教资报考人数过千万，为何还要引导"双一流"硕士去当老师？

来源：风声OPINION（公号ID：ifengopinion）

作者：熊丙奇  21世纪教育研究院院长

“现实中，中国最顶尖高水平院校的毕业生进入中小学任教已经不是新闻。但是这些名校毕业生到中小学任教，也需要教育教学能力的培养培训。”8月31日，教育部教师工作司司长任友群在新闻发布会上指出。

国家优秀中小学教师培养计划（“国优计划”）今年将启动实施，组织“双一流”建设高校来培养硕士层次的中小学教师。

据介绍，今年7月，《教育部关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》发布，支持“双一流”建设高校为中小学培养研究生层次优秀教师，首批试点支持北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等会同6所部属师范大学，共30所“双一流”建设高校承担培养任务。

“国优计划”是为中小学培养研究生层次优秀教师，尤其是科学课程教师的积极探索，而对于这一探索，也有部分舆论表示不解。具体表现在三方面。

一是虽然我国眼下的师生比不高，优秀教师欠缺，但随着出生人口下降，适龄学生减少，在不久的将来，中小学教师就会“多出来”，此时推出的教师培养计划，具有可持续性吗？

二是我国教师资格考试报名人数已经超过千万，不少地区的中小学教师招聘，基本的学历要求已经提高到硕士研究生，这意味着通过“人才市场”，中小学就可招聘到优秀教师，为何还要推出新的计划？这会不会让其他非师范专业毕业生报考教资考试更难？

再者，“双一流”大学培养研究生层次的教师，不是在和师范类院校“抢饭碗”吗？这会不会刺激教师招聘、培养、使用的“唯名校论”？

按照高标准、高质量要求，中小学缺老师

当前，针对出生人口减少，有少数舆论炒作将来或出现教师冗余和裁员，如有自媒体声称，未来教师将裁员100万，这不但不符合建设高质量教育体系对教师队伍建设的要求，而且还人为制造教师队伍的恐慌，也影响吸引优秀人才选择教师职业。

我国近年来正面临适龄学生入学高峰，今年就被舆论称为“最难入学年”，多地还曾发布学位预警，总体看来，我国中小学优秀教师依旧稀缺，而就是接下来因出生人口下降，适龄学生数减少，我国中小学教师也不会多出来。

可以说，适龄学生减少，正是我国提高学校办学标准，推进小班化、个性化教学的契机。

根据教育部发布的教育事业发展统计公报，2022年，我国小学生师比为16.19:1，初中生师比为12.72:1，虽然我国中小学教职工编制已经全面达标，但只是满足了国家基本标准，要满足高质量人才培养的教师队伍建设的要求，还需要大量的好老师。

根据出生人口变化，有关研究推测，我国基础教育学龄人口总规模在2021—2023年呈增加趋势，从2.16亿增加至2.20亿，之后持续减少至1.62亿，小学、初中、高中阶段的学龄人口将分别在2023年、2026年、2029年达到峰值，之后进入快速减少趋势。

与学龄人口的变动一致，小学和初中教师的绝对需求数量将先后在2023和2026年达到峰值，此后快速、大幅缩减：小学教师的绝对需求数量从2023年到2035年将分别累计下降约108.2万和111.7万，初中教师的绝对需求数量从2026年到2035年将分别累计下降约74.7万和90.7万。

这就是自媒体炒作将裁员100万教师的“依据”，用教师“过剩论”与“裁员论”，对各地进行的教师招聘以及高校开展教师教育“泼冷水”。然而，这些预测与论调，忽视了一个现实和一个规律。

一个现实是，就是按高质量、高标准的生师比、班额配备，我国当前还缺教师，如果不招聘新教师、不培养新教师，加上老教师退休离职，生师比将进一步提高，一些地方学校会再次出现大班额、超大班额问题，这会影响到学校教育质量提升，背离办好人民满意教育的要求。

