“这国‘放弃主权’，情报界被美渗透”

2023-08-04 07:08

澳大利亚“珍珠与刺激”网站8月3日刊发题为《放弃主权：澳大利亚的情报界被美国殖民了》的文章，作者是迈克·斯克拉夫顿。文章编译如下：

难以想象，阿尔巴尼斯政府还可能进一步损害澳大利亚的主权、国际诚信和国家利益。但是，情报——一个与独立和保护国家利益密不可分的关键政府职能——却在被美国人渗透和殖民。

2023年澳美部长级定期磋商会议宣布，在澳大利亚国防情报组织内设立“澳大利亚联合情报中心”。该中心看来将确保澳大利亚国防情报组织与美国国防部情报局进行合作，监控“在印太地区有共同战略关切的”问题。

从澳大利亚的具体国家利益和行动出发设计情报产品，这是主权和独立行动的关键要求。国防部长马尔斯拒绝透露澳大利亚联合情报中心的额外任务是什么。但是，考虑到美国国防部情报局的参与，这很可能是帮助塑造战略政策。马尔斯称赞新成立的联合情报中心是朝着“无缝”情报关系迈出的“重要一步”，显然期待澳美情报机构之间的所有边界都将消失。

澳大利亚情报机构与“五眼联盟”伙伴之间的合作并不新鲜，互相派驻单个官员的情况也并不少见。但是，澳大利亚联合情报中心的倡议有所不同。这似乎是在澳大利亚情报界设立一个不必要的机构，美国将对此至少拥有部分控制权。日后将出现一些偏移情报搜集的重点并影响其构建的机会，进而影响澳大利亚国家战略政策的形成。

▲资料图片：澳大利亚总理阿尔巴尼斯（视觉中国）

一般而言，各国都小心翼翼地保护对情报产品的主权控制，这些情报产品事关决策。但是，当马尔斯使用“无缝”一词时，就像他在部队结构中使用“互换”一词时一样，听起来很像是放弃了国家控制权。

这为什么令人担忧？《国际政治》杂志最近刊登的两篇文章谈到了这个问题。2021年，威廉·D·詹姆斯问：“次要盟友如何利用美国的外交政策为自己服务？”2022年，安德里斯·班卡问：“强大的国家怎样才能从次要盟友那里获得最大的国内让步？”两者都指向这样一个现实：霸权国家从来都不是利他主义国家，永远都在追求自身利益。

联合情报中心倡议不能仅仅就澳大利亚与一个霸权国家不对称联盟的事实进行评判。面对一个拥有全球利益并且远比自己强大的国家，与其结盟带来的好处总是伴随被操纵的风险和被迫变为顺从附庸的可能。在主要和次要盟友之间运作时，美国人没有忽视一种能力，那就是在概念和语言上影响对局面的解释。国防部情报局的参与就是这方面的证据。

澳美部长级定期磋商会议最近发表的公报和其他澳美国家安全和外交政策联合文件，已经充斥着源自美国的术语、短语和概念。用来描述各种局面的词语对决策者如何理解这些局面的性质和意义有实质影响。

澳大利亚的战略叙事在很大程度上已经由部长办公桌上的情报产品塑造。现在美国的军事辞典将进一步变成澳大利亚情报界的语言，美国的世界观也将进一步主导澳大利亚决策者的思维。

这种担忧在一些人看来可能显得夸张，他们从未涉足封闭的情报界，也没观察过执迷于情报产品的部长们。但是，塑造情报产品的语言，设计情报产品所用的概念，这些能力极其强大。澳大利亚必须能对自身在本地区（美国也在其中）的国家利益作出独立客观的评估，这不应由美国国防部情报局撰写。

美国人具备有史以来最强大的情报能力，他们在亚太收集情报的能力无可匹敌。为什么美国需要澳大利亚联合情报中心？事实上，美国不需要，无论如何也不是出于情报目的。

提议设立的澳大利亚联合情报中心更有可能是为了无缝指挥澳大利亚军队并影响澳大利亚的政策形成，从而确保澳大利亚仍是顺从的盟友，是美军为战争作准备的可靠大本营。