榆林通报彻查！时任市委书记、市长均已落马

澎湃新闻记者 岳怀让
澎湃特约评论员 朱昌俊

9月12日，央视新闻曝光了“陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年”一事。当晚，榆林市回应称：对于央视新闻客户端曝光的榆林违建高尔夫球场，榆林市高度重视，成立由市发改委等相关部门和榆阳区政府组成的联合调查组进行彻底调查。目前，调查工作正在进行。（→此前报道）

根据央视新闻调查，涉事的“绿淘沙·大漠生态城”内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场2008年开始建设，2011年对外营业。球场规划超过4000亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低32万元，商务卡46800元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则70、80人，多则近200人。

2004年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

时任市委书记、市长均已落马

澎湃新闻记者注意到，上述榆林市“绿淘沙·大漠生态城”开建的2008年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期，时任市委书记李金柱、市长胡志强此后双双被查。

2023年5月29日晚，中央纪委国家监委网站通报称，陕西省人大常委会原副主任李金柱涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

公开资料显示，李金柱，男，汉族，1955年2月生，河北沧州人，1982年2月参加工作，1976年5月加入中国共产党，在职研究生学历，工学硕士，研究员。李金柱早年长期在原煤炭工业部任职。

2006年4月，李金柱来到地方任职，首站是陕西榆林——榆林市位于陕西省最北部，资源优势突出，煤、气、油、盐资源富集于一地。李金柱先后出任该市市委副书记、代市长、市长。2008年2月，李金柱任榆林市委书记。

2011年5月，李金柱升任陕西省副省长。任职陕西省副省长期间，他主要负责工业和信息化、国资监管、安全生产和中小企业方面的工作，并参与陕北能源化工基地建设工作。2015年1月，李金柱转任陕西省人大常委会副主任、党组成员。3年后，陕西省人大常委会领导班子换届，时年63岁的李金柱未再连任。

公开报道显示，胡志强，山西人，1963年10月生，中央党校研究生学历，工商管理硕士。胡志强曾任陕西省政府副秘书长、办公厅党组成员，2008年2月接替李金柱任榆林市委副书记、市长，2011年7月又接替李金柱任榆林市委书记，2017年调任陕西省卫生计生委党组书记。

2018年6月12日，陕西省纪委监委发布消息：陕西省卫生计生委党组书记胡志强涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。12月，陕西省纪委监委发布了胡志强被“双开”消息。

经查，胡志强严重违反政治纪律和政治规矩，不正确履行全面从严治党主体责任，破坏政治生态；贯彻执行脱贫攻坚战略部署不力；搞政治攀附；理想信念缺失，搞封建迷信活动；对抗组织调查。严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规要求下属单位支付应由个人承担的费用；多次收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品；超标准乘坐交通工具；接受可能影响公正执行公务的宴请；利用职权为亲属及身边人员谋取私利。严重违反组织纪律，利用职权在职务晋升方面为他人谋取利益；在干部任用上丧失原则，搞一团和气；在组织对其有关问题进行了解时，不如实说明情况；违反规定对个人有关事项隐瞒不报；不严格执行请假报备制度。严重违反群众纪律，漠视群众利益。严重违反工作纪律，干预和插手重大工程建设项目；滥用职权，违规安排调查有关问题。严重违反生活纪律，生活奢靡。违反国家法律法规，构成职务违法。利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

此后，在已经公开的多起案件的判决书中，深耕煤炭领域多年的李金柱、胡志强均被点名涉入多起贪腐案件。

2019年8月20日至21日，西安中院一审公开开庭审理了榆林市委原书记胡志强受贿一案。起诉书显示，检方指控胡志强所收财物包括人民币、美元等外币、黄金制品、汽车、书画、茅台酒及中央空调。界面新闻将其所收外币金额以目前汇率折算，胡志强被控收受财物合计价值人民币1.04亿元左右。其中，有33人因工作安排、职务调整或职务晋升向胡志强行贿，共计行贿人民币2700多万元。

向胡志强行贿上述财物的人员，除了陕西前首富高乃则等商人外，还有一众榆林官员，如榆林市米脂县委原副书记刘焕、佳县原县委书记辛耀峰、榆林市人社局原局长张小明等人。而胡志强的妻子杨博芳、妻弟杨志军等人，也被指多次参与胡志强的受贿犯罪，受贿地点多在胡志强在榆林的办公室或其位于榆林、西安、太原、北京等地的家中。

众所周知，高尔夫球场项目因为维护草坪需要消耗大量的水资源，并且占地规模大，一般都在建设立项、审批上有着非常严格的要求。可在地处干旱半干旱地区，属于典型的生态环境脆弱区的榆林，居然建成了一个“仅18个球道占地就达到了2960亩”的高尔夫球场，真是咄咄怪事。

更让人震惊的是，据当地相关部门回应，这个自2008年开始建设，至今已运营十多年的高尔夫球场，并没有履行过立项审批手续，也即属于典型的违建。并且，运营过程中曾被多次执法叫停，累计罚款超过200万元，但每次罚款后停业几天，然后就继续营业——是习惯了“以罚代管”，还是真“管不住”？

事实上，早在2004年，国务院办公厅就下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，要求从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在这个背景下，涉事的绿淘沙高尔夫球场依然能够建成并顺利对外营业，即便抛开当地特殊的生态环境条件不谈，也属于顶风作案。

一边是罔顾国家高尔夫球场建设禁令顶风上马，一边是在无任何立项审批手续的情况下“屡罚不改”。这家能够无视底线和规则的高尔夫球场，到底是怎么回事？

此前，相关部门负责人曾谈到，违规建设高尔夫球场能够成行一般有多种原因。其一，就是部分高尔夫球场往往借建设球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实，以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园名义建设高尔夫球场，开发房地产。此前国内一些被查处的违规高尔夫球场就属此列。而这次曝光的高尔夫球场坐落在一个名为“绿淘沙·大漠生态城”的项目里，同时配套还建有别墅，那么是否也属于同一种情况，值得重点关注。

另外，据说该球场实行预约制和会员制，“会员卡最低32万元，商务卡46800元”，属于妥妥的“高级场所”。那么，违规操作背后是否存在某种畸形的政商关系？

长时间的违规违建通行无阻，现在媒体曝光了，就立即获得当地相关部门的“高度重视”。事件前后的态度反差，更是耐人寻味。原因到底在哪？球场是如何违建起来的？球场的用水来源是否合规？配套别墅建设是怎么回事？因此，在调查上必须全面、彻底。无论如何，应该尽快查清真相、严肃处理，公众也需要一个答案。

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