上半年新兴产业报告：哪些城市、行业更具潜力？

未来卫星及应用，软件信息服务、风能产业等领域，都很有可能通过颠覆性创新成为未来的支柱产业

2023年上半年，哪些城市、哪些行业的新兴产业更具发展潜力？

9月6日，《2023上半年中国新兴产业发展指数》（下称《报告》）在北京大学发布。该报告指出，中国城市新兴产业呈现“积厚成势”和“蓄势待发”两种态势；2023年第二季度，46%以上城市较2022年底实现正增长，67%以上主要城市新兴产业发展指数实现环比正增长。2023年上半年，成都、杭州、广州、天津、武汉、重庆、宁波等城市产业发展势头良好，具备进一步提升潜力。

此外，北京、上海、深圳等城市新兴产业发展总指数居全国前列，头部优势明显。《报告》指出，北京自2020年以来长期蝉联榜首，2023年二季度的战新产业中高新技术企业累计数量、参与制定国家标准的企业数量、企业专利授权新增数量，均领先于其他城市。2023年上半年，上海、深圳紧随其后，分别录得267.90、237.65，在战新企业质量效益、领域企业、投资吸引等领域实力雄厚。

从行业纬度来看，《报告》显示，2023年上半年，中国九大重点新兴产业总体发展平稳，节能环保产业实现较大幅度增长。

从行业一级指标看，发展实力方面，2023年一、二季度，得分最高、涨幅最大的是新一代信息技术产业；发展潜力方面，高端装备制造、新材料、生物产业、新能源汽车实现连续两季度增长，其中生物产业指数得分增长最大，其次是新能源汽车；节能环保和新材料产业发展支撑指标表现较好，人才支撑有力。

从整体情况看，《报告》显示，上半年，中国新兴产业总指数比去年底实现小幅增长。一季度，新兴产业发展指数止跌回升，扭转去年连续两个季度的下降趋势，新兴产业发展一季度指数录得142.81，环比上涨2.34%。这背后是社会生产生活秩序逐步恢复，国家新兴产业扶持政策频出，创新利好政策多发，企业信心开始提振。二季度，新兴产业发展指数录得141.19，环比下降1.13%，反映出中国经济向好发展趋势下仍面临内生动力不足、市场需求疲软、市场信心有待巩固等现实情况，亦有各国在新兴产业领域和高科技领域的竞争加剧的原因。

《报告》指出，二季度，二级指标“6升4降”，其中人才职称指标连续下降，与上半年裁员大潮以及较高的青年失业率有关，营商环境有待进一步优化，稳定企业预期、提振行业信心仍要持续大力推进，新兴产业基础设施尚有所欠缺。

9月6日的发布会上，北京大学中国新兴产业创新研究中心主任郁俊莉表示，今年以来，中国新兴产业蓬勃发展，在锂电、光伏等重点领域,创新不断加快。近日相继召开的中共中央政治局会议，国务院常务会议都指出，要继续培育壮大战略性新兴产业，进一步为中国新兴产业的发展举旗定向。

郁俊莉表示，希望通过《报告》能够为新兴产业政策制定者和决策者提供一定的理论支撑，为中国新兴产业的发展贡献一份力量。本次研究采集了大量的企业工商登记信息、专利、法律文书、招投标信息、政策文本等数据，采用统计学与经济计量方法，从微观到宏观，全方位分析了中国新兴产业发展状况。

中国电子信息产业发展研究院国际合作研究中心副所长侯雪表示，希望能通过《报告》挖掘出有望成为支柱产业的新兴产业。例如通过大数据手段发现，从创新潜力维度来看，未来卫星及应用，软件信息服务、风能产业等领域，都很有可能通过颠覆性创新成为未来的支柱产业，这也是此次研究发现的新维度判断。

此次《报告》建议，要“一手抓产业、一手抓人才”。绝大多数新兴产业属于高技术壁垒行业，高层次人才需求非常庞大，多领域还大量存在“用工荒”问题，可适当根据地方产业发展和技术前沿发展超前布局人才战略；加强基础产业工人培育，提升在岗产业工人技能水平和专业性，提供基本的人才储备。

此外，《报告》还建议，加强新兴产业基础设施建设。诸如围绕新兴产业发展需求，前瞻性、方向性、特色性的建设新兴产业基础设施，同时要梳理、更新、升级现有基础设施；围绕关键核心技术突破，建设重大技术攻关平台、公共技术创新平台等产业创新基础设施，如：超算中心、大数据中心、大型实验室等等。

《报告》还建议，持续优化新兴产业营商环境，提振民营主体市场信心。

加强新兴产业区域错位发展，加快形成梯度培育格局，构建形成区域利益分享机制，大力发展中西部地区、环渤海地区新兴产业，充分发挥新兴产业强市的辐射带动作用。此外，推动生成式AI赋能新兴产业，创新在企业中的应用场景等等。

中国科学院大学经济管理学院教授、国家创新与发展战略研究会副会长吕本富介绍，目前美国一些智库人士提出“小院高墙”策略，限制中国在芯片、量子计算、人工智能等领域的产业发展。建议《报告》未来还可深化国际竞争背景下的新兴产业发展研究，反映当前国际竞争现实情况，更好地支撑国内产业的发展。

责编 | 张雨菲

题图 | 视觉中国