美国最大的收获：德国

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刚刚过去的7月13日，德国发布了有史以来第一份“中国战略”文件，文件中，德方称中国“不再仅仅被视为经济伙伴，还应被视为竞争对手和系统性对手”。

一般来讲，国际外交中落到纸面上的东西都是深思熟虑、内部仔细研讨之后形成的。

“中国战略”文件的发布表明，在经过一年多的摸索后，朔尔茨时代的德国政府已经基本完成了外交政策转变，由默克尔时期的战略自主调整为向华盛顿倾斜。

拜登与德国总理朔尔茨

美国智库皮尤研究中心近期公布了一份长期跟踪的民调结果。

如下图，调查结果显示，2017~2022年间美国人对于“美-德关系”始终自我感觉良好，但德国方面却经历了过山车般的表现。

2017~2020年间（特朗普时期），德国人普遍认为“美-德关系”很差（Bad），而在拜登上台之后，这一比例急剧降低，2022年认为双边关系良好的受访德国人高达82%.

美国受访者（左）与德国受访者（右）对于双边关系的认知，绿色表示“好”，蓝色表示“差”。

德国受访者认知的“最重要外交政策伙伴”。

当被问到“谁是最重要的外交政策伙伴”时，美国人首先想到的是英国——只有3%的美国人认为德国是最重要的国际伙伴。

德国方面却有些一厢情愿，2022年的调查结果显示，有36%的受访者认为美国为最重要外交政策伙伴，32%的受访者认为是法国。

大家看上图的蓝色折线，2017~2020年间，认为法国是最重要外交政策伙伴的德国受访者长期保持在50%以上，不过自从拜登掌舵以来，美国的份量开始迅速升高。

皮尤研究中心认为：

“这反映了过去五年间其他民意调查中西欧国家的总体态度。”

另外，在瑞典和芬兰加入北约这一重大议题上，美国人与德国人的观点也高度一致，分别有60%的美国受访者和75%的德国受访者表达了支持态度。

2018年北约峰会的“名场面”，标号1~9的人物分别为：美国总统特朗普、美国国家安全顾问博尔顿、日本外务审议官山崎和之、日本首相安倍晋三、日本内阁副大臣西村康稔、德国总理默克尔、法国总统马克龙、英国首相特蕾莎梅、美国国家经济顾问库德洛。

不难发现，特朗普与拜登二人的执政风格是影响德美关系的重要因素。

前者曾一度叫嚷着退出北约，还要从德国撤军（以此威胁德国分担驻军军费），最终是国会层面好不容易推翻了特朗普对《国防授权法》的否决。

在欧洲人看来，特朗普的“美国优先”说白了就是继承自二十世纪三四十年代的“孤立主义”思想，希望退回北美大陆过安稳小日子。

拜登时期则充分运用了统战思维，拉拢各种小圈子，试图构建贸易领域（尤其是高科技领域）的统一对华包围圈，并将产业链加速向本国和同盟内国家转移。

虽然拜登政府也想通过各种补贴法案来吸引欧洲产业资本，但整体上比较温和，而且在乌克兰危机的大背景下，安全因素已经压倒了经济因素，使欧洲人对于美国的依赖与好感占据主导地位。

欧盟16万亿美元的GDP中（2022年数据），德国一家占了四分之一，德、法、意三国占了53%。

2022年以美元计价的GDP排序。

前文提到过，在经贸领域反对脱钩断链的博弈中，日本与德国是两个非常重要的国家。

上表前10名里，排名第5的印度历史上不结盟色彩非常浓厚，虽然近年来与美国走近，但还远不能算成“西方阵营”；说的再直白一点，印度也没什么高科技来卡中国脖子，新德里的影响力主要是在地缘政治和产业竞争方面。

1、2立场对立，5保持中立，作为地球村里的3、4名，德国和日本在经贸领域的态度就显得非常关键。

如果德日坚持经济全球化，则美国的封堵与孤立政策将不可能取得成功；如果其中之一守住底线，也不算很坏的结果。

其实放眼中亚、中东、东盟、非洲、南美等发展中国家群体，中国的经贸影响力已经大于等于美国，“短板”主要就是发达国家这一群体。

而在发达国家内部，一个很明显的事实是，日本经贸政策方面与美国同步的更早、更一致，中方对它抱的希望不大。

相对而言，中国比较重视德国与法国的态度，尤其是先进制造业实力雄厚的德国。

德国法兰克福是欧洲中央银行总部所在地

位于德国的拉姆斯泰因空军基地是北约在欧洲规模最大的空军基地，也是美国空军欧洲司令部总部驻地。

某种意义上讲，德国就是欧洲的日本。

历史上，德国、日本分别是美国在欧洲和亚洲最有力的竞争对手，又分别在二战中被盟军击败。

美国海外驻军很多，但最核心的两个国家便是德日。

德国有驻欧美军最大的军事基地，驻德总兵力约3.3万人；日本则是美国亚洲最重要的军事存在国，驻日美军总兵力约3.5万人。

大规模驻军一方面有联合防卫的含义，另一方面自然也隐含着控制的考量，尤其考虑到德日两国目前的军力都处于严重阉割状态。

二战战败后，德国的军力受到高度限制，曾经让人闻风丧胆的德国陆军如今只有6万名士兵，空军只剩下约120架台风战斗机撑门面。

日本自卫队的境况稍微好一些，但海陆空自卫队的总兵力也仅不到25万人。

由于二战伤疤以及美国长期驻军等历史因素，使得德日老百姓情感上普遍不喜欢搞军备竞赛，国内征兵非常困难。

实际操作中，两国政府基本上将安全防务外包给了华盛顿，这也使得美国在军事安全领域对德日两国拥有极强的话语权。

于是导致了一种现象——地区局势越是紧张，华盛顿对柏林和东京的影响力就越大。

乌克兰危机爆发以来，这一特征十分明显。

文章最后，聊两个关于德国的好消息。

如上图，皮尤研究中心罗列了五个美德之间的合作议题让受访者选，依次为“保卫欧洲安全”“保护环境”“能源安全”“处理对俄罗斯关系”“处理对中国关系”。

结果显示，美国人对五个议题的认可度（认为这一议题上两国是伙伴关系）均超过50%，但德国人认可度超过50%的只有俩议题——保卫欧洲安全（81%）和处理对俄关系（61%）。

而在“保护环境”“能源安全”和“处理对中国关系”三个议题上，德国受访者存在较大分歧。

其中，美德两国最不同步的议题就是“如何处理与中国的关系（Dealing with China）”——美国/德国均有40%的民众认为中国议题上两国并不是伙伴。

换言之，大多数德国人将与美国的关系定位为保障自身安全（处理对俄关系可以涵盖在该范畴内），他们并不想将该议题与其他议题做绑定。

具体到中国与俄罗斯，如上图所示，有64%的美国人视中国为重大安全威胁，有66%的美国人视俄罗斯为重大安全威胁，比例差不多。

但在德国受访者中，只有7%视中国为重大安全威胁（俄罗斯为22%），认为中国完全没有威胁的高达51%（俄罗斯为25%）。

不难发现，中德关系里“安全因素”是比较小的。

甚至可以这样讲，是美国硬要将“安全因素”掺杂进中国与欧洲国家的正常交往，比如不停炒作军援俄罗斯等话题（《中国希望乌克兰战争怎样结束？》）。

站在中方角度，尽可能响应德国等欧洲大国的合理关切，将安全因素与经贸因素解耦，是现阶段的一项重要工作。

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