座，锶处理水储槽27座，海水淡化处理水27座，浓缩盐水1座。截至6月29日的最新数据是，储水总量已经达到133.8万立方米，已经达到总储水能力的97%。

截至2023年6月29日，福岛核电站储槽总容量及当前利用情况 来源：东京电力公司

难以处理的氚元素需要经过充分稀释之后排入海中，排海方案设立的标准是放射水平低于1500贝克勒尔/升。与之相比，日本国家安全标准是6万贝克勒尔/升，世界卫生组织（WHO）制定的饮用水标准是10万贝克勒尔/升。

需要指出的是，常规核电站在运行过程中也会产生放射性废弃物、废液、废物等各种放射性核素。与日方拟排放的核污水相比，二者的主要区别在于常规核电站的含放射性元素废液来自核电站正常运行中的一回路冷却剂排水、泄漏水以及其他工艺废水，并且有多种不同的方法进行净化处理后排放。而福岛核事故的废水是海水、地下水、雨水等受损坏堆芯污染后，再经过二次处理去除氚以外的其他核素，然后稀释将氚的放射性浓度降低，希望在达到常规核电站排放标准后再去排放。