杜平：数据资产入表是企业数字化转型后最具潜力利好

“数据要素市场的建设是一个革命性、颠覆性的探索实践过程。”国家战略性新兴产业发展专家咨询委员会秘书长、国家信息中心原常务副主任杜平认为，数据要素要兼顾使用价值和价值两方面。中国已经在数据的使用价值开发方面取得重要进展，但数据的价值一定是在市场交换流通中实现，并且还能不断增值。从该角度来看，数字要素的开发利用还处于初级阶段。

2 月 19 日，在北京大学光华管理学院举办的“数据基础制度与数字经济发展论坛”上，杜平发表了上述看法。他认为，随着“数据二十条”(即《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》)的发布，目前建设数据要素市场体系的任务、目标、要求都有了，但现实中还面临很多新困难。

杜平认为，第一个难题即数据要素的确权及权益分配问题。和劳动力、土地等其他生产要素不同，数据要素来源多样，且加工利用具有可复用性，如何确权在世界上也并无可参考的成熟先例。

“第二个难题就是数据要素的价值变现，即价格形成机制问题。”杜平认为，数据要素的价格形成机制十分复杂，这与确权难有直接关系。因此，价格形成中可能要同时考虑诸多因素，比如采集、存储等初始成本以及获取数据后的再加工及复用成本、对要素场景关联性及其应用时限预测、现实市场供求弹性等。另外，从第三方帮助数据方定价逻辑来看，可以从五个阶段考虑：首先是数据去伪存真，其次是去粗取精，再次是匹配场景，之后是根据不同的场景及时限来推荐参考价格，最后是供求双方在市场交易中实现交易价格。

在杜平看来，第三个困难即是数据资产入表面临的法律许可问题，主要是现行会计核算制度的调整问题。“允许数字资产入表可以反映出企业和机构数字资产家底，这可能是企业数字化转型后最值得期待和最有潜力的利好。”杜平表示，这件事很难一下子到位，能不能先在合规数据交易场所采取可控性试点实验。就当前来看，可以分成两条线进行，一条是选取一些数据来源量大、生成频度高、质量好价值大、溯源清晰的企业，特别是集团化大企业开展数字资产家产的调查核算，搞清家底备用。另一条线，是将许可试点集中交易场所形成的买卖收益，先试行入表。