欧盟的半导体雄心，430亿欧元远远不够

尽管欧盟单一市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）称赞芯片制造商最近在欧洲的投资承诺是欧盟产业战略及其新通过的《芯片法案》的“巅峰”，但欧洲在确保强劲半导体供应方面取得胜利之前还需要做很多工作链。

周二（8 月 8 日），台湾半导体巨头台积电与博世、英飞凌和恩智浦一起宣布将在德国投资超过 100 亿欧元，用于建设和运营一座微芯片工厂。

据新闻稿称，6月，美国英特尔还在德国公布了一项300亿欧元的投资计划，旨在“打造首创、领先的端到端半导体制造价值链” 。

法国还于 6 月迎来了一座“晶圆”生产工厂的全新开工，“晶圆”是一种旨在制造电子集成电路的硅片，主要用于光伏发电，由意法半导体和 Globalfoundries 运营，于 2022 年 7 月首次宣布，价值 75 亿欧元。

布雷顿周四（8 月 10 日）对法国广播公司RTL表示，经过多年的去工业化，公告清单标志着欧盟健全半导体战略的“顶峰” 。

布雷顿补充道，“欧洲正在将自己的命运重新掌握在自己手中”，承诺实施总计 68 个欧盟项目，价值约 1000 亿欧元，并赞扬最近通过的《欧盟芯片法案》，该法案旨在缩小研发之间的差距（研发）和生产，并支持创建“同类首创”铸造厂，帮助确保欧洲供应。

该立法于 2022 年 2 月首次推出，当时全球半导体短缺，从 PlayStation 到汽车等许多电子元件产品的生产过程几乎完全停止。

欧盟发现自己对芯片存在“战略依赖”，这些芯片大多在美国设计并在东亚生产。

咨询公司 Yole Group 半导体部门主管 Emilie Jolivet 告诉 EURACTIV，最近的投资公告使《芯片法案》的目标变得“具体”，就在该法案于 7 月下旬获得批准几周后。

她补充说，欧盟正在寻求“重新获得生产能力，以再次开始参与‘大联盟’”。虽然公告仍需要转化为实际的产量增长——台积电的投资附带了 50 亿欧元的德国补贴，但欧盟委员会尚未批准——但她同意 Breton 的观点，即积极迹象比比皆是。

法国智库蒙田研究所国际研究部主任、中国问题专家马蒂厄·杜沙泰尔（Mathieu Duchâtel）一致认为，声明的方向是正确的。然而，他警告说，该法案的目标是到 2030 年将当前欧盟半导体全球市场份额翻一番，达到 20%，“将需要数千亿欧元”，这与该法规打算通过欧盟“动员”的 430 亿欧元相去甚远。公共和私人资金——不包括国家援助。

欧洲改革中心（CER）研究员扎克·迈耶斯（Zach Meyers）基本上同意杜沙泰尔的观点。当前欧盟产量翻倍至 20% 依赖于“全球其他地方的产量保持不变的不切实际的假设。他对 EURACTIV 表示，在欧洲宣布的芯片制造投资远未实现这些雄心壮志。

迈耶斯强调，430 亿欧元的数字——源于所谓的对私人资本的杠杆效应——并不完全符合美国芯片法案规定的 2800 亿美元（超过 2550 亿欧元）的公共投资水平。与此同时，韩国新的 Chips 法预计到 2030 年私人资本投资将高达 4,300 亿美元（3,926 亿欧元）。

Mathieu Duchâtel 写道，《欧盟芯片法案》是欧盟的新一代产业政策工具，正在产生可观的成果，但并未达到其早期倡导者的预期。

Jolivet 解释说，半导体的供应链本质上是全球性的——寻求完全自主是没有意义的。她表示，重振欧盟的工业能力将使其在主要由台湾、中国大陆和美国主导的国际舞台上拥有更大的影响力，并展示欧洲大陆无可争议的研发领先地位。

Jolivet 告诉 EURACTIV，“台积电、英特尔和意法半导体都依赖欧洲的半导体研发”，并将欧盟的研发能力描述为 30 年来的成功故事。

蒙田研究所的杜沙特尔表示，芯片研发是欧盟的“比较优势”。Duchâtel 强调，位于鲁汶的校际微电子中心 (IMEC) 是先进研究领域的领导者，其工作对于 STM 的新工业流程以及台积电在台湾新生产的 2 纳米半导体具有“决定性”作用。

恢复生产并不是要参加一场欧盟肯定会输给中国或台湾的技术竞赛，而是要生产最适合欧盟关键经济部门的芯片。例如，台积电新宣布的工厂将生产 14 至 28 纳米芯片——远没有最先进的 2 或 3 纳米芯片那么小，但尺寸适合汽车行业，德国是世界领先的。

杜沙特尔指出，英特尔打算在德国生产 5 至 7 纳米芯片（最常见于智能手机、数据服务器和超级计算机），这是一个风险更大的赌注，因为这种小型电子产品的大规模生产尚未实现。尚未在欧洲进行测试。

“欧洲应该专注于其优势，包括成像、先进封装和功率器件。欧洲政策分析中心 (CEPA) 的非常驻高级研究员 Christopher Cytera 在 4 月份的 EURACTIV 专栏中写道：“加强这些行业需要研发和制造。 ”

“欧洲不应该做的是投资数十亿美元建造巨型代工厂来制造世界上最小型化的芯片。其补贴不足。竞争非常激烈，”这篇文章写道。

“布雷顿太快宣布胜利了：宣布投资是一回事。但是，正如芯片制造商在美国发现的那样，确保这些新工厂的投入和供应链是一项艰巨的任务，特别是吸引足够熟练的劳动力，”迈耶斯警告说。

EURACTIV 采访的所有专家都表示，这是一个关键问题：寻找具有相关技术知识的工人并实施相关的再培训计划。

Yole Group 的 Jolivet 表示：“从《欧盟芯片法案》通过到工程师接受充分培训，可能需要数年时间。”他预计，随着整个欧盟都感受到劳动力短缺的时期，行业将出现“紧张局势”。

杜沙特尔表示，劳工问题“是当今行业面临的最热门问题”。短缺是众所周知的，但“公共政策无法应对挑战”：虽然《芯片法案》确实通过新的“能力中心”解决了这个问题，但还必须做更多的工作。

“半导体行业面临着真正的吸引力问题，”研究人员表示。

迈耶斯表示，总体而言，《欧盟芯片法案》是一项急需的立法，可能有助于欧洲大陆“在供应链的某个部分实现更多的自给自足”。

但这并不意味着同意布雷顿的“顶峰”主张：“如果目标是增加市场份额，欧盟仍在努力跟上”。