【解局】英国果然是在“放空炮”

最近，英国在环保政策上来了个大转弯：首相苏纳克宣布，推迟一系列关键环保计划，包括新燃油车销售禁令延后5年、放缓淘汰燃气锅炉、不对北海油气开采设限等。

英国首相苏纳克（图源：新华社）

这个表态让国际社会瞠目。用英国内政大臣布雷弗曼的话说：“不能让英国人民破产来拯救地球。”

一

2019年6月，英国修订版《气候变化法案》生效，确立英国到2050年实现温室气体“净零排放”目标。根据“净零战略”，英国将在2030年前为绿色产业投资900亿英镑，创造44万个就业岗位。

英政府还专门制定了一项经济计划，确保英国企业和消费者向清洁能源、绿色技术过渡。比如，通过投资可持续清洁能源，降低对化石燃料的依赖，控制能源价格高企及波动风险，在最新低碳技术领域获得竞争优势等。

理想丰满，现实骨感。在“脱欧”、新冠疫情、俄乌冲突等多重因素影响下，英国经济一路下挫，通胀至今仍处高位。去年冬天，英国能源价格飞涨，一些家庭一度吃不上饭，取不了暖。近期天气转凉，英政府海上风电招标遇冷，欧洲能源价格也出现反弹，人们又开始担忧过冬问题。

这时候，苏纳克政府说不能为减排给民众带来“不可接受的成本”，言外之意，不是我不想认真对待气候变化，实在是为了让老百姓能踏实过冬。民调机构益普索主管人员也跟着帮腔，说政府此举不是为了放弃净零排放，而是让实现方式更务实。

不过，媒体和分析人士将苏纳克此举跟明年大选联系起来。CNN指出，放缓环保计划就是想通过与环保团体对抗，巩固保守党右翼选民基础，因为在保守党内部，有人就认为放弃绿色政策很必要，因为环保太费钱了。

英国政府此前提出“净零战略”。图源：外媒

二

毫不意外，此举一出，苏纳克成了众矢之的。

汽车和能源行业很不满。福特汽车公司英国业务主管布兰金说，公司只需要英政府提供三样东西：雄心、承诺和一致性。可现在政府放弃了2030年新燃油车销售禁令目标，即使行业再强劲，也终会成为政策朝令夕改的受害者。

专业人士很不满。英国智库政府研究所研究员霍奇金不认为放缓环保计划是务实之举，他说：“在未进行磋商并保证如期完成减排情况下，突然改变电动汽车和供暖锅炉法规目标，只会损害企业信心。”工党影子能源安全和净零排放大臣米利班德索性说：“苏纳克正毁掉英国经济的未来。”

环境组织很不满。他们指责英政府为降低成本而调整能源政策是说不通的，因为绿色能源用好了，英国家庭会更省钱，还能促进就业和投资。政府一再迎合右翼和反气候政策人群，反而破坏了英国的绿色信誉。

目前，苏纳克支持率已跌至上任以来最低点。9月下旬，民调机构YouGov对2000多名英国人的民调显示，68%的受访者对首相持负面看法，苏纳克净好感度更跌至-45%。

当然，对实现净零排放目标，英国民众本来就没啥信心。早在政策变动前，2/3的受访者表示对“净零战略”不抱期待。

英国民众呼吁“气候正义”。图源：外媒

三

“人类打开了通往地狱之门。”前几天，在气候全球联盟首次高级别峰会上，联合国秘书长古特雷斯发出警告。他批评一些大国在对抗气候变暖方面拖拖拉拉，呼吁那些从化石燃料中获益最多的国家，要做出额外努力用以减排。

英国《自然·可持续发展》杂志近日刊发的一项研究显示，全球约90%的过量碳排放来自发达国家。研究人员根据各国人口规模估算了碳预算“公平份额”，结果显示，发达国家的碳排放量早已大幅超额，还占用了其他国家的额度。

因此，《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》明确，对于减排要秉持“共同但有区别责任原则”。巴西总统卢拉说得好：“在过去200年里，真正污染地球的是那些进行了工业革命的人，他们必须偿还对地球欠下的历史性债务”。

好笑的是，英国环保政策反反复复，却不忘多次指责中国，称中方不愿承担减少碳排放的国际责任。他们还质疑中方的减排目标，被中国驻英使馆发言人回怼：“目标有没有力度，关键看行动，不像一些国家口惠而实不至，中国从来言必信、行必果。”

回头来看，丁仲礼院士当年一语成谶：“西方国家谈减排就是‘放空炮’，你以为他们真会减？只有中国才会这样做。”

文/陈家村（发自英国）

编辑/点苍