一个规律是，提高学校教育质量，提高师生比，降低班额，实施小班化教学，是大势所趋。教育发展应对出生人口变化的“最优解”，不是对教师队伍进行“动态调整”，而是注重教师队伍的稳定性，保持建设优秀教师队伍的定力，以小班化教学为方向与原则，动态调整班额，优化教师队伍管理与评价。

根据教育部发布的数据，我国义务教育阶段学校校均规模继续扩大，平均班额相对稳定。2020年，普通小学校均规模679人，比上年增加19人；初中校均规模931人，比上年增加10人。普通小学平均班额38人，初中46人，均与上年持平。

这一数据与发达国家的班额大多在20～25人，是有较大的差距的。

我国学校教育要提质增效，关键在于要开展个性化教育，满足不同受教育者的差异化教育需求，这就需要降低班额，为开展探究式、项目化、合作式学习创造条件，2018年发布的《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确，义务教育要更加注重个体差异、面向全体学生。尊重现实和规律，也就要求要高度重视教师培养与招聘，确保进一步加大对教育的投入，优化教师配置。

新推出的“国优计划”，是发挥高水平院校的学科优势，向中小学培养、输送科学类课程教师，推动中国特色教师教育体系不断健全、优化的积极探索。

据介绍，“国优计划”首批试点支持优秀理工科应届本科毕业生攻读研究生，同时面向“双一流”建设高校在读理学、工学门类的研究生进行二次遴选，确保“国优计划”研究生具备卓越的理工科专业素养，同时通过系统修习教师教育模块课程、完成教育实践，具备扎实的教育教学基本功。

以“双一流”建设高校为代表的综合性大学，开展科学类教师教育，将丰富教师教育的学科结构与培养层次，从源头上提高科学类课程教师队伍的素质。

党的二十大报告提出，要建设教育强国、科技强国、人才强国。而强教必须强师，强师也是建设科技强国、人才强国的重要保障。近年来，我国“双一流”高校的硕士、博士毕业生纷纷到中小学应聘，引发舆论关注。有人质疑这是“大材小用”、“学历高消费”，而从中小学对来自“双一流”高校的硕博毕业生的评价看，他们的学科优势和思维优势，为中小学教育注入了活力，带动中小学课堂进行改革创新。

尤其是“双减”之后，国家强调加强对中小学生的科学教育，来自综合性高校理工科专业的硕博毕业生，既弥补了中小学科学类教师的不足，又在中小学的科学课程教学与课外科学兴趣活动组织方面，展现出自身的学科优势。

由此可见，“双一流”大学开展教师教育，不是抢师范类院校的“饭碗”，而是发挥鲶鱼效应，推动教师教育质量整体提升。

2018年，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，建立中国特色师范教育体系，特别提出支持高水平综合大学开展教师教育。目前，我国举办师范类专业的院校超过700所，数量众多，但高水平院校特别是高水平综合大学、理工类大学占比不高；师范生培养体量不小，但学科结构和培养层次有待优化。

“国优计划”的提出，就是力图解决这一问题。30所“双一流”建设高校作为“国优计划”首批试点高校，培养体量也许仍然有限，但可以充分发挥鲶鱼效应，促进师范院校进一步聚焦主责主业、凝练师范教育的核心竞争力。

建设高质量教育体系，是我国新时代教育发展面临的重要任务。完成这一任务，必须建设高质量教师队伍，可以说，“国优计划”就是建设高质量教师队伍的积极探索，但需要注意的是，虽然“国优计划”重点培养研究生，但高质量教师队伍不是高学历教师队伍，这一计划强调的是发挥综合性高水平院校的优势，培养复合型高素质教师。

为此，在具体实施计划时，不论是试点学校还是选择该计划的学生，都要摆脱学历思维，重视从教的核心能力与素质培养，让“国优计划”真正为中小学输送一批高素质的科学教师。

另外，名校毕业生不等于就是名师，名校毕业生成长为名师，还需要进入教师岗位后的使用、管理、评价与继续教育全面跟上，要为所有教师的职业与事业发展营造良好的环境。