香港财库局局长许正宇，重磅发声！

2023-07-18 01:07

【导读】香港财库局局长许正宇：增强优势进一步发挥中国的国际金融中心功能

中国基金报吴娟娟

2023年香港全新出发。中国基金报采访香港特区政府、行业协会、金融机构以了解香港在大变局下的最新构想。本期我们的采访对象为香港财经事务与库务局（简称：香港财库局）局长许正宇，他与中国基金报分享了他眼中香港的机遇与挑战，以及香港作为东西方资本市场联通者将如何继续发挥作用。

许正宇，来源：香港财经事务与库务局提供。

中国基金报：让我们从一个普遍性的问题入手。2023年香港全新出发。放眼未来，你认为整体而言香港的机遇和挑战在哪里？

许正宇：7月1日，香港特区热烈庆祝回归26周年，亦标志本届政府成立1周年。这一年来，香港社会共同努力战胜了疫情，踏上全面复苏之路，与内地实现全面通关，与世界恢复接轨; 在国际层面，时局变幻难测，不少国家央行实施货币紧缩政策。身处这个大变局，我认为香港须抓紧三个机遇，即担当东西方资本市场联通者、为全球市场的挑战提供解决方案，因应需求和趋势去推动金融创新，以这三重角色，积极面对未来。

中国基金报：香港是全球金融中心，也是东西方资本市场联通者。过去已经有很多链接东西方的举措，未来香港还可能在哪些方面扩展？

许正宇：各互联互通项目具有强大生命力及增长空间，是香港作为东西资本市场联通者的最佳体现。截至今年一季度末，国际投资者透过沪港通、深港通北向通持有A股组合价值超过2.5万亿人民币，内地投资者透过南向通持有港股组合价值超过2.4万亿港元。 “ETF通”方面，ETF纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制去年7月正式启动，首月每日平均北向及南向交易量分别约2000万人民币及2亿港元。到今年6月，日均北向及南向交易量已分别增长至约6.8亿人民币及46亿港元。

境外机构通过债券通持有内地债券的总规模超过3. 2万亿元人民币，较债券通开通前增长2.8倍，参与机构约800家; 债券通交易额由2017年开通首月的310亿元人民币，增加至今年5月的超过9700亿元人民币，增幅超过30倍。

“北向互换通”由5月中开通以来交投活跃，截至6 月底累计成交540 宗，名义本金总额1285 亿元，共30 家境外投资者参与交易。继“北向互换通”后，香港未来会丰富北向通投资者风险管理的工具。因应市场对国债期货有非常大的需求，香港市场未来将推出离岸国债期货，为北向通提供重要配套，吸引更多中长期机构投资者参与内地债券市场，同时推动香港作为国际风险管理中心的发展。

香港是全球首要的离岸人民币业务中心，下一步会把人民币产品纳入互联互通南向通道，为国家资本市场内外循环共融发展提供新模式。这个新模式的特点包括全程交易结算不涉及外汇交易，将更有效管控风险，减低资本市场交易资金跨境流动对外汇市场的影响。 “港币—人民币双柜台”自今年6月开展以来，港币及人民币柜台没有出现预期外的价差，做市商也能履行责任为柜台提供双向交易流动性，满足投资者对人民币股票的买卖需求。此交易模式充份满足了平稳运行的最重要目标，目前已有24家上市公司于“双柜台模式”设立人民币柜台，占香港市场股本证券日均总成交额约四成。他们的参与为在港人民币证券的发展投下信心一票。双柜台股票初期交投慢热是预期之内，未来我们将检讨人民币股票发行、交易、做市商机制及结算等关键环节所累积的经验，推动市场参与者进一步在港发展人民币证券业务做好准备。

中国基金报：可持续投资是全球金融市场最重要的议题之一，“绿色实力”也是香港着力打造的硬实力。请介绍下这方面香港接下来会有什么举措？

许正宇：据最新市场估算，在未来30年，亚洲地区需要66万亿美元的气候投资，还有不同产业链的企业设备更新等，足见市场对绿色科技应用和绿色金融的庞大需求。

作为应对全球市场挑战解决方案的提供者，香港去年发行的绿色和可持续债务总额（包括债券及贷款）较2021年增长逾百分之四十，达805亿美元。其中，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲区绿色和可持续债券市场超过三分之一。

在特区政府绿色债券计划（绿债计划）下，我们在今年6月发行接近60亿美元等值的美元、欧元和人民币计价绿色债券，成为亚洲最大的ESG债券发行。我们将进一步扩大绿债计划的范畴，以涵盖更多可持续金融项目。

为支持和便利更多内地地方政府在香港发债，包括绿色和蓝色债券，我们已将豁免利得税的优惠，涵盖所有内地地方各级人民政府在港发行的债务票据，该优惠已于今年3月31日起实施。

气候变化是我们一直在应对的共同挑战。鉴于世界各地的灾难事件不断增加，推动私人资本参与至关重要。香港在2021年推出了资助先导计划，为发行保险相连证券提供资助，为共4次巨灾债券的发行提供便利，总发行额达5.6亿美元。世界银行今年3月在香港以巨灾债券形式发行总额为3.5亿美元的保险相连证券，为智利与地震风险有关的损失提供保障。

中国基金报：金融科技是香港未来一个时期的重要发展引擎。请介绍一下香港金融科技的最新进展。

许正宇：香港是金融创新推动者，金融科技生态圈蓬勃，相关企业数目超过800家，业务涵盖移动支付、跨境理财、虚拟资产、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技等。当中包括8家虚拟银行、4家虚拟保险公司和两家持牌虚拟资产交易平台，为社会大众提供崭新服务。

证券市场方面，今年三月我们推出了广受市场支持的特专科技公司上市机制，为国内外从事云端服务、人工智能等特专科技公司，带来新的便利的融资渠道，同时助力国家的核心科技研发。

Web 3.0概念近年席卷全球。使用区块链技术，其透明、高效、去中介化、去平台化的特点，能解决不少金融、商业运作，以至生活上的难点和痛点。在金融领域，Web3.0引发了很多创新。可是近年海外出现了虚拟资产交易平台倒闭，引起了监管机构和民众的关注。经仔细思考，我们认为问题在于缺乏妥善监管以致经营管理出了乱子，所以决定要把握机遇用好区块链技术，推进Web3.0在香港的发展。

特区政府去年十月发表虚拟资产政策宣言，阐明愿景和政策原则。业界对此反应正面，不少企业表示有兴趣来港发展。虚拟资产服务提供商发牌制度亦已于本年6月生效。从事经营虚拟资产交易所业务者，必须向香港证券及期货事务监察委员会申领牌照。相关人士须符合适当人选准则及遵守《打击洗钱条例》下打击洗钱及恐怖分子资金筹集规定，包括进行客户尽职审查和备存纪录等，以及其他保障投资者的规管要求，例如稳妥保管客户资产、财务稳健及避免利益冲突。香港循“相同业务、相同风险、相同规则”的监管思路，让Web3.0在适当的监管框架下持续和负责任地发展，以金融创新服务实体经济。

就将虚拟资产技术应用于金融市场方面，香港金融管理局于今年2月协助政府成功发行8亿元1年期代币化绿色债券，为全球首批由政府发行的代币化绿色债券。这次发行利用分布式分类账技术（DLT）进行债券发行及交收，整个发行流程精简化，将交收周期缩短，提升了债券发行和结算的效率。我们将适时总结是次发行的经验，及展望下一步计划。此外，金管局也正就“稳定币”拟订规管框架，并计划于今年内进行第二轮公众咨询，期望在2023/2024年度落实监管安排。

总的来说，打铁还需自身硬。只要不断增强自身优势，香港前途定会愈来愈好，发挥作为国家的国际金融中心的最大作用。

编辑：舰长

审核：许闻

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来源: qq

